依法行政建设工作要点5篇

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第一篇

一、切实提升行政决策水平

1、规范行政决策制定程序。重大决策遵循科学、民主、合法的原则，严格执行公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，重大决策必须进行合法性审查，决策不得超越法定权限或与法律法规相抵触；未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交领导班子讨论；坚决防止越权决策、违法决策。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，制作听证报告。完善重大决策专家咨询论证制度，建立决策咨询专家库。完善决策风险评估机制，对涉及经济发展大局和群众、企业切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，对经济和信息化重大政策出台可能引发的各种风险进行评估和预测。积极探索和推广委托独立调查研究机构开展民意调查、组织专家咨询会等重大决策听取意见新形式。

2、开展决策实施情况监督检查和后评估。完善决策执行情况监督制度机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序，通过跟踪检查、督办、考核等措施，对决策执行情况实施监督。严格执行决策责任追究制度，对违法决策、错误决策造成经济和信息化工作重大损失的，应严格追究有关人员责任。

二、着力加强规范性文件管理

3、完善规范性文件制定机制。对制定规范性文件进行立项审查或编制年度计划。完善规范性文件制定征求意见制度，起草规范性文件要向社会公开征求征集意见，特别是要听取行政管理相对人的意见，并以适当方式反馈意见采纳情况；涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见。对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案，原则上都要组织听证或专家认证；探索建立开放式、式元化的制度建设机制。进一步加强委规范性文件的审查备案工作，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，全面实行规范性文件网上报送备案制度，全面提高规范性文件的报备率、及时率、规范率。

4、加强规范性文件实施管理。建立规范性文件的评估体系和制度，明确评估主体、原则、对象范围、内容标准、方法程序，保证评估的科学性、民主性和制度化。探索建立规范性文件有效期制度和有效期届满前的评估、修改或者废止制度。事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的政府规范性文件满2年，根据实施情况进行全面评估。加强规章和规范性文件解释工作。建立规章和规范性文件定期清理制度，规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。

三、规范行政执法行为

5、深化行政管理制度改革。以转变行政管理职能为核心，依法调整与市场、企业之间的关系，减少对微观经济的干预，加快建设服务型机关。进一步强化依法行政理念，由“政府权力本位”观念向“公民权力本位”观念转变，由“公民责任”向“政府责任”转变，牢固树立遵法守法意识，自觉用法律思维来研究情况、分析问题，用法律规定来判断是非对错，用法律手段来协调、处理问题。不断完善行政管理方式。牢固树立起依法行政、规范管理的理念，进一步减少和规范行政审批事项，不断完善和创新相关制度。

6、规范行政权力阳光运行。全面推进经信系统政务公开，完善经信系统信息公开监督保障机制，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息，都要及时、准确、全面、具体地向社会公开。重点推进行政审批、资金项目等政策性资源、各种政策措施和公务文件、重大活动安排等信息公开。探索推进过程公开，引导相关企业、行业协会和社会各界参与经济和信息化政策的研究制度。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则，完善各项配套制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台、法制监督平台的建设和管理。

四、推行行政指导工作

7、加强领导，增强能力。严格按照依法行政工作要求，切实加强对行政指导工作的领导，实施“一把手工程”，建立以一把手挂帅的行政指导管理体系，深入研究，认真谋划，抓好整体工作部署，保障工作的顺利开展。加强行政指导相关知识的学习培训，确保全体执法人员能够准确把握行政指导的概念、内涵、特征和方式方法，理解行政指导的精神实质；加强其他相关知识的学习，开阔视野，提高水平，打好行政指导工作的基础。要结合工作实际，进一步研究和探索行政指导的特点和规律，逐步形成较为完备的行政指导制度体系。

8、规范行为，深化服务。坚持合法性、正当性、必要性、平等性、自愿性及公开原则，针对本委特点、社会关注的热点、相对人的盲点、执法难点、缺乏强制监管手段的弱点等问题，适时灵活地运用“服务发展建议、行政监管劝诫、执法事项提示、轻微问题警示、违法行为纠错、重大案件回访、重大项目辅导等行政指导方式，采取说服、教育、示范、引导、扶持、帮助、宣传、奖励、调解、劝告、建议等非强制性的手段和方法，通过口头告知、书面告示、电话传达、邮寄送达、短信发送、网络和媒体、召集座谈、组织培训等方式，适时、适地、适当灵活实施各种行政指导行为，将服务基层、服务企业、服务群众落到实处，全面提升依法行政工作水平。

五、强化社会信用体系建设

9、完善平台推广应用。加强与省信用信息系统对接，完善基础数据库系统，注重公共信用信息系统的功能性建设，坚持以有用促有为，以服务促发展，试点探索，逐步推开。鼓励培育信用服务产业，力争信用产品使用有新突破。积极培育信用服务市场，在工程建设、政府采购、土地出让、医药购销、图书购销、金融、交通、电信等10大重点领域和行业推行信用报告。强化信用市场监管。按照《省信用服务机构备案办法（试行）》，组织各市做好信用服务机构备案管理工作。重点联系20家信用担保机构及3家信用服务机构。

10、建立部门联动监管奖惩机制。贯彻落实中央省市工程建设领域突出问题专项治理和治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见，建立工程治理和治理商业贿赂长效机制。继续做好“工程建设领域突出问题专项治理”中的推进建设项目信息公开和诚信体系建设专项组的工作。开展企业信用管理试点示范，提升企业信用管理水平。加强诚信宣传教育，增强社会信用意识。做好信用管理人员的培训教育工作。

六、统筹开展法制宣传工作

11、落实“六五”普法制度任务。按照全市经信系统法制宣传教育第六个五年规划的部署要求，继续落实领导干部学法制度，扎实推进机关干部和企业经营者、企业法律顾问法律知识培训及考核工作。积极构建法制宣传平台，大力开展普法宣传活动，以知识产权保护宣传日、节能宣传周、“12.4”法制宣传日等作为重要的宣传服务平台，大力开展法制宣传教育进基层、进企业活动。重点开展《省政府信息化服务管理办法》、《省信息化条例》和新出台法律法规的宣贯活动，完成“六五”普法规划年度任务。

12、加强执法人员业务培训。完善行政执法人员培训常态化工作机制，推进行政执法人员、行政复议人员资格培训、日常培训和轮训、新颁布的法律知识培训工作制度化。通过以会代训、以案说法、法制专题讲座行将多种形式，组织经信系统行政执法人员观摩行政复议和行政应诉，学习优秀行政执法案卷，参与行政许可听证、行政处罚听证活动，参加专项执法培训等，努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执法案件的调查取证和分析判断能力、对行政处罚和行政许可法律文书的制作运用能力。

七、加强企业法治工作指导

13、完善企业法治推进机制。认真落实依法经营协调指导办各项职责，完善联席会制度和联动工作机制，切实加强企业法治工作的组织协调与指导。充分发挥企业法制工作协会的桥梁纽带作用，加强与重点企业法治工作机构的联系，组织开展“六五”普法、企业法律顾问继续教育、“法企合作”等活动。在全市深入开展法治企业创建活动，基本实现法治企业建设阶段性目标，着力推进企业法制工作制度化、规范化、程序化，企业法治工作进一步向广度和深度拓展，企业依法决策、依法管理、依法经营、依法维权、诚信经营水平进一步提高。

14、促进企业履行社会责任。加快企业社会责任建设基础性研究，指导和鼓励有关行业协会、企业制定符合行业实际的企业社会责任评估指标体系，引导企业进一步增强社会责任意识，履行社会责任。积极创新工作手段，通过行政规划、行政指导、执法检查、行政合同、行政激励等手段，引导企业进一步抓好质量安全建设、履行环境保护的责任、开展帮扶活动、构建和谐劳动关系，推动企业依法管理、诚信经营、勇担社会责任。

八、完善依法行政保障措施

15、强化组织领导。坚持行政首长负责制，进一步完善由主要负责人牵头的推进依法行政、建设法治机关工作领导协调机制，落实各项制度要求，统一领导经信系统依法行政工作，切实加强对本系统依法行政工作的指导、督促和检查。推进经信系统法制工作机构建议，配足配强法制工作人员，使法制机构规格、设置、编制与所承担的职责任务相适应。法制机构要认真履行职能，提高政治素质、法律素养和业务能力，主动当好经信部门依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。

16、健全工作制度机制。根据经信工作实际，制定推进依法行政、建设法治机关工作规划，明确目标任务、具体措施、完成时限、责任主体和奖励措施。完善加强依法行政、创建法治机关建设考核制度，考核指标纳入经信系统目标责任考核体系。

九、努力化解行政法律风险

17、高效办理系统行政案件。围绕创新社会管理方式，加强行政调解工作，认真贯彻落实《省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》，制定完善行政调解工作协调机制和联席会议制度，建立行政调解工作机构和调解员队伍，保证行政调解工作全面、规范、有效地开展。加强和改进行政复议工作，进一步加强制度、机构、队伍和业务工作规范化建设，积极主动履行行政复议职责，创新行政复议体制机制，强化行政复议法定纠纷解决机制的作用。做好行政应诉工作，建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、重大行政应诉案件专报、行政诉讼情况反馈、行政复议与行政诉讼工作联席会议、行政错案责任追究等配套制度。

18、拓宽社会监督渠道。认真接受社会各界监督，创造有利于社会监督和舆论监督的浓厚氛围，完善言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和互动反应机制，切实保障人民群众、企业等对经信工作的知情权、监督权。高度重视新闻舆论监督和网络监督，对于社会舆论普遍关注的热点问题，主动、及时地向社会回应，通报情况，阐释政策，加强下面舆论引导。建立和完善行政执法社会语言制度、行政执法投诉和回访制度，通过设立投诉电话、投诉信箱和网上投诉等多种方式，自觉接受人民群众和社会各界的监督。严格落实执法过错责任追究制度，对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法人员，要依法严格追究其行政过错责任，并及时向公众和舆论公布。

第二篇

一、积极构建依法行政基础，大力促进两化融合

1、突出抓好经信规范性文件的制定。围绕经济和信息化中心工作，积极配合省经信委的各类立法活动。根据经信法律、行政法规的规定，按照转变经济发展方式、促进“两化融合”和省经信委的要求，重点配合做好《省信息化条例》立法的相关工作。认真做好无线电管理处的《市公用移动通信基站设置管理办法》的组织审查工作。结合经信工作的实际，开展规范性文件的前瞻性研究，做好后续规范性文件的储备工作。

2、健全经信规范性文件的制定工作机制。坚持依法立法、科学立法、民主立法、“开门立法”，积极做好经信法规项目的前期调研和起草工作，引进专家参与机制，完善公众参与机制，拓宽听取意见渠道，扩大征求意见范围，保证企业和人民群众的意愿得到充分表达、合法权益得到充分体现，增强经济和信息化法规、规章的科学性、实效性和可操作性。

3、加强规范性文件的管理。建立健全规范性文件制定程序，将公开征求意见、合法性审核和集体讨论决定作为必经程序，逐步实行统一登记、统一编号、统一“三统一”制度；探索建立规范性文件有效期制度和有效期届满前的评估、修改或者废止制度；加强对规范性文件的备案审查，全面提高规范性文件的报备率、及时率、规范率。

4、做好法规规章定期清理。坚决维护法制统一，正确处理好法律、法规与规章、规范性文件的关系，在新的法律、法规出台后，及时核查本部门的规章和规范性文件，并及时进行修改或者废止；建立规章和规范性文件定期清理制度，规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。认真做好今年市法制办组织的规范性文件的清理工作。

二、认真完善行政决策制度，努力提升行政决策水平

5、坚持科学决策依法决策。建立重大决策合法性审查制度，对重大决策，必须进行合法性审查，决策不得超越法定权限或与法律法规相抵触；未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交领导班子讨论。坚决防止越权决策、违法决策。

6、规范行政决策机制程序。建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制和决策程序，对所涉及的重大行政决策事项，从决策动议、方案选择、公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查，到决定方式、公布形式、实施情况评估等各个环节均制定和完善相关制度和程序。凡涉及经济发展大局和企业及群众切身利益的重大政策、项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，对经济和信息化重大政策出台可能引发的各种风险进行评估和预测。

7、严格决策跟踪责任追究。在政策执行过程中，要跟踪政策的实施情况，多渠道了解企业相关方和社会各界对政策实施的意见和建议，加强沟通反馈，并适时进行评估，根据评估结果决定是否进行调整或停止执行，对违法决策、错误决策造成经济和信息化工作重大损失的，应严格追究有关人员责任。

三、推进行政管理体制改革，创新行政管理方式

8、深化行政管理制度改革。以转变行政管理职能为核心，依法调整与市场、企业之间的关系，减少对微观经济的干预，加快建设服务型机关，进一步强化依法行政理念，由“政府权力本位”观念向“公民权力本位”观念转变，由“公民责任”向“政府责任”转变，牢固树立遵法守法意识，自觉用法律思维来研究情况、分析问题，用法律规定来判断是非对错，用法律手段来协调、处理问题。

9、不断完善行政管理方式。深入贯彻《行政许可法》，牢固树立起依法行政、规范管理的理念和有限、阳光、诚信、程序、高效、服务、责任政府的理念，严格按照行政许可法的规定办理行政许可项目。全面推行“经信系统依法行政二十九项制度”，进一步减少、下放和规范行政审批事项，不断完善和创新相关制度。对取消许可的职能管理类事项实行“备案制”或“监督制”、上下联动的审批事项实行“聘用制”、重要行政审批事项实行“会审制”、服务类事项实行“委托制”、许可项目实行“跟踪管理制”、行政许可责任实行“内部层级追究制”。

10、全面推进系统政务公开。完善经信系统信息公开的监督保障机制，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息，都要及时、准确、全面、具体地向社会公开，重点推进行政审批、资金项目等政策性资源、各种政策措施和公务文件、重大活动安排等信息公开。要探索推进过程公开，引导企业相关方、行业协会和社会各界参与经济和信息化政策的研究制定。

11、规范行政权力阳光运行。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则，完善各项配套制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台、法制监督平台的建设和管理。

四、开展县级综合执法试点，强化经信执法检查

12、完善经信系统执法体制。探索建立职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系。合理划分上下级经信委行政执法权限，对与工业经济发展和人民群众日常生产生活密切相关的行政执法活动，将执法重心下移到县（市、区）经信委。市经信委着力加强政策研究、执法检查计划的制定、社会诚信体系建设，牵头组织协调全市有重大影响的专项整治活动，指导和监督全市经信执法工作。

13、开展综合执法示范工作。制定县（市、区）经信委综合执法规范，整合委系统行政执法资源，开展县（市、区）经信综合执法示范工作，建立综合执法队伍和机制，按照执法计划和专项工作的要求，统一行使节能减排、化工治理、电力保护、民爆企业、墙体材料、散装水泥等重点领域的执法工作。通过推进综合执法工作，提高行政执法效能，促进委系统切实把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

14、创新完善行政执法机制。全面落实行政执法责任制和《市行政执法人员执法行为规范》，开展2014年行政执法效率和规范化提升年主题活动，在全市经信系统推行统一的行政裁量基准。创新行政执法机制，大力推行全程说理式执法，行政监管劝勉、执法各项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，并逐步实现制度化。探索建立行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等制度，发挥这些非强制性手段在经济管理工作中的作用，实现管理与服务相结合，执法与疏导相结合，教育与处罚相结合，努力实现法律效果与社会效果的统一。

15、加强经信系统执法检查。进一步完善经信系统执法检查制度，重点落实行政执法卷宗评查制度，组织开展2014年度行政许可、行政处罚案件执法检查，抽调有关县（市、区）经信委法制机构分管领导和负责人组成执法检查组，采取查看书面资料、座谈走访、听取汇报、案件抽查等方式，对各县（市、区）经信委的行政执法案卷进行重点抽查，从依据、实体、程序三个方面检查执法过程的合法合规情况，并对行政执法案件质量进行检查和考评，考评结果纳入委系统考核指标相关分值。

五、高效办理系统行政案件，努力化解行政法律风险

16、大力加强行政执法监督。以办理行政复议和行政诉讼案件为切入口，全面推进经信系统行政许可和行政管理工作更加严谨、规范、高效。实现办理一个行政复议或行政诉讼案件，规范一套依法行政的操作制度。继续组织机关干部参加行政诉讼庭审旁听活动，从行政复议机关和人民法院办理复议案件和诉讼案件的视角细化行政管理的日常工作。

17、完善行政复议审理方式。积极化解行政争议矛盾。探索建立行政争议和解调解、实地调查、公开听证、专家咨询等行政复议工作新机制，按照公开、公平、公正的原则进一步细化听证制度，明确听证范围，规范听证程序，确认听证效力。建立健全行政复议与信访、行政诉讼等行政纠纷解决方式的有效衔接机制。

18、落实过错责任追究制度。认真接受社会各界监督，对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法人员，要依法严格追究其行政过错责任。建立和完善行政执法社会评议制度、行政执法投诉和回访制度，通过设立投诉电话、投诉信箱和网上投诉等多种方式，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

六、加强法制宣传教育工作，提高依法行政能力

19、做好“六五”普法启动工作。召开全市经信系统五五普法先进表彰和六五普法动员大会。按照省、市及我委系统法制宣传教育第六个五年规划的部署要求，进一步建立健全领导干部学法制度、公务员法律知识培训制度、企事业单位经营管理人员法律知识培训制度、企业法律顾问培训和继续教育制度、法律知识考核制度、行政执法检查考核和业务培训考核制度、普法工作检查制度。进一步完善网络宣传平台，创新普法形式和手段，组织开展经信系统法治机关创建竞赛等主题活动。

20、加强执法人员业务培训。完善行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制。通过以会代训、以案说法、法制专题讲座、对优秀行政执法案卷观摩学习、组织经信系统行政执法人员旁听行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政应诉等多种方式，开展执法培训工作，努力提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力、调查取证能力和分析判断能力、对行政处罚和行政许可法律文书的制作运用等办案能力。

21、积极构建法制宣传平台。大力开展普法宣传活动。以知识产权保护宣传日、节能宣传周、“12.4”法制宣传日企业法治实务等作为重要的宣传服务平台，大力开展法制宣传教育进基层、进企业活动，使社会主义法治理念深入人心。

七、完善依法行政保障措施，推进法治机关创建活动

22、加强经信系统组织领导。坚持行政首长负责制，建立由主要负责人牵头的依法行政，创建法治机关领导协调机制，落实各项制度要求，统一领导本地区、本部门经信依法行政工作，切实加强对本系统依法行政工作的指导、督促和检查。

23、制定经信法治工作规范。根据本地区、本部门经信工作实际，制定依法行政，加快法治机关建设工作规划，明确目标任务、具体措施、完成时限、责任主体和奖励措施。

24、创新依法行政工作机制。制定和完善加强依法行政，法治机关创建示范点管理制度和考核制度，考核指标纳入全市经信系统目标责任考核体系。开展依法行政，创建法治机关示范点活动，采取市县（市区）协作、重点联系、培育典型等形式，促进有条件、基础好的县（市、区）经信委走在法治机关建设的前面。认真落实依法行政年度报告、经验交流、先进表彰等制度。

第三篇

一、积极构建依法行政基础，大力促进两化融合

（一）认真完善行政决策制度，努力提升行政决策水平。按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真完善我委行政决策制度，规范行政决策程序，对所涉及的重大行政决策制度，从决策动议、方案选择、公众参与、专家咨询论证、合法性审查，到决定方式、公布形式、实施情况评估等各个环节均制定相关制度。把公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规定，完善违法决策责任追究制度。

（二）积极探索两化融合路劲，不断完善经贸工作抓手。按照依法行政和“三定”方案的职责要求，重点做好推进两化融合课题的深入研究，从促进两化融合纳入地方发展规划及明确两化融合的工作职责、重点领域、重大工程和政策措施研究入手，形成两化融合的规范性指导文件，使两化融合的工作思路真正转化长期的、规范的工作抓手。

二、推进行政管理体制改革，创新行政管理方式

（三）推进行政权力规范运作，深化行政审批制度改革。按照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优”的目标，深入推进行政审批制度改革。切实做到应减尽减，应简尽简。对上级行政机关只作程序性批准的审批项目，采取授权或委托方式，下放到下级行政机关办理，进一步整合市、县（市、区）经信系统专业工作人员力量，提高行政审批效率，减少审批时间。

（四）健全规范性文件审查制度，强化抽象行政行为监管。围绕严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，并通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布，认真执行规范性文件备案管理办法，做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立公民、法人或其他组织对规范性文件提出意见与建议的受理制度，认真接受群众监督，定期清理规范性文件，对不符合发展实际的规定及时予以修改或废止，并向社会公布。

（五）全面推进系统政务公开，提升机关依法行政水平。完善经信委系统信息公开的机制、工作考核、年度报告和责任追究等制度，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，准确地向社会公开信息，加强电子政务建设，推行行政管理事项网上公开透明运行，网上办理事务，方便群众和企业办事。

（六）深化推进依法行政“三大工程”建设。继续深化我市依法行政“三大工程”建设，按照国务院《纲要》和《决定》要求，进一步推动全市经信系统完成“制度建设”工程，加强制度执行情况的检查，督促执法部门全面完成制度建设工作，编印全市依法行政制度建设工作汇编；着眼提高各级领导干部和行政执法人员的法律素质，进一步开展“法律素质”工程建设，加强学法培训和考核工作，切实完成执法人员三年轮训任务，全面推广领导干部述法试点工作，建立定期抽查机制；围绕建设幸福建设目标，进一步深化“法治惠民”工程的推进落实，倡导运用非强制性执法手段，完善合理行政、柔性执法措施，做到执法效果和社会效果的统一。

三、全面落实行政执法责任，加强执法规范化建设

（七）加强经信系统执法工作，完善经信系统执法体制。继续加强节能减排、电力保护、化工治理等重点领域的执法工作。建立执法综合协调机制，强化政策研究、执法检查计划的制定、牵头与组织协调全市有重大影响的专项整治活动，指导和督查各县（市、区）经信执法工作。加强社会诚信体系建设，加快建设信用数据交换平台，建立信用征信系统，构建信用等级、信用监管制度和失信惩戒机制。

（八）努力健全行政执法机制，推行行政裁量基准制度。认真梳理法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可等条款，根据本地区、本部门实际对行政裁量权予以细化，制定行政裁量基准。创新行政执法机制，探索建立行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等制度，发挥这些非强制性手段在经济和信息化管理工作中的作用，实现管理与服务相结合，执法与疏导相结合，教育与处罚相结合，努力实现法律效果与社会效果的统一。

四、努力完善行政监督制度，加强行政行为监督

（九）大力加强行政执法监督，高效办理系统行政案件。以办理行政复议和行政诉讼案件为切入口，全面推进经信系统行政许可和行政管理工作更加严谨、规范、高效。实现办理一个行政复议或行政诉讼案件，规范一套行政许可的操作制度。继续组织机关干部参与行政诉讼庭审旁听活动，从行政复议机关和人民法院办理复议案件和诉讼案件的视角细化行政管理的日常工作。

（十)完善行政复议审理方式，积极化解行政争议矛盾。探索建立行政争议和解调解、实地调查、公开听证、专家咨询等行政复议工作新机制，按照公开、公平、公正的原则进一步细化听证制度，明确听证范围，规范听证程序，确认听证效力。建立健全行政复议与信访、行政诉讼等行政纠纷解决方式的有效衔接机制。

（十一）落实过错责任追究制度，认真接受社会各界监督。对有违法、不当行政执法行为或不履行法定职责的行政执法人员，要依法严格追究其行政过错责任。建立和完善行政执法社会评价制度、行政执法投诉和回访制度，通过设立投诉电话、投诉信箱和网上投诉等多种方式，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

五、加强法制宣传教育工作，提高依法行政能力

（十二）做好“五五”普法考核验收，全面完成普法各项任务。按照《市经贸系统法制宣传教育第五个五年规划》的部署要求，继续落实委党组中心组学法和全委干部职工学法用法及考核制度，采取集中辅导、案例教学、庭审旁听、座谈会、法律知识竞赛等多种形式全面完成“五五”普法规划各项任务。

（十三）加强执法人员业务培训，切实提高依法行政能力。通过以会代训、以案说法、法制专题讲座、对优秀行政执法案卷观摩学习，以及组织经信系统行政执法人员旁听行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政应诉等多种方式，开展法制培训工作，努力提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力、调查取证能力和分析判断能力、对行政处罚和行政许可法律文书的制作运用等办案能力，加强行政执法队伍建设，切实提高行政执法人员的素质。

（十四）积极构建法制教育平台，大力开展普法宣传活动。以知识产权保护宣传日、节能宣传周、电力设施保护宣传月、“12.4”法制宣传日等作为重要的宣传服务平台，大力开展法制宣传教育进企业、进基层活动，使社会主义法治理念深入人心。

六、大力推进企业法制建设，构建风险防控平台

（十五）深入开展依法治企活动，继续推进企业风险防范。针对国际金融危机带来的挑战和机遇，特别是后危机阶段的新情况，围绕“依法治企、诚信经营、应对挑战、化解风险”，在全市开展“诚信守法企业”创建活动，把构建以合同管理流程为切入口的企业法律风险防控平台和企业履行承担社会责任工作机制作为推进企业依法经营管理的有效抓手，全面推进企业依法经营管理各项制度的进一步完善。

（十六）培养企业法律顾问队伍，构建企业风险“防火墙”。积极发动广大企业选送人才报考企业法律顾问，加强企业法律顾问的继续教育，组织开展各类交流活动，不断提升企业法律顾问的业务素质和工作能力；继续举办总法律顾问任职资格培训班，强化综合业务知识的学习和法律事务全面组织、指导、协调能力的培养，为我市企业法律风险防范建立一支高素质的队伍。

（十七）强势推进“法”企合作，建立风险防范服务联盟。充分利用各行业协会的优势为企业提供行业发展、产业政策等信息服务；充分发挥退休法官、检察官的余热，为企业提供法律咨询服务；积极组织律师事务所和高校法律资源与企业开展“结对”服务；认真办好企业法治网站与刊物，为广大企业提供法制交流平台和宣传教育服务。

第四篇

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持理论联系实际，坚持学法用法相结合，努力提高公务员的法律素质，增强依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，切实加强公务员学法用法工作，为提高经信工作法制化管理水平打下坚实基础，为“三个”建设提供良好的法制环境。

二、基本目标

通过深入系统学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的理念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，不断增强公务员依法履行职责的法制观念和牢固树立法律权威的意识，逐步掌握与本职工作相关的法律知识并具有一定的法制理论水平，不断提高公务员学法用法的计划性、系统性和针对性，推进学法用法工作的规范化、制度化建设，做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，促进学法用法工作深入健康发展。

三、主要学习内容

组织认真学习各级领导关于依法治国，建设社会主义法治国家和加强民主法制建设重要论述，宪法和法学基础理论，公共行政管理的法律知识，社会主义市场经济方面的法律法规知识，维护社会稳定方面的法律法规知识等与本职工作有关的法律法规知识。

重点学习和把握好以下内容：一要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；二要认真学习党和国家的重要方针政策，如国务院《全面推进依法行政实施纲要》；三要认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规，如《中华人民共和国人民调解法》、《劳动合同法》、《刑法（修正案）》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《老年人权益保障》、《行政许可法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国著作权法》、《省企业信用征信管理暂行办法》、《省个人信用征信管理暂行办法》；四要认真学习与本职工作密切相关的法律法规，如《电力法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《煤炭法》、《中小企业促进法》、《省信息化条例》等；五要认真学习国家新颁布的重要法律法规，如《行政强制法》。

四、学习形式

（一）集中培训。计划全年举办两期培训班，组织全委公务员集中学习法律法规知识，各处室组织好人员参加培训；委党组学习中心组举行两次以上集中学法活动。

（二）专题辅导。由委统一安排，邀请相关法律专家作专题法律知识辅导。

（三）个人自学。个人自学时间全年不少于120小时，撰写学法心得体会4篇。特别是对新进入公务员队伍的人员和新任职人员，要求其加强行政法及相关业务的法律法规知识学习，有效提高依法行政能力。

（四）学法交流。支部以上每季度举行学法心得交流。

（五）述法调研报告评选。年底举行述法调研报告评选并汇编成册。

五、保障措施

（一）加强工作领导。为加强公务员学法用法活动工作的领导，成立工作领导小组。

（二）加强工作督查。为促进公务员学法用法工作深入开展，要把公务员学法用法列入督查工作日程，确保学法用法实施方案和年度计划的落实。

（三）营造公务员学法的良好氛围。委党组把公务员学法用法情况考评，作为加强公务员队伍建设和思想政治建设的主要措施，作为公务员素质评议的一项重要内容，作为公务员年度考核的依据之一，努力营造公务员自觉学法用法的良好氛围。

第五篇

一、指导思想

以市政府、省人社厅和局年度依法行政工作要点为主要依据，牢固树立法治理念，紧紧围绕业务工作，进一步规范决策行为，严格执法程序，提升服务水平，努力优化法治环境，依法防范和化解社会矛盾，不断提升人力资源和社会保障工作的科学化、制度化、规范化水平。

二、工作目标

（一）建立科学的行政决策机制。依法完善科学的决策程序和机制，重大决策做到合法化、科学化、民主化，切实规范行政决策行为。

（二）建立规范的行政执法体制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制；基本完善行政执法监督制度和机制。

（三）建立高效的行政服务模式。切实履行社会管理和公共服务的职能，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

（四）建立优秀的法制工作队伍。进一步提升行政执法人员特别是领导干部依法行政的理念和行政执法水平，形成自觉尊重法治、崇尚法治的习惯和氛围。

三、具体要求

1、强化组织领导。要建立健全依法行政工作领导机构，加强对本单位依法行政工作的领导，落实责任。要加强本单位法制队伍建设，明确分管领导，配备专门人员，确保依法行政工作分工到位、权责对应。

2、完善管理体制。要按照依法行政要求，正确行使单位职权。围绕社会管理和公共服务职能，加强行政权力运行的监督的制约，要对本单位每一项行政权力、管理和服务事项的运行流程进行梳理，列出流程和责任清单，确保权力可控、监督有效、服务到位。

3、健全决策机制。建立健全重大行政决策听取意见制度、合法性审查制度、集体决定制度、风险防范制度和责任追究制度。加强对行政决策的跟踪和反馈，以适时调整和改进决策，确保本单位重大决策的科学化、民主化和规范化。

4、规范执法行为。进一步落实行政执法责任制，行政执法的环节和步骤要具体、规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。进一步加强执法人员的教育和管理，不断提高执法人员的工作协调能力、案情分析能力。

5、化解行政争议。要认真落实《市人力资源和社会保障局推行行政指导工作实施方案》（扬人社〔2012〕82号）、《市人力资源和社会保障局行政调解工作方案》，进一步加强行政指导、行政调解工作，科学开展行政指导，妥善处理行政争议，积极化解社会矛盾。加强行政指导和行政调解案卷整理工作，做到有记录、有案史。

6、加强法制培训。建立完善领导干部和工作人员学法制度，采取集中和自学相结合的形式，加强对法律、法规、规章的宣传教育，特别是相关业务法津法规的学习，全体工作人员每人每年至少参加学法4次，并做好学法笔记，局每年组织两次学法笔记阅查。

四、其它事项

1、建立业务备案制度。各单位建立的依法行政工作领导机构、工作细则、各项制度以及联络人员要及时报局政策法规处备案，由法规处统一建档，进一步完善全局的依法行政工作体系。

2、建立工作考核制度。每年底，局机关将对各单位进行依法行政考核，考核主要采取自考和抽考的形式，重点对照年度依法行政工作要点、任务分工和具体要求进行评分。考核结果将反馈给各单位。

3、建立信息报送制度。各单位要加强依法行政工作信息的梳理和总结，对好的经验和做法及时报局政策法规处。每季度进行一次依法行政数据报送，填写相关报表。