依法治区工作要点

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深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设总方针，坚持科学发展、创新发展理念，坚持联系群众，服务民生作风，进一步贯彻落实“六五”普法规划，进一步深化“法治”建设，为实现产业发展、新城建设、人民生活三个新跨越营造良好法治环境，为美丽共同缔造提供强有力的法治保障。

一、深化宣传教育，夯实依法治区法治基础

1.加强党的十八大、十八届三中全会精神及系列重要讲话精神学习宣传工作。依法治区领导小组各成员单位要深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神，大力宣传党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围；深入学习宣传系列重要讲话精神，深刻理解和把握关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓。

2.加强宪法的学习宣传。依法治区领导小组各成员单位要深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容，引导全体市民牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，深入学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，推进全社会学法遵法守法用法良好氛围的形成。

3.围绕中心开展法制宣传。依法治区领导小组各成员单位要围绕区委区政府中心工作与建设大局，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定相关的法律法规，结合各级重大工作任务的时间节点，组织开展专项法制宣传教育活动，为各项工作任务的顺利进行营造良好法治氛围。

4.扎实开展主题宣传活动。各相关部门要积极开展“12·4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日等各类主题法制宣传日、宣传周、宣传月活动，不断丰富宣传形式，不断拓展宣传渠道，既要达到宣传造势的社会效果，又要通过实实在在的法律服务，取得群众的共识。

二、突出因类施教，确保“法律六进”取得实效

5.巩固落实“谁执法谁普法”责任制。进一步深化“谁执法谁普法”责任制落实工作，签订责任状部门要按照责任状内容，结合“法律六进”活动，多形式多渠道推进部门法宣传工作；依法治区办、效能办要进一步创新载体，按照谁执法谁普法督查考核办法，运用日常考核与年终考核相结合的方式，开展督导考核工作，不断巩固“谁执法谁普法”品牌效应。

6.突出法律六进活动分类实践。法律进机关、进单位：要以提高依法决策、依法行政水平为目标，各部门各单位要加强内部学法，树立法制思维，提高本部门专业法律法规的运用水平；区委组织部、人社局、法制办、司法局等部门要通过举办法制讲座、法律知识竞赛，依托市干部在线学习、学习超市等平台，加强全区领导干部、公务员依法行政、廉洁从政的法制教育工作；区纪委监察局要加强效能督导，积极推行制度廉评工作，从制度从源头规范政务工作，提高政府公信力。法律进社区、进农村：区政府各职能部门要根据部门职能，将与居民生产生活密切相关的法律规定、政策知识传播至广大的社区、农村，提高居民法律意识。区委组织部、民政局及各镇（街）要进一步推动村居务公开工作，加强监督指导，不断提升村居自治水平；区司法局、文体广电出版旅游局要充分运用村村响广播开展法制宣传教育工作；区司法局要进一步规范村居法律图书角建设，统一标牌，充实法律藏书；采取政府购买服务形式，试点开展村居法律顾问活动，为村居委会提供优质高效法律服务。法律进学校：要创新青少年普法理念、机制与载体，开展“我是守法少年家”青少年主题法制教育活动，紧扣青少年学法需求及身心特点，以预防青少年违法犯罪、保护青少年合法权益、交通安全、人身安全等内容为教育重点，整合部门资源，组织实用生动的法制活动，充分发挥青少年在学法用法活动中的主体意识、参与意识，逐步转变青少年学法从“要我学”到“我要学”的状况，形成青少年自觉学法守法的良好氛围，不断提高自我保护意识，推动我区“法律进学校”活动取得新进展、新成效。法律进企业：区经科局、工商局、安监局、工商联等职能部门要注重加强企业经营管理人员及企业员工法制培训与法律宣传工作，提高企业诚信守法经营、安全生产意识，提高企业员工自我保护、依法维权意识；区经科局、司法局要联合台办开展辖区涉台企业法律需求调查摸底工作，积极开展涉台企业法制宣传活动；区经科局要组织开展辖区企业法律顾问摸底调查工作，建立辖区企业法律顾问名册；区工会要推动落实企业工资集体协商制度，保障工人获得应有的劳动报酬待遇；区工商局与各镇（街）要积极组织引导辖区企业参与全市“诚信守法企业”创建活动，加快推进企业信用建设；相关执法部门要依法查处危害食品药品安全、农产品质量安全、生产安全、自然资源和环境保护等方面的违法案件，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，要依法规范各类中介机构和中介服务市场，促进社会中介组织依法运作。

三、坚持文化引领，推动法治文化绽放光彩

7.持续加强法治文化载体建设。区依法治区办要持续提升法治文化广场知名度，做好法治文化广场专题宣传片的拍摄录制、播放宣传，以及简介读本的编印发放工作，通过组织参观学习、部门联动开展形式多样的广场主题活动，充分发挥法治文化广场普法教育功能；要进一步加强法治文化教育阵地建设，设立青少年法治文化墙，打造新的法治文化品牌项目；要通过指导培训、作品创作演出，切实发挥法制文艺人才培训暨作品创作推广中心孵化作用。要充分调动法制文艺队伍成员参与法治文化建设的积极性，提供各类平台让法制文艺人才及骨干深入基层丰富群众的文化生活，弘扬法治精神。

8.充分彰显部门法治文化特色。依法治区领导小组成员单位要结合部门工作性质，勇于探索实践，打造别具特色的部门法治文化，努力使法治实践升华为文化自觉，引领群众崇尚法律；区依法治区办要积极挖掘部门在推进法治文化建设过程中的典型做法与成功经验，并加以宣传推广，形成全区法治文化百花齐放的繁荣景象。

9.开展丰富多彩法治文化活动。区依法治区办及各有关部门要持续推动“美丽·幸福”法治文化之旅活动，将法治文化与行业文化、民俗文化有机融合，发挥法治文化润物无声、潜移默化的引领功能，将法律知识通过丰富生动的文艺形式传播至社会各个领域形式；要加强法制文艺、法制书画、法制漫画、法制动漫等法制文艺创作工作，把法制宣传教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐之中，不断增强普法的互动性，提高普法的感染力。

四、强化普治并举，提升法治建设水平

10.加强法治政府建设。区法制办要研究制定《区2014年推进依法行政建设法治政府工作要点》，进一步加强对依法行政工作的指导和督促检查，推进全区依法行政工作任务的落实；区政府办要牵头加强行政决策程序建设，健全完善区人民政府重大行政决策相关工作制度，推进行政决策的科学化、民主化、法制化；区法制办、监察部门要加大对落实重大行政决策制度情况的监督检查，确保相关制度抓好落实；区行政服务中心、法制办要健全完善行政服务中心，进一步深化行政审批制度改革；要不断完善落实规范性文件审查备案制度，建立规范性文件实施后评估制度；要不断完善行政复议工作机制，建立行政复议委员会，研究制定行政复议委员会议事规则、案件审理规则等配套制度。

11.不断规范司法行为。区法院要立足司法职能，大力弘扬法治精神，恪守公正、中立、平等原则，通过严格司法、公正裁判，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到社会公平正义。要坚持依法独立公正行使审判权，建立健全外部干扰的登记备案、即时报告和请示汇报制度，有效排除各类不当干扰。要积极加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，开展“阳光司法建设年”活动；进一步深化诉调对接机制改革，继续推进执行工作机制和司法拍卖机制改革，探索建立涉诉信访依法终结制度，推动涉诉信访纳入法治轨道；加快与市诚信信息共享平台对接，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，破解执行难题。区检察院要大力推进“阳光检务”，开展检察开放日、检察外网、回访当事人等活动，加强检察信息网上，探索“阳光检务”信息平台建设；要围绕区深化改革发展的重点领域，深入分析职务犯罪的发案特点和规律，继续深入查办工程建设领域、涉农惠民领域职务犯罪以及“两违建设”背后的职务犯罪，深挖细查征地拆迁、工程建设、社会主义新农村建设等领域职务犯罪加强并创新职务犯罪预防工作，加强预防调查和咨询、犯罪分析和对策研究，探索建立职务犯罪预测预警机制，加强宣传和警示教育；严格执行修改后的刑诉法、民诉法，进一步推进检察体制和工作机制改革，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对诉讼活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。

12.强化法律监督保障。区人大及人大常委会要围绕全面深化改革、建设美丽和群众关注的热点难点问题，进一步完善监督机制，创新监督方式，不断增强监督实效。要围绕法治，积极推动“六五”普法规划实施，提升社会治理法治化水平。视察区行政服务中心运作情况，提升行政服务效能。听取和审议区法院人民陪审员工作情况、区检察院民事行政检察工作情况报告，加大涉法涉诉信访问题的督办力度，推动落实平安和谐行动计划，促进依法行政与公正司法；要综合运用听取审议报告、督办议案建议、组织视察检查、专题询问等各种监督手段，加大监督力度，增强人大监督的刚性和实效。逐步探索对重点审议意见研究处理情况进行满意度测评，确保常委会审议意见的落实。

13.开展“法治”创建活动。区依法治区办要牵头组织开展“法治”创建活动，按照“法治”四年规划，与效能办督促相关部门按照时间进度表落实“法治”21项行动计划，并推进法治镇（街）、法治机关创建活动，巩固发展民主法治示范村（居）创建成果，努力形成纵向到底、横向到边的法治创建工作格局。

五、加强组织保障，推动法治科学发展

14.强化组织领导保障。依法治区领导小组要切实发挥领导、组织、协调、监督职能，每年度至少召开1次会议，专题研究法治建设和普法依法治理工作，保证人员配备到位、经费实现动态增长、重点工作得到有效推进。要加强普法经费保障，积极争取党委、政府的重视和财政部门的支持，进一步加大经费投入，落实法治建设经费的财政保障制度，充分整合各种社会资源，调动社会各方面积极参与法治建设的积极性。

15.加强新兴媒体建设。依法治区办及各成员单位要紧跟时展潮流，借助微博、微信、网站、手机app等新兴媒体，以现代科技手段，快速、生动地展现法治工作，通过新兴媒体的力量开拓眼界、创新思维，推动普法依法治理工作创新发展。

16.完善监督考核机制。依法治区办要积极开展法治建设评估体系的理论和实践探索，着力建立健全科学、量化、直观的普法依法治理绩效评估体系，逐步建立重点对象法律素质调查评估机制，组织开展群众法律素质抽样调查，引入社会评价功能，逐步淘汰以检查档案资料为主的考核机制，推动提高普法依法治理工作科学发展。