纪检监察机关执法监察工作要点

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区为认真贯彻党的十八大精神，按照《市纪检监察机关2014年执法监察工作要点》和市纪委十一届四次全会工作部署，围绕我区实际，2014年我区执法监察工作，将继续加强对中央和省、市一系列重大决策部署执行情况的监督检查，突出工作重点，狠抓任务落实，以执法监察工作的新进展、新成效为科学发展跨越发展提供坚强保障。

一、认真开展对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

1．加强对加快转变经济发展方式，促进生态文明建设等重大决策部署落实情况监督检查。继续贯彻落实中央、省、市关于经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措，根据上级纪检监察部门工作部署，会同相关部门开展生态文明建设落实情况监督检查。重点推动水利改革发展、环境资源保护、节能减排、节约用地、园林绿化等项目实施及其经费管理使用情况监督检查，督促各级各部门落实政策法规，查处纠正违规违法行为，强化依法行政，规范行政管理，增强发展的协调性和可持续性。

2．加强对贯彻落实《市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》情况监督检查。结合我区实际，充分发挥纪律保障优势，加强监督检查，牢牢把握战略机遇，把转变观念、创新机制、提速增效、规范行政行为贯穿于实施《总体方案》全过程。坚决查处推诿扯皮、不作为、乱作为、办事拖拉、作风飘浮的人和事，对效率低下、失职渎职等行为监督问责，强化纪律法规约束，努力营造规范、高效、廉洁的发展环境。

3．探索建立监督检查工作长效机制。将监督检查工作与制度建设、改善服务、绩效管理相结合，切实加强过程管理与动态监控，增强监督检查工作的实效性。认真总结监督检查工作经验，探索健全对中央、省、市重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，不断提高监督检查制度化、科学化水平。

二、继续推进依法行政综合监察，落实整改，规范执法行为

1．对区财政系统开展依法行政情况综合监察。按照分级监察原则，对区财政系统2011、2012年度依法行政情况开展综合监察，重点检查行政行为的合法性、行政程序的规范性、行政服务的效率性、行政过程的廉洁性等。对依法行政的经验予以总结推广，对违规问题督促纠正和整改，对违纪违法行为予以查处，促进依法行政，规范行政权力的运行。

2．规范基层执法行为。按照上级纪检监察机关部署，开展基层执法突出问题集中治理，重点治理国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等领域基层执法中存在的突出问题。建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题，坚决处理在执法中滥用职权、以权谋私、办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为。

3．开展依法行政综合监察“回头看”。结合城镇化战略实施情况的监督检查工作，组织对林业、环保、建设、国土四个系统开展依法行政综合监察问题整改情况“回头看”，了解问题整改到位情况，听取工作建议，防止整改问题反弹。

三、加强规范管理，推动公共资源交易市场健康发展

1．进一步加强对公共资源交易市场的规范管理。按照省、市监察部门工作部署，强化对政务服务中心、工程招投标、政府采购、人才招聘等平台的监督检查，防止权力对经济活动的不当干预和“寻租”行为的产生。进一步加强电子监察，对公共资源交易各个环节实行有效监督，及时发现和纠正问题，确保公共资源交易市场健康发展。

2．加强对政府采购的监督管理。督促相关部门对政府采购项目进行分类梳理，针对各类采购的不同特点完善招标文件范本。探索建立市场价格信息收集反馈机制，放开采购机构市场，探索解决政府采购价高于市场价的问题。会同财政、审计等部门对政府采购开展专项检查，督促财政部门加强对采购机构管理，分析政府采购中存在的问题和薄弱环节，加大对规避招标、围标串标等违规违纪行为的查处力度，建立健全相关监督制约机制，维护政府采购市场的公平公正公开。

3．深化工程建设领域突出问题专项治理。会同相关部门加强对工程建设领域法律制度执行情况的监督检查，加强对《招标投标法实施条例》等法律法规实施情况的监督检查，督促相关部门抓紧完成招投标规范性文件的清理，积极推行电子招标及远程异地评标，不断完善监管体系，进一步规范招投标制度。

4．深入推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。要求有关单位认真、及时、全面公开相关数据，推动政府投资项目信息公开，加强建筑市场信用评价监管，促进规范政府项目管理，在市场准入、资质管理、招标投标等方面，强化监管，推动工程建设领域诚信体系信息平台的建设，建立工程建设领域守信激励和失信惩戒制度，促进完善市场机制。

四、坚持执政为民，加强对保障和改善民生决策部署情况的监督检查

1．开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查。督促有关部门认真履行安全生产监管职责，切实督促企业落实安全生产主体责任。参与道路交通安全综合整治“三年行动”、消防安全大检查等各类安全生产检查工作。配合有关部门深入开展安全隐患排查治理工作，督促安全生产主管部门加强事故整改，切实保障安全生产。

2．加强对保障和改善民生等决策部署落实情况监督检查。积极参与整治违法排污保障群众健康环保行动、治理商业贿赂、招生监察、机关事业单位考录监察、查处无证无照经营、打击欺行霸市维护市场秩序等专项整治行动，进一步深化中介组织清理和规范工作，切实维护人民群众利益，维护社会和谐稳定。

五、坚决查办违法违纪案件，严肃追究责任

1．规范查处工作。严格执行纪检监察机关立案、调查、审理、审批等程序规定，进一步规范失职渎职案件调查处理工作程序。督促相关行政监管部门认真做好事故（事件）性质认定、规范调查取证、询问谈话和调查报告等工作，从体制机制、法律法规、权力制约、行政监管、行业标准、市场环境、人员素质等方面进行分析，提出改进意见和建议，研究探索从源头上防范生产安全责任事故发生的对策，进一步规范来信来访的受理、办理和督办等工作。

2．加大办案力度。重点查办工程建设、安全生产管理、环境保护、土地管理中的失职渎职案件，严肃追究有关责任人员的责任。深挖细查失职渎职行为和重大生产安全事故背后隐藏的官商勾结、贪赃枉法、权钱交易等腐败问题。