农业局平安建设工作要点

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2014年我局综治（平安建设）工作的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、系列重要讲话精神，按照省、市、县关于创新社会治理体制、建设和谐社会的新要求，以深化“平安”、“平安农业”建设为载体，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，为做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展试点工作，营造安全稳定的社会环境、多元共建的和谐环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、全面推进新一轮平安建设

坚持抓系统带单位，带头推进行业系统平安创建，巩固提升“平安农业”、“安全发展城市”创建成果，进一步将平安创建活动向各行各业以及经济组织、社会组织延伸。按照上级的统一部署，推进新一轮“平安先行单位”创建。

二、完善维护社会稳定工作机制

1、完善维护国家安全机制。严密防范和严厉打击“”、“全能神”等邪教组织违法犯罪活动，摧毁其组织体系。加强对非法宗教活动综合治理。做好重点人防范控制和教育转化工作。

2.有效维护公共安全。深化生产安全管理体制改革，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任机制，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，实行安全生产标准化管理，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，严把安全生产准入关，强化企业安全生产主体责任，坚决守住安全生产红线。推进重点领域与行业公共安全整治，深化道路交通安全（农机）综合整治三年行动大检查大整治、重点领域安全生产专项治理。完善食品安全监管机制，健全食品质量问题处置和追溯制度。理顺防灾减灾救灾体制，健全突发事故应急救援机制，完善实战实用的公共安全应急管理预案，加强应急处置演练。

三、创新预防和化解社会矛盾综合机制

1.从源头上预防和减少社会矛盾。坚持以人为本、共建共享，继续积极加强对困难群体救助和帮扶，构建多层次社会保障体系。完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制，推广和谐征迁工作法，把维护群众利益贯穿于项目决策、开发、建设和运行全过程。畅通和完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，严格执行党政领导干部定期到基层接访制度。确保群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

2.严格执行社会稳定风险评估。进一步完善《县重大事项社会稳定风险评估规定》，把环保风险评估、公共安全评估与稳定风险评估结合起来，发挥评估在科学决策、疏导民意、维护稳定中的重要作用，不仓促出台未经评估的重大决策，不仓促上马未经评估的重大项目。

3.建立矛盾纠纷排查预警机制。学习借鉴“枫桥经验”，紧紧扭住群众工作这条主线，集中开展矛盾纠纷排查调处、解决不稳定不安全隐患活动，通过走访群众、进村入户等办法，最大限度摸清掌握突出问题和隐患。要将矛盾纠纷排查作为履行部门职责的一项重要工作，深入排查行业系统存在的突出矛盾纠纷。建立地区排查、系统排查、行业排查相结合的排查预警体系，强化条块信息共享，共同分析研判矛盾纠纷形势，分类提出针对性、操作性的解决措施，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。

4.完善大调解工作体系。规范大调解运行机制，整合大调解队伍力量，创新大调解方式手段，把调解力量延伸到基层一线。

5.着力解决信访突出问题。按照“及时就地解决实际问题”的总要求，对信访积案特别是进京非正常上访突出问题要摆上更加突出位置。加大力度，分地分事分人逐个分析研究，综合运用多种手段，逐人逐案对合理诉求解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。完善“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访机制。依法实施处理信访事项“路线图”，引导群众依法逐级反映诉求，加大对信访活动中违法行为的处置力度，依法处理以上访为名聚众滋事、冲击国家机关，或在重点地区、敏感部位聚集闹事、扰乱公共秩序的行为，树立依法信访导向，减少群众赴省进京上访。

四、提高社会治理现代化水平

1.动员群众和社会组织参与社会治理。依托基层群众自治组织和社会组织，积极参与推进以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的社会规范建设。完善社会心理干预机制，培养理性平和、开放包容、和谐和睦的社会心态。深化和谐企业创建活动。

2.运用法治思维和方式破解社会治理难题。加强对执法活动的监督制约，加强法制宣传教育，引导群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则。

3.强化综治工作保障支撑。严格落实领导、部门、单位责任制和目标管理责任制，推进综治平安建设各项任务落实到岗到人。因地制宜推进社会治安防控、矛盾纠纷化解、社会治理信息化等项目建设。加强综治宣传和平安文化建设，营造平安共建、和谐共享的良好氛围。