计划生育宣传教育工作要点

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2014年，全市人口和计划生育宣传教育工作将以全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及国家、省宣传思想工作相关会议精神为主线，以“人人健康、家家幸福”为工作目标，按照“贴近中心、贴近实际、贴近群众”的工作方法，努力营造良好宣传环境、扎实抓好出生人口性别比综合治理、深入推进幸福家庭建设。到2014年底，全市人口文化建设相关指标（人口文化宣传阵地建设达标率、新农村新家庭计划创建率、家庭人口文化知识普及率）达95%以上。

一、营造良好宣传环境

一是加强重点宣传。以宣传贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于调整完善生育政策的指导意见》、《中共省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》等为重点加强宣传。稳妥有序启动实施“单独两孩”政策宣传，通过加强宣传引导，确保全市启动实施“单独两孩”政策平稳有序，营造有利于国策实施的舆论环境和社会氛围。

二是加强高层倡导。在各级党校开设人口计生专题讲座，把人口理论学习列入党委中心组学习计划，丰富人口理论教育内容，推进党政领导干部人口理论学习制度的落实。深化各级党政领导对调整完善生育政策、明确“三个不变”和促进人口长期均衡发展的思想认识，进一步加强新时期人口计生工作的组织领导。

三是开展典型宣传。加强正面宣传，组织主流媒体记者采访基层计生工作者和计生机构，刊发人物通讯和工作动态，在全社会树立人口计生系统良好的行业形象。适时开展“最美在基层”——市人口计生好新闻及优秀通讯员评选活动。

四是开展日常宣传。围绕全委中心工作和重点任务，如党的群众路线教育实践活动、强化依法行政、综合治理出生人口性别比、推进幸福家庭建设、全面实施免费孕前优生健康检查项目、推进流动人口服务均等化等惠民实事，并配合全委重大会议、活动，做好日常宣传工作。

五是加强干部培训。采取以会代训、专题培训等形式，组织人口计生宣教干部认真学习、深刻领会《决定》等重要文件精神，指导基层做好稳妥有序启动实施“单独两孩”政策宣传和舆论引导工作，进一步统一思想认识，遵守宣传纪律，统一宣传口径，完善工作制度。

六是实施舆情监控。紧紧围绕人口计生重点工作，加强对统筹解决人口问题、促进人的全面发展的正面舆论引导。利用市级人口计生舆情监测平台，坚持舆情周报和月报制度，加强日常舆情收集、上报和反馈。在启动实施“单独二孩”政策初期，密切跟踪舆情变化，防范人口舆情安全隐患。

二、努力推动性别平衡

一是明确工作目标。健全完善“宣传倡导、利益导向、全程服务、严打两非、考核评估”的综合治理长效工作机制，出生人口性别结构得到有效改善，实现《国家人口发展“十二五”规划》要求“在六普数据基础上，每年下降幅度是前一年超出基点107部分的10%”的目标。

二是加强宣传倡导。开展“出生人口性别比综合治理”专题宣传，加大打击“两非”专项检查力度，曝光重大典型案例，教育群众，震慑违法分子，形成打击“两非”行为的高压态势。联合新闻媒体宣传奖励扶助计划生育女孩家庭的社会经济政策，以及爱心企业对困难女孩家庭实施救助的典型事例，努力营造全社会关爱女孩的良好氛围。

三是强化利益导向。以提高计划生育女孩家庭发展能力为重点，突出利益导向的针对性。深入开展“关爱女孩行动”，实施“圆梦女孩志愿行动”，组织志愿者对贫困地区女孩开展一对一的长期公益性帮扶。

四是做好统计监测。进一步健全住院分娩实名登记和出生人口性别统计制度，督促各辖市（区）做好计生、卫生、统计等部门的数据收集、比对和分析，迎接“十二五”期末考核。

五是突出重点管理。进一步完善宣传教育、利益导向、技术服务、打击“两非”、考核评估五位一体的工作机制。强化出生人口性别比综合治理目标责任制管理和动态跟踪。充分发挥全国“两非”案件信息管理系统的作用，建立查处“两非”的区域协作机制。

六是继续严打两非。进一步加大打击“两非”力度，积极融入全市打击非法行医专项行动。督促出生人口性别比偏高地区加大查处和打击“两非”的力度，年内拟开展一次督查。做好警示教育工作，加强对人口计生服务机构和从业人员的教育和监管。

三、推进家庭幸福发展

一是推进幸福家庭建设。认真贯彻落实省委宣传部、省人口计生委《关于推进幸福家庭建设的指导意见》，出台实施方案和工作计划。认真总结近年来我市“新农村新家庭计划”、“新家园新家庭新风尚示范创建计划”工作经验，着力推动实施以人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭文化建设为主要内容的“幸福家庭建设五大行动”，不断提高人口素质和家庭发展能力，促进家庭幸福和社会和谐。

二是开展示范创建活动。加强对各地推进幸福家庭建设工作的指导督查，启动我市幸福家庭建设示范创建活动，指导各地积极争创省级幸福家庭建设项目县。

三是精心组织宣传活动。抓住重要节日、纪念日等节点，开展“爱在、福到我家——家庭人口文化嘉年华”系列活动，市、辖市（区）联动开展富于文化内涵、群众喜闻乐见的社会宣传活动（如计生楹联创作评比、家庭人口文化书法绘画展等），在全市推出一批“互敬互爱、健康快乐、善育重教、创业发展、奉献社会”的幸福家庭典型，凝聚和传播社会正能量。

四是实施家庭人口文化创新。按照“大宣传、大联合、创精品”思路，组织开展家庭人口文化创新项目推介和经验交流，鼓励、推动各地创作家庭人口文化艺术精品、广播电视节目，开发文化产品和宣传品，拓展宣传教育和文化传播渠道，加强城乡人口文化设施建设，为群众提供全面、温馨的政策宣传、知识普及和文化服务。

五是开展家庭发展理论研究。组织人口学会理事、党校人口理论教员开展家庭发展理论研究，研究家庭发展规律，探讨家庭发展方式，提高家庭发展能力，促进社会和谐发展。力求推出一批有实践深度、理论高度、前瞻性强、指导性强的理论文章，更好地促进我市计生家庭发展工作。积极组织参加国家、省相关部门开展的“家庭发展能力建设”等各类研究项目。

六是继续开展科学育儿、青少年健康发展、老年健康指导等试点工作。按照国家、省有关文件要求，推进有条件的辖市（区）开展科学育儿、青少年健康发展、老年健康指导工作，整合各类早教、青春期教育和养老资源，开展“科学家教社区行”、“青春健康沙龙”、家长课堂、“兼爱”失独沙龙等各类咨询、培训、示范、帮扶宣传活动，推进全市科学育儿、青少年健康发展和老年健康指导工作规范有序发展。