中医药工作要点

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2014年中医药工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指引，全面贯彻市委六届七次全会和全市卫生工作会议精神，把握市委“稳中奋进、改革创新，全力推进苏南现代化示范区建设”的号召，以深化医药卫生体制改革为主线，积极发展中医药健康服务，全面加强中医药服务能力建设，大力发展健康服务产业，努力为群众提供更高水平的、具有传统医药特色的健康服务。

一、全面贯彻落实省卫生厅、中医药局等五部门联合制发的《关于推进基层中医药服务能力提升工程的实施意见》，实现“提升工程”工作责任书中所列2014年度各项任务目标。

1.在健全全民医保体系中发挥中医药优势和作用。新农合和医保报销目录中，针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术和符合条件的医疗机构中药制剂纳入报销范围。新农合中医药报销比例高于西医药报销比例5%-10%。

2.开展基层医疗卫生机构中医科室标准化建设。按照《乡镇卫生院中医科基本标准》、《社区卫生服务中心基本标准》，设置乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房、煎药房，配备必需的中医诊疗设备。95%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院达到建设标准，90%的社区卫生服务站和村卫生室配备适宜的中医诊疗设备。

3.提高县级中医医院服务能力。将辖市中医医院纳入当地120急救网络。切实改善中医医疗机构基础设施和就医环境。

4.加强综合医院中医药工作，创建全国基层中医药工作先进单位。市第三人民医院中医科、丹阳市人民医院中医科建成省级综合医院示范中医科。扬中市启动全国基层中医药工作先进单位创建工作。

5.充实基层中医药人员队伍。按照《乡镇卫生院中医科基本标准》、《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》配齐配强中医药人员。力争95%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医类别医师占医师总数的比例达到20%；90%的村卫生室配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生；90%以上的社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师。

6.加强基层中医药人员培训。加强中医全科医生规范化培训示范基地建设，扎实开展中医类别全科医师培训和培养工作，逐步使中医类别全科医师占基层医疗卫生机构中医类别执业（助理）医师的比例达到50%以上；中医类别全科医生占基层全科医生的比例达到20%以上。

7.开展中医药综合服务区建设。将社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医临床科室集中设置，形成中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区。80%的社区卫生服务中心和乡镇中心卫生院建成标准化的中医药综合服务区。

8．加强基层中医药专科专病建设。继续开展省乡镇卫生院示范中医科和中医药特色社区卫生服务中心建设，丹阳市界牌镇卫生院、扬中经济开发区兴隆卫生院、丹徒区高资中心卫生院建成省乡镇卫生院示范中医科；京口区谏壁社区卫生服务中心、润州区工业园区社区卫生服务中心建成省城市中医药特色社区卫生服务中心

9.开展县、乡、村整体化管理工作。丹阳市、句容市选择不少于2个乡镇；扬中市、丹徒区选择不少于1个乡镇开展中医类别医师县、乡、村纵向流动机制的试点工作。

10.健全基层中医药适宜技术推广网络。丹阳市、扬中市、句容市都建有1个基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地。对基层卫生技术人员推广以国家中医药管理局制定的《基层中医药适宜技术手册》和省卫生厅下发的适宜技术目录为重点的中医药适宜技术的推广和培训。力争100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少能够开展10项中医药适宜技术，100%的社区卫生服务站、村卫生室至少能够开展4项中医药适宜技术。

二、全面推进中医药预防保健及康复服务能力建设项目，实现建设项目中2014年度各项任务目标。

1.完善中医药预防保健及康复服务的平台建设。市中医院建成符合《中医医院治未病科建设与管理指南》、《中医医院康复科建设与管理指南》要求的“治未病”科及康复科，成为全市中医预防保健及康复服务的技术中心、研究中心和指导中心。配备中医体质辨识、中医康复等诊疗设备，制定和实施高危人群中医预防保健服务技术指南及康复科临床路径和诊疗方案，开展服务效果总结、分析及评价工作。

2.积极开展中医药预防保健及康复服务。市中医院每月4次组织5名以上相关人员深入基层开展中医药知识咨询、举办中医预防保健知识讲座、发放中医预防保健知识手册等各种类型的中医健康教育。

3.市中医院、市中西医结合医院加强康复病区建设，应用中西医技术，积极开展康复项目，逐步形成特色。鼓励以多种形式探索中医医疗机构与养老机构合作新模式，开展“医养结合”试点，推进中医药参与老年病和慢性病的防治工作。

4.强化中医药预防保健及康复服务人员队伍建设。以市中医院为基地，与中医药适宜技术推广培训工作相结合，对全市基层医疗机构医护人员进行中医预防保健基础知识，以及针灸、推拿、拔罐、敷贴、熏蒸、耳针、刮痧、理疗、穴位注射、艾灸等中医药适宜技术的培训和推广应用。

5.实施全市的基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目。各辖市区卫生局、新区社发局要按照中医药健康管理服务规范和技术规范，开展老年人中医体质辨识、0-36个月儿童中医健康指导调养服务。确保到2014年底，全市65岁及以上老年人和0-36个月儿童的中医药健康管理服务覆盖率分别达到35%。

6.加强中医传统文化宣传和信息建设。开展针对不同的传播对象、传播内容，采取多种传播方式，宣传和普及中医预防保健知识，提高广大群众增进和维护健康的自主行为能力，扩大广大群众对中医预防保健服务的需求。

三、努力提升中医医疗机构综合服务能力，丰富“中医药进社区、进农村、进家庭，治未病”工作内涵。

1.进一步发挥中医药在深化医改中的积极作用。坚持把保障人民健康作为深化中医药改革的出发点和落脚点，努力推进公立中医医院改革，进一步研究、分析公立中医医院在管理和运行中存在的问题及薄弱环节，加大对公立中医医院管理体制、运行机制的深入探索。

2.加强中医医疗机构内涵建设。市中西医结合医院全面启动三级中西医结合医院创建工作。丹徒区中医院达到二级乙等中医专科医院标准。句容市中医院、扬中市中医院要认真做好等级中医医院评审后的持续改进工作。深入推进多专业一体化诊疗服务，规范中医综合治疗区（室）建设，打造中医综合诊疗平台，强化中医综合服务。

3.开展新申报市级中医重点专科和原有专科周期复核评估工作。市中西医结合医院要进行资源整合，积极开展申报省、市级中医临床重点专科工作，丹阳市中医院培育2个以上省级中医重点专科或特色专科，扬中市中医院、句容市中医院培育2个以上市级中医重点专科或特色专科。

4.扎实推进“市名中医巡诊巡讲团”进社区、进乡村各项工作。集中全市中医药优质人力资源，改革中医药服务模式，建立和完善全市二级以上中医药人员走进乡村和社区开展送医送药工作的长效机制，提高乡村、社区中医药服务可及性和可得性，使基层医疗机构的中医设施、人才培养、中医适宜技术的应用有新的提升。市卫生局全年赴所有的各辖市、区，每地安排活动不少于1场，各中医医院在辖区内每2月安排1-2场巡诊巡讲活动。继续实行城市医院中医人员到基层医疗机构全日制坐诊制度。每个县级中医院与2-3个社区卫生服务中心建立业务协作关系。

5.实施中医药文化惠民工程。继续开展第四届“中医药就在你身边”大型文化科普巡讲活动。结合“三好一满意”活动，全面发送中医医疗服务，推进医德医风建设。加强指导和督查，促进各级中医医疗机构在价值观念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化内涵和特色，通过中医药的文化惠民和社会宣传，努力扩大中医药社会影响力。