煤炭安全管理工作要点4篇

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第一篇

为进一步治理煤矿运输源头超限超载行为，确保煤炭运输治超工作取得实效，根据《市人民政府关于进一步深入推进全市治超工作的意见》(郴政发[2010]7号)、《2014年市治超工作要点》等文件要求，结合我局实际，制定本工作要点。

一、指导思想

按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，进一步加强和深化治理煤矿运输源头超限超载行为，巩固煤矿企业治超工作长效机制，将车辆超限超载率持继控制在0.1%以内。

二、目标任务

全市煤炭系统超限超载率控制在0.3%以内，严禁非法改装车和无牌无照车进行煤炭运输，源头非法装载现象基本消除，企业治超制度进一步健全，治超工作走向制度化、常态化、规范化。

三、工作重点

（一）认真开展货运源头（尾）企业摸底排查工作。根据市2月13日治超工作电视电话会议安排，对辖区内的货运源头企业进行全面的清理排查，以便彻底掌握好全市货运源头企业变动情况，及时上报企业信息，以利于治超监管。

（二）结合日常安全监管、专项执法检查，加强对各煤炭企业治超工作的指导、检查、督查工作。

（三）加大宣传治超行动力度，采取通告、标语、横幅、宣传牌、发放宣传广告、手机短信等方式大力宣传治超行动的政策措施，积极营造浓厚的舆论氛围。为“冲百强、统城乡、建小康”建设提供有力的保障。

四、工作要求

（一）强化组织领导。因人事变动，调整市煤炭局治理煤炭车辆超限超载工作领导小组成员。

（二）提高科技治超水平。一是要求重点企业地磅安装电子监控系统，并立争与市治超办的监控中心的监控平台联网，实行科技监控。二是推广宝源煤矿经验，安装皮带电子磅，实现定量精确装货，减少车辆先装货后过磅再卸载的问题。

（三）强化煤炭企业主体责任。一是煤炭企业必须建立治超组织机构。煤矿和企业法人代表为企业治超工作的第一责任人，明确具体人员职责并上报市煤炭局治超办备案。二是进一步建立健全出矿、企业治超登记、统计制度。对装载煤炭车辆，按市治超办统一的表格填写规范，真实完整的记录车牌号、司机姓名、联系电话、装载重量、出矿时间等相关信息。三是纳入市政府的重点源头的企业，按要求实行24小时全程监控。

（四）进一步落实责任。局治超领导小组成员要按照分工安排，对各煤炭生产经营企业开展经常性的治超专项督查，检查各企业治超工作开展情况。严厉查处违法违规装载行为，对工作不落实，责任不到位的单位和个人，要严肃查处。

（五）严格考核制度。今年治超工作将继续纳入各煤矿及煤炭经营企业年度目标考核，并且将治超日常督查情况记入分值。

第二篇

一、总体思路

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实国办发〔2013〕99号、104号文件和省、、关于安全生产工作的部署要求，以深入开展煤矿质量标准化建设为出发点，以构建煤矿本质安全为落脚点，以推进煤矿正规化开采为突破口，突出抓好瓦斯治理、水害防治、顶板管理、机电运输设备管理和现场作业管理，进一步健全企业主体责任落实诚信体系、矿长安全管理考核计分体系、煤矿落实安全监管诚信体系、纠正习惯性违章管理体系、安全监管信息化管理体系，全力抓实煤矿安全管理，全面实现煤矿安全生产目标。

二、工作目标

1、煤炭生产总量：全年计划生产原煤90万吨。

2、全市煤矿事故控制在省、市政府下达的指标以内。

3、杜绝较大以上事故，减少一般伤亡事故。

4、进一步搞好煤矿关闭退出和技改扩能工作。

三、主要措施

（一）狠抓安全生产监管，严防煤矿事故发生。

1.建立企业安全主体责任诚信体系。认真执行国发〔2011〕40号，强化企业安全生产主体责任的落实。坚决推行“煤矿安全生产承诺制”和“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定承诺制”，以安全诚信建设推动企业主体责任落实，促进企业完善安全管理机构，配齐安全管理人员，建立安全生产岗位责任，加大安全生产投入，强化安全生产过程管理，从而有效地消除事故。

2、严格落实煤矿安全监管责任。强化市、乡、矿三级监管责任，继续完善监管人员联系煤矿安全责任制度，对联系煤矿每月检查不少于1次，重点纠正、查处煤矿违法生产行为，督促煤矿企业落实隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案制度，并跟踪督办，确保企业安全生产主体责任的全面落实。

3、强化煤矿现场安全管理。盯紧重要部位、生产建设各环节和重大危险源，做到“四严格一杜绝”（即严格执行“三大规程”、严格正规循环作业、严格落实井下采掘面个数规定、严格控制井下作业人员数量，杜绝违法违规生产建设行为），重点强化瓦斯、防治水、顶板管理、机电运输环节安全防控措施，推动现场管理工作再上新水平。

4、严格安全生产考核评价体系。严格落实安全生产目标考核，签订安全生产目标责任书。对安全生产目标责任书的落实情况，实行一季度一考核、跟踪监控等措施进行监督，确保安全生产。加强矿长资格证和矿长安全资格证动态监管，严格实施矿长资格证计分管理制度。

（二）深化基层基础建设，建设本质安全矿井。

5、推进安全质量标准化建设。坚持煤矿安全质量标准化动态达标管理，继续扎实地推进煤矿建立完善安全避险“六大系统”，完成全市煤矿紧急避险系统的设计和建设工作，确保各系统安全可靠地运行，进一步夯实安全生产基础，努力改善煤矿的矿容矿貌和安全生产条件，推进矿井标准化建设再上新台阶。2014年，全市煤矿要完成信息化管理平台建设，实现信息化管理。

6、强化煤矿生产管理基础。加强技术力量建设。督促煤矿按要求配齐采矿、地质、通风、测量、机电等煤矿专业技术人员。加强班组建设。煤矿要健全完善班组建制，确保班组安全生产基本配置。切实加强班组自治和员工自律管理，认真落实班组长现场管理责任。加强对煤矿现场核实，督促和指导煤矿企业每月交换一次图纸，做到交换图纸与实际相符。

7、强力推行正规化开采。煤矿企业的水平、采区、工作面合理布局，正规开采，保证均有两个畅通的安全出口，形成负压通风，实行正规循环作业，淘汰巷道式采煤方法。

8、加强安全文化建设。扎实推进安全文化建设示范企业创建工作，开展多种形式的安全文化宣传活动，增强职工安全生产意识和责任，提升企业形象，促进煤矿企业依法生产、规范生产、安全生产。

9、加快推进煤矿“三化”建设。大力推广应用先进适用技术、装备和工艺，加快推进小煤矿机械化改造。

（三）突出隐患排查治理，消除事故发生根源。

10、突出隐患排查。进一步完善隐患排查治理体系，突出人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理上的缺陷等，重点查找矿井一通三防、水害重大灾害隐患，以及顶板、机电运输管理等薄弱环节。

11、加强隐患闭环管理。要严格落实隐患排查治理责任，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，规范隐患的排查、登记、治理、监督、销号管理，形成全员、全过程、全方位的隐患排查治理闭环机制。对排查确认的各类隐患，严格“五落实”，挂牌督办，跟踪治理，限期销号。

12、纠正习惯性违章。要切实加强安全教育和管理，增强安全生产的主动性、积极性和创造性，做到人人抓安全，人人反“三违”，坚决纠正煤矿职工长期养成的不按规程施工的习惯性违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。

四、搞好小煤矿整顿关闭，推进煤矿升级改造。

13、按照省、市的统一部署和要求扎实推进小煤矿关闭退出和淘汰落后产能工作，确保完成省市下达的矿井关闭任务。

14、大力推进煤矿生产扩能“6改9”工程，强化对技术改造、改扩建和机械化改造项目的安全监管。

（五）持续开展打非治违工作，确保煤矿生产秩序。

15、督促指导煤矿企业严格按照批准的矿井设计或采区设计组织施工建设或采掘作业，确保煤矿企业在批准的区域内正规建设和生产，严防超层越界、多头作业及超能力生产等违法违规现象的发生。

16、强化现场监管执法。坚持以国务院办公厅国办发〔2013〕99号文件精神为指导，综合运用停产整顿、上限处罚等手段，从严查处违法生产经营建设行为;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，切实做到问题发现在一线，处理在一线，安全保证在一线。

（六）强化从业人员持证监管，提升从业人员整体素质。

17、督促煤矿企业按要求配齐矿长、总工程师和安全、生产、机电副矿长等管理人员，并取得安全资格证。

18、督促煤矿企业强制实施煤矿从业人员全员培训、系统培训，所有煤矿工人必须经培训、复训合格并获得从业人员资格证，方能入井作业。

19、加强安全监管队伍建设。采取“请进来、走出去”等多种方式，定期组织短期业务培训，提升监管人员监管能力。加强政治理论学习，切实改进工作作风，提升工作效能，增强服务能力和水平。

（七）健全应急管理机制，提高矿井应急处置能力。

20、认真组织煤矿事故预案应急演练，切实提高生产安全事故应急预案的实战指导作用。

21、加强应急队伍、救援物资和装备建设，监督各煤矿完善辅助救护队建设，建立以省矿山救援基地为中心、煤矿辅助救护队为补充的矿山应急救援体系。

22、大力普及应急救援知识，加大安全生产应急宣传教育和培训工作力度，提高从业人员的应急意识和能力。

（八）加强市场营销服务，促进煤炭经济发展。

23、鼓励引导煤矿企业调整营销策略，巩固老客户，挖掘新市场，组成营销联盟，建立覆盖客户的营销服务网络。适时组织召开各类煤炭供销恳谈会和采购洽谈会，签订供销合同，加大煤炭推介销售力度，畅通煤炭销售渠道，全面提升煤炭产销率，实现产销两旺，促进全市社会经济持续健康发展。

（九）加强矿区环境治理，推进绿色矿山建设。

24、加强矿区环境整治。督促煤矿开展以“净化、绿化、亮化、硬化、美化”为主题的煤矿、储煤场和煤炭运输环境综合治理活动，减少矿区煤炭粉尘污染，净化矿区周围生产生活环境，努力创建环境优美、文明和谐的花园式矿区。

（十）加强劳动用工管理，规范煤矿用工行为

25、联合劳动监察等部门，定期对企业劳动用工情况进行专项检查，督促企业严格劳动用工管理，统一签订劳动合同、全员参加工伤保险，及时支付劳动工资。

第三篇

一、编制思路

坚持以党的十八届三中全会精神为指导，牢固树立依法行政的思想，坚持执法与服务、教育与处罚相结合的原则，以执法活动为纽带，突出关闭退出、正规开采、瓦斯水害治理“三大攻坚战”和基础、质标、监管能力“三项建设”为重点，采取多种监管执法方法，加大监管执法力度，依法打击非法生产行为，促进全市煤矿安全生产，为全市煤炭产业持续健康发展提供有力保障。

二、工作目标

建立规范有序的煤矿行为安全生产秩序，确保全市煤矿安全生产。

三、编制依据

1．有关法律规定、政策规定

2．市煤炭局2014年煤炭工作重点

3．市煤炭局2014年干部职工分工情况

4．区内煤矿安全生产的实际情况

四、编制原则

1、依据监管执法力量确定监管执法矿次。

2、监管的重点是事故多发煤矿和灾害严重煤矿。

五、工作量安排

1、安全监管执法日的确定

全年共52周，其中春节放假停产放假3周，国庆放假1周，可安排监管执法48周；每周制订预案及处理内务2天，上级安排其它工作1日，监管执法2日。全年可用监管执法日为96天。

2、监管执法矿次的确定

1个工作日执法检查1矿次，全局共两个组，全年监管执法192矿次，考虑到其它不确定因素，实际检查矿数按计算检查数的90%计算，全年检查煤矿173矿次。其中一季度（春节放假3周），计划30矿次；二季度48矿次；三季度48矿次；四季度47矿次。

六、监管执法活动安排

采取重点监管、专项监管、定期监管、联合执法相结合的方式，依法强化煤矿安全生产监管和执法。

1、重点监管执法。依照煤矿安全管理水平和安全生产情况确定重点监管煤矿，重点监管煤矿除除正常安全大检查外，对其还需要增加2次检查和1次验收摘牌检查。（具体见附表1）

2、专项监管执法。把专项监管执法融入季度安全大检查及复查之中，根据辖区煤矿的生产特点及时段特征，在日常监管执法中一并进行，主要开展包括防治水、“一通三防”、机电运输、顶板管理、职业病危害防治等专项监管执法方面的内容。

3、定期监管执法。全年共组织四次安全大检查（一季度安全大检查和节后复产验收相结合）并进行复查，每月各组织一次打非治违工作。（具体见附表二）。

七、监管执法检查内容

1、煤矿打非治违方面，重点查处证照不齐非法生产、停产整顿煤矿未经验收非法组织生产、超能力生产等情况。

2、通风瓦斯方面，重点检查矿井通风系统是否完善，井下局部通风管理是否到位、瓦斯防治工作是否落实等情况。

3、水害防治方面，重点检查矿井是否进行水害调查、是否落实三线管理，是否进行探放水工作。

4、六大系统方面，重点检查系统是否完善，运行是否正常。

5、机电运输方面，重点检查是否仍在使用淘汰设备及设施设备运行管理情况。

6、顶板管理方面，重点检查支护改革情况。

7、推行正规化开采，重点检查煤矿是否实现正规开采。

8、安全培训方面，重点检查煤矿全员培训，安全生产管理和特种作业人员持证上岗情况。

9、管理制度方面，重点检查矿领导带班下井制度、瓦斯检查制度等制度是否落实。

八、措施要求

1、严格执行计划。年度监管执法计划经局党组会议批准，报市分管领导认可，报煤炭局、煤监分局备案后，认真组织实施，不得擅自变更和调整，因上级工作部署和不可预见的因素需进行调整或变更的，应行文上报备案。每月根据年度计划安排和辖区内煤矿安全生产实际情况，编制月度工作计划。年度监管执法矿井数量和总矿次不得少于年计划规定要求。

2、严格坚持监管执法检查备案制度。严格执行市优化办涉企检查备案制度，每月监管执法检查必须在检查前经市优化办审批备案，检查后应将情况反馈给市优化办。

3、加强协调配合。进一步加强与各级相关执法机构的协调配合，规范联合执法、信息交流机制，相互补位，形成合力；定期组织开展交流检查，提升监管执法队伍整体素质，共同营造良好的执法环境。

4、优化监管执法环境。积极争取各级各部门各企业的支持和理解，营造良好的监管执法环境。加强监管执法装备建设，改善办公条件，提高现代化、信息法监管执法水平。

5、加强党风廉政建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强党风廉政建设，改进工作作风，规范监管执法行为，落实监管执法责任，树立执法威信。

第四篇

1总则

1.1编制目的

为了做好煤矿防汛工作，保证防汛、抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少财产损失和避免人身伤亡，维护和促进社会稳定发展，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防汛条例》、《煤矿安全规程》。

1.3工作原则

(1)以人为本，减少危害。

(2)居安思危，预防为主。

(3)统一领导，分级负责。

(4)依法规范，加强管理。

(5)快速反应，协同应对。

(6)依靠科技，提高素质。

1.4适用范围

全市各煤矿企业

2组织体系

市煤炭局成立汛期防灾救援工作领导小组，局长任组长，分管安全副局长、总工程师任副组长，成员为监管执法一组、二组工作人员。

3预测、预警

3.1预测、预警

所有煤矿必须建立煤矿事故预测、预警系统。加强各项灾害防治预案的贯彻落实工作；加强对从业人员，尤其是井下作业人员进行防汛、防灾、防水、自救知识教育，每个井下工人必须熟悉煤矿避水灾线路，熟悉矿井突透水预兆。煤矿必须告知井下职工可能存在的地下水体隐患源。严格遵守“有疑必探，先探后掘”防治水灾原则。

3.2信息收集和报告

加强与气象部门的联系，及时掌握汛情的预报和预测，做到心中有数。建立值班制度，随时监控汛情，明确落实责任，责任到人，各负其责。确保汛期信息和指令的畅通。煤矿主要负责人要亲自抓防汛防灾工作。

各产煤乡（镇）、街道办事处煤炭管理机构为煤矿生产安全事故的报告主体，接到煤矿汛情灾害的报告后，要立即按有关规定上报事故情况。市局按照危害程度启动《市煤矿事故灾难应急救援预案》。

4日常工作准备

4.1制定完善防汛工作应急预案

各乡镇各煤矿要按照确保重点、兼顾一般的原则，结合自身防汛任务和实际情况，制定详细的工作方案和工作计划，明确各项任务并进行细化和分解，使每项工作都落实在人头上。制定、修订、完善和细化应急救援预案及安全防范措施，提高避灾抢险能力，做好应急准备及响应工作。做到领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工作计划、防治措施、信息调度“七落实”。煤矿企业要在原有防汛工作的基础上，进一步抓实、抓细防汛工作的工作机制、物资储备、防治水系统、应急措施等的落实情况，增强大局意识，服从统一指挥，主动做好工作。各乡镇煤炭管理部门在完善日常煤矿安全监管制度的同时要落实水患治理制度，要落实专人负责防治水方面的工作，监管水患治理工作，把水患治理监管工作制度化，形成水患治理监管的长效机制。

4.2做好区域性防治水工作。

掌握煤矿附近地面河流、塘坝、水库对煤矿的威胁和塌陷坑治理情况。为防止地面水体灌入井下，集中整治煤矿矿区疏排水河道，防止堵水行为，避免洪水季节地表水水位抬高造成地面水体灌入井下的危害。要协调相关管理部门对乱建塘坝、堵塞河道行为落实监管责任。有山洪、地质灾害危害的煤矿雨季要停止一切井下活动，发现非法越界开采破坏防隔水煤柱的煤矿停产整顿吊扣相关证照，严厉处罚。

4.3抓好煤矿企业的水患防治工作。

认真贯彻执行水患治理“有疑必探，先探后掘”方针和各项制度，全面排查煤矿水患安全事故隐患。凡是进行复采和存在空区、旧巷、老窑的煤矿无论是否存在积水，必须执行“有疑必探，先探后掘”方针，探水前进，保证井下排水设备的正常运转和设施的完好，防止淹井、灌井事故的发生。提高安全防范能力，做到万无一失。

建立健全煤矿隐患排查整改工作制度，禁止煤矿带病生产。各乡镇必须在每月5日前将上月安全隐患排查整改工作情况向市局书面报告，局安监股要建立隐患排查整改工作档案，做好隐患排查整改的核查和监管工作。

全市所有煤矿企业必须查清矿区和矿井的水文地质条件，建立健全水患防治的管理制度，建立健全排水系统，编制中长期防治水规划，并认真组织实施。

各煤矿企业要对本矿区防洪、防汛、防雷电、排水工作有一个充分的认识，对本矿和邻区水患存在情况充分掌握。调查、核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。对本矿井巷出水点的位置及其水量，有积水的井巷及采空区的积水范围、标高和积水量，必须绘在采掘工程平面图上。要采取安全可靠有效的防治水措施，从而根治水患。

严厉惩处没有采取措施不执行探放水措施的煤矿。加强煤矿企业对水患治理工作重要性的认识，提高矿井的抗灾能力。同时，检查煤矿灾害预防和处理计划的制定、贯彻落实情况，掌握物资储备情况。

4.4严厉打击非法生产的煤矿，杜绝煤矿超层越界开采和破坏防水隔离煤柱非法采矿行为。

各级煤矿安全监管人员要随时监督检查辖区煤矿是否在批准的范围内进行采掘活动，一经发现违法越界行为，要及时制止，并通报相关部门进行严肃处理。严厉打击非法煤矿，严防私挖乱采酿成透水事故。杜绝各种非法采矿行为，维护正常的煤炭生产秩序。

5汛期安全管理

5.1做好对地面高层建筑物、变电所、供电通讯线路、避雷设施的接地电阻测试和线路维修，加固清扫工作，确保防雷防电。

5.2加强雨前、雨中、雨后的井上下巡查工作，每次降大暴雨时和降雨后，必须指派专人检查矿区及附近地表有无裂缝、老空陷落和塌陷等现象，及时发现隐患并进行处理。实行防汛值班制度，做好值班记录。暴雨期间，所有煤矿全井撤人、禁止井下作业。

5.3加强宣传教育，提高全员防灾、避灾、自救、互救的意识和能力。

5.4防汛期内，局防汛领导小组成员手机不得关机，24小时确保通信畅通，随时待命。市、乡煤炭管理部门和各煤矿实行每日24小时值班制度，注意每天按时收听当地天气预报和灾害预案，做到未雨绸缪，勤于防范。强降雨期间，各煤管站于每日下午17∶00前向市煤炭局办公室报告当日情况。煤矿一旦发生险情，值班人员必须在第一时间同时向市煤炭局、省矿山救援基地、乡镇煤管站报告情况，并按照煤矿制定的防汛预案迅速采取行动，积极自救，将灾害损失减小到最低程度。