安监局安全生产工作要点3篇

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第一篇

2014年，全市安全生产工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会和、总理一系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实国家、省、市安全生产法规为主线，增强红线意识、责任意识、防范意识，以改革创新精神突出抓好安全生产责任落实、安全监管执法、隐患排查治理“标准化”“数字化”建设等基层基础工作，努力实现整体工作上水平、重点工作见实效、专项工作创特色、难点工作有突破，杜绝较大事故，减少一般事故，有效控制职业病危害，为市加快实现”三大目标”提供强有力的安全生产保障。

一、强化安全生产责任意识，形成完善的责任网络体系

（一）健全安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实党政领导干部安全生产工作述职制度。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人责任。

（二）改进安全生产责任目标考核。进一步完善安全生产分级考核体系，加大安全生产在各级领导班子和领导干部政绩业绩考核，以及精神文明、党风廉政建设、社会管理综合治理等专项考核体系中的分值权重。加强对各镇（街道）及安委会成员单位考核。签订安全生产责任状，实现半年督查，年底考核的机制。

二、强化隐患排查治理和安全专项整治

（三）强力推进企业事故隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设。建立企业事故隐患自查自报自改常态化机制，按时序、分步推进企业“两化”建设。2014年覆盖高危企业及规模企业、2015年底前实现所有企业全覆盖。同时，进一步深化安全生产“网络化”建设，依托社会管理网格化平台，建立安全生产网格化全方位监管系统。落实专职安全管理员，建立健全信息收集上报、督办反馈等日常工作制度和考核制度，实现安全监管区域全覆盖。

（四）强化重大隐患和重大危险源监管。落实重大隐患挂牌督办、整改销号制度。督促企业加强重大危险源辨识、分级工作，建立档案，制定应急预案，落实监控措施，严防群死群伤事故发生。

（五）深化重点行业领域专项治理。一是全面提升危险化学品领域本质安全水平。推进化工园区一体化管理，开展化工园区整体性安全风险评价。做好危险化学品重点地域的安全生产攻坚工作。加强涉及“两重点一重大”危险化学品企业安全监管，完成危险化学品在役生产储存装置安全设计诊断和整改工作。开展合成氨、硫酸、剧毒化学品生产等重点领域设计诊断工作专项检查。强化烟花爆竹经营、运输、燃放环节安全检查。完成烟花爆竹的办证、换证工作。二是开展石油天然气和跨越公共区域危险化学品输送管线专项整治，按照相关要求，落实市直联系会议制度，摸清隐患和薄弱环节，加大管道安全防护距离和占压清理力度。三是抓好道路交通安全专项整治。开展“三超一疲劳”和涉牌涉证、酒驾、毒驾等专项整治行动，对重点营运车辆卫星定位系统监管使用情况进行专项检查。推进危险路段隐患排查治理。四是深化消防安全专项整治。大力实施社会消防安全“防火墙”工程，深入开展人员密集场所、高层及高层地下建筑、“三合一”场所、城中村、城乡结合部消防安全专项整治。五是强化建设工程领域安全整治。重点解决借用资质和挂靠、违法分包转包、不办理施工手续以及以包代管等影响安全生产责任落实的突出问题。开展在建工程深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、施工升降机、架桥机、塔吊等专项整治，强化工地临时活动板房消防安全治理。六是整体推进城乡结合部中小企业、餐饮场所燃气、涉氨制冷、受限空间、易制毒化学品、水上交通运输、民爆物品、特种设备、校车、旅游、电力、乡镇船舶、农机等行业领域安全整治。

三、强化安全生产大检查和监管执法

（六）抓好安全生产大检查“回头看”。以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，开展安全生产大检查“回头看”行动，进一步巩固大检查成果。认真研究分析大检查中存在的死角和盲区，针对各镇（街道）、部分行业大检查不落实等问题，加大暗访、督查、通报和执法力度。督促企业落实安全生产主体责任，着力解决小微企业安全意识不强、投入不到位、制度不健全、管理不规范等突出问题，严防“小企业出大事故”。

（七）深化“打非治违”专项行动。保持“打非治违”高压态势，落实“四个一律”要求，完善工作机制、整合执法资源、健全排查网络、加大整治力度。严厉打击非法违法生产、建设和烟花爆竹经营违法违规行为，严厉查处为非法违法生产经营单位提供电力、火工品等重要生产资料的行为。配合上级部门开展跨地域烟花爆竹联动“打非治违”工作。

（八）加大监管执法力度。加强日常监管执法，完善计划执法，实施分类监管。对重点监管的企业、纳入“黑名单”管理的企业、上年度发生死亡事故的企业、存在重大隐患未整改销号的企业、职业危害严重的企业实行重点执法。加大过程执法力度。

（九）严格事故管理和责任追究。规范上报各类生产安全事故信息，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。严肃事故查处，严格责任追究，及时公告事故查处结案情况，接受社会监督。对存在发生较大以上生产安全事故、年度事故考核指标超控、非法违法生产经营建设造成严重后果等情形的辖区政府及行业主管部门实行“一票否决”。

四、强化安全生产宣传教育培训

（十）着力构建安全生产“大宣传、大教育、大培训”工作格局。分级开展行政事业单位安全教育培训；分层开展企业安全教育培训，重点开展“三项岗位”人员（企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）培训、督促企业开展“三级”安全培训，落实持证上岗制度；在公安、交通、特种设备、建筑施工、教育等领域、行业开展安全教育培训。

加强安全培训专项执法检查，对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训合格后再上岗。

（十一）加大安全宣传力度。宣贯新修订的《安全生产法》，《省安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行办法》、《中共市委市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，深入开展“安全生产月”活动及安全生产知识网络竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识，提高全社会安全意识。

（十二）积极开展安全文化示范创建活动。规模以上企业按照不低于10%的比例创建安全文化建设示范企业，积极开展安全社区创建工作，继续深化“平安农机”、“平安渡口”、“平安工地”等创建活动。

五、强化安全生产基层基础工作

（十三）严格安全生产源头管理。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。开展全市开发区、工业园区招商引资项目安全设施“三同时”制度落实情况专项检查。加强安全生产专业服务机构监督检查。

（十四）推进和规范安全生产标准化创建。继续抓好各行业安全生产标准化建设，实现高危行业全覆盖、其他行业提高创建比例、规模以上企业提升创建等级。对已达标的企业按照一定比例进行抽检。推进小微企业标准化达标创建工作，培育和鼓励有条件的企业争创国家一级标准化企业。

（十五）加强职业病危害防治工作。强化前期预防，落实建设项目职业卫生“三同时”制度。以石英砂、木材加工、危化企业为重点，加强高尘、高毒职业病危害专项治理。结合企业安全生产标准化创建工作，全面开展职业卫生基础建设活动。

（十六）落实安全生产经济政策。依法对高危行业企业安全生产费用提取、使用和管理情况进行监督检查。按照省、市要求，推进安全生产责任保险。推动落实从工伤保险费中提取事故预防经费等有关政策。

（十七）加强基层监管保障能力建设。争取国家、省监管能力建设资金，支持各镇（街道）、安委会成员单位安全监管能力建设，逐步推进各镇（街道）、重点安委会成员单位配备现场监督检测、执法与调查取证装备。

六、强化安全生产应急救援体系建设

（十八）落实各地、各部门、各企业应急管理职责。督促各地、各部门、各企业建立安全生产应急救援专门机构，完善现场指挥运行规则，强化救援现场保障。督促企业规范安全生产应急救援预案编制、评审和报备。

（十九）推进应急救援平台和队伍建设。继续在危险化学品重点行业推进安全生产应急救援平台建设。督促企业建立健全应急机构和专（兼）职应急救援队伍，储备应急物资，完善现场处置措施，加强应急知识培训，开展应急演练，提高先期处置能力。涉及易燃易爆、有毒有害气体的重大危险源场所要设立气体防护站（组）。全年组织一次以上市级安全生产应急演练活动。加强开发区、化工园区安全监管，严格落实园区安全设施“三同时”制度，逐步建立健全园区安全生产监管机构及应急救援机制。

七、强化机构队伍建设及各项工作平衡开展

（二十）推进安全监管机构建设。以“提升市县、加强部门，充实乡镇、延伸村居”为总要求，加强安全监管机构和队伍建设。强化职业健康安全监管职责，健全安全监管执法机构。住建、交通运输、教育等重点行业主管部门要建立健全安全监管机构，配齐相应工作力量。充实基层安全监管工作力量，加大重点乡镇人员、装备投入，在行政村（社区）落实安全生产协管员。

（二十一）创新安全监管方式方法。建立健全“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）督查检查工作机制。完善企业和中介机构“黑名单”制度。加快企业安全生产信用体系建设，对安全生产失信企业进行多部门联动监管。设立安全生产工作创新奖，奖励在安全生产领域取得创新成果或者对安全生产发展进步做出积极贡献的单位和个人。

（二十二）加强干部队伍作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，围绕为民务实清廉主题，聚集“四风”问题，认真整改安全生产领域群众反映强烈的突出问题。贯彻落实各级党委、政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，加强党风廉政建设，提高安全监管能力和水平，适应市社会经济发展需要。

（二十三）积极抓好机关各项工作的均衡发展。抓好机关党建、党风廉政建设、组织统战、综治维稳、计划生育、保密、普法、档案管理、文明创建等工作，积极推动机关创建工作更上一个层次，争创市市级文明单位，树立安监干部良好形象。

第二篇

五年来，安全生产监督管理局在市委、市政府的正确领导下，围绕上级部门下达的安全生产目标，带领全市安全生产工作者，团结一心，开拓创新，务实苦干，依法监管，廉洁从政，较好地完成了目标任务和市委、市政府交办的各项工作。在安全生产队伍建设、基层基础工作、隐患排查治理、执法监督检查、教育培训等方面取得了较好成绩，保持了全市安全生产工作总体平稳，逐年趋好的态势，全市没有发生过较大以上或有较大社会影响的生产安全事故。

一、抓事故指标控制，安监工作稳居前列。

五年来，我局认真贯彻落实省、市、市安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入推进安全生产“三项行动”和“三项建设”为主线，突出安全生产教育培训、监管执法、隐患排查治理等工作重点，强化安全责任落实，实现了安全生产事故死亡人数呈逐年下降，五年未发生安全生产较大以上事故的目标。市政府连续五年被市政府评定为安全生产责任目标考核优秀单位，安监局曾多次受到市安委会、市委市政府表彰；近期又被市委市政府、市委市政府双重表彰为“2009—2010年文明单位”。

二、抓安全责任目标管理，监管责任得到有效落实。

一是高度重视，完善安全生产目标管理制度。每年初，安监局都制定下发了安全生产工作要点、执法计划、“四创”工作方案、“三项行动”方案、教育培训计划等文件，对年度安全生产指标控制、监管执法、宣传教育培训、“四创”等工作进行分解落实。二是分类签订安全生产目标管理责任书。根据镇（街办）和部门实际，把安全生产目标责任逐项进行量化、分解，与各镇（街办）和市直有关单位分类签订目标责任书。三是落实安全生产例会制度。我局坚持每月初召开安全生产例会，听取各科室上月安全生产工作情况和本月工作安排汇报，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，制定详实的月度工作计划。

三、抓“三项行动”开展，专项整治取得明显实效。

一是认真开展安全生产教育培训。五年来共为全市150余家从事危险化学品生产、经营、储存、使用的企业免费培训负责人、分管安全的负责人和安全管理人3000余人次；培训特种作业人员5000余人次。二是认真开展安全生产大检查。每逢春节、元旦、“两会”等重要时期都要制定检查方案，牵头组织市公安局、市住建局、市交通运输局、市教育局、市质监局等部门开展全市安全大检查，及时发现和消除安全生产隐患。坚持重点企业每季度一次，一般企业半年一次的例行检查，基本实现了安全生产监管全覆盖。三是认真开展打非治违行动。努力做到“三个突出”，即突出重点行业。主要突出了对危险化学品生产、经营、使用单位和烟花爆竹经营的打非治违。五年来共收缴非法经营的烟花爆竹1500余件，价值15余万元。突出重点地区。主要是对重大危险源数量较多的马家店城区，以及安全生产重点企业较多的七星台、白洋、董市等镇进行了重点整治。突出与重点部门配合协作。主要是加强与负有安全监管职责的市交通运输局、市住建局、市质监局、市公安局、地方海事处等部门协调配合，建立联合执法机制，形成合力，增加打击的实效。

四、抓主体活动开展，安全生产意识明显提高。

五年来，我们结合国家、省、市安全生产月活动要求，精心制定安全生产月活动方案。集中组织开展大型咨询宣传活动，为百姓解惑答疑；举办安全生产法律法规讲座和竞赛；组织电影放映队下乡镇、进企业、进学校、进社区，播放安全生产科教片；群发安全生产知识短信；组织企业员工读安全书籍，观看安全警示教育片；组织各企业编办安全生产专栏；开展“反三违”遵章守纪教育等一系列活动。通过这些活动，大大提高了全社会安全生产意识。

五、抓基层基础工作，提高企业本质安全。

一是严格执行企业安全生产市场准入条件，严把市场入口关。五年来，我们坚持企业项目建设安全生产同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度。把企业安全生产“三同时”作为行政许可的前置条件，凡不未实行“三同时”制度的一律不发给生产或经营许证。通过市场准入，促进了企业本质安全的提高。二是扎实开展“四创”活动，逐步推进企业标准建设。五年来，我们扎实开展安全生产合格乡镇，安全生产先进社区、安全生产标准化企业，安全生产合格企业“四创”活动和中小企业安全生产诚信评估活动，推动了企业安全管理和安全意识提升，改善了企业安全生产条件。三是编制安全生产应急救援预案，开展应急救援演练活动。根据上级的统一要求和市政府的部署安排，我们先后编制、修定了《市安全生产事故应急救援预案》、《市危险化学品安全生产事故应急救援预案》等安全生产事故应急救援预案，并每年组织企业开展应急救援演练活动。大大提高了我市安全生产事故应急处理和应变能力。

六、抓规范执法，严格依法行政。

一是认真编制安全生产执法计划，努力实现按计划执法，规范运作，严格按照计划完成监管执法任务。二是全面实施服务型监管模式，以教育整改消除隐患为目的，坚持“三不罚、三必罚”的原则。“三不罚”即首查不罚，隐患整改不罚，整改中不罚。“三必罚”即发生人员死亡及重大影响生产安全责任事故的必罚；拒不整改或长期整改不到位的必罚；屡查屡犯必重罚。四是加大的调查处理力度。对发生的安全生产事故我们在严格按要求上报的同时，组织专班进行细致的调查，对事故责任单位及人员进行严肃处理。5年来，共调查处理安全生产事故案件30起，目前已办结26起，还有4起案件正在办理中。

七、抓作风建设，实现寓服务于监管中。

一是公开服务承诺，将安全生产服务制度化、公开化、人性化。二是简化办事程序，缩短办理日程，提高办事效率。对安全生产经营单位的行政许可审批、安全资格培训取证等事项，能当天办结的当天办结，不能当天办结的说明原因，拟定办结时间，尽量满足当事人要求。三是结合我局工作实际，编印《安全生产服务指南》，公开办理事项的申报程序、申报资料、办理时限、联系电话、投诉电话等，为企业提供优质、便捷、明白、省心的服务。

八、今后五年安全生产工作思路、目标及措施。

今后五年全市安全生产工作思路：继续坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实安全生产责任制，确保全市安全生产形势的逐步稳定好转。继续强化企业安全生产主体责任，深化安全生产专项整治，突出抓好化工等高危行业安全生产，努力提升企业的本质安全度。切实抓好道路交通、危险化学品、消防安全监管，减少一般安全事故。通过全市上下的综合监管，着力打造“平安”、“和谐”。

今后五年全市安全生产工作目标：将安全生产的各项指标控制在市政府下达的各项安全生产指标以内。努力实现安全生产事故的逐年下降，杜绝较大、重特大安全生产事故的发生。

今后五年的安全生产措施：

（一）高度重视，增强工作的紧迫感和责任感。各地、各部门要本着对党和人民高度负责的态度，从讲政治讲大局的高度，牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想，进一步明确政府和企业的安全生产主体责任，切实履行各自在安全生产上应负的职责。各镇（街办）、安委会相关成员单位要对照工作目标，进一步强化责任，切实今后五年的安全生产工作。

（二）深入开展专项整治，推进安全标准化建设。继续开展“安全生产年”和“三项行动”和“三项建设”活动的要求，要突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、校园安全、建筑施工、消防安全等专项整治。通过强化安全生产监管监察、打非治违，纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，促进全市安全生产形势稳定好转。

（三）突出重点行业和企业，开展隐患排查治理。在建项目及新投（试）产企业的安全监管机构及管理制度不健全、监管人员不落实、现场管理不规范、安全设施不完善，属安全生产事故多发领域。充分认识当前在重点行业和企业安全生产监管的严峻性，认真开展调查研究，有针对性的采取切实有效措施，按照“谁主管、谁负责”的原则逐级落实安全责任。要立即行动起来，对本辖区的重点行业和企业进行全面隐患排查，进一步消除各类隐患，控制事故的发生。

（四）强化安全生产教育培训，提升安全生产意识。持续抓好安全文化建设，坚定不移的推进安全文化进企业、进学校、进园区、进社区、进家庭等“五进”活动。依法对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训。落实教育培训经费，依法组织和督促相关人员参加教育培训，消除安全教育培训的死角。加强对企业“三级安全教育”培训情况的监督检查，督导企业做好全员安全教育培训。

（五）加强监管执法，落实完善查处机制。依法取缔和关停少数不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。对社会影响大、区域性强的安全生产问题，采取联合执法、集中整治、责任追究等措施，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作局面。

第三篇

一、监管执法的总体任务和目标

通过安全生产监管执法计划的有序实施，对市直重点企业以及日常监察范围内的生产经营单位安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实企业安全生产主体责任，进而减少一般生产安全事故，遏制较大以上生产安全事故，实现全市安全生产状况进一步稳定好转的总体目标。具体目标为：

1、监管执法中发现的安全生产事故隐患责令整改率、到期复查率达100%；

2、监管执法中发现的安全生产违法行为依法查处率达100%；

3、监管执法中实施的行政处罚执行率等达100%。

二、监管执法的对象及范围

纳入市安监局监管执法计划的对象包括：

1、危险化学品生产企业11家、烟花爆竹批发企业2家、尾矿库2座。

2、市属规模企业；

3、日常监察重点领域（行业）。突出工程建设领域内的重点建设项目、水陆交通、校园安全、消防、职业危害、特种设备等重点行业和领域安全生产专项执法检查。

4、根据安全监管要求以及阶段性任务部署需要安排检查、抽查的其他生产经营单位。

三、监督执法主要内容和方式

（一）监督执法主要内容

1、高危企业安全生产（经营、使用）许可证申领情况；

2、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否建立健全并得到落实；

3、安全生产管理机构是否依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责；

4、是否按照有关规定提取使用安全生产费用、存储安全生产风险抵押金、保证本单位安全生产投入的有效实施情况；

5、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、持证以及从业人员的安全生产培训情况；

6、新建、改建、扩建项目“三同时”规定的落实情况；

7、是否使用国家禁用的工艺、设备；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；

9、重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况；告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施情况；

10、安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；

11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况；

12、事故隐患的排查治理情况；

13、危险作业现场安全管理情况；

14、对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况；

15、对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的情况；

16、按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况；

17、及时、如实报告生产安全事故的情况；

18、安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

（二）监督执法主要方式

安全监管执法可以通过审查资料、现场检查、调查询问等方式进行。参与监管执法的行政执法人员不得少于2人，必须亮证执法。每次监管执法应当填写《现场检查记录》或《询问笔录》，并由被检查单位相关人员或被询问人签字确认。对检查发现的事故隐患必须下达《责令改正指令书》，对隐患整改按期复查必须下达《整改复查意见书》。对监管执法中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移送司法机关。

四、监管执法任务分解

我局现有在编人员9人，其中，局领导和主（副）任科员5人，办公室2人（含工勤人员1人），危化监管股1人，综合监管股1人，行政公务兼执法用车1部，具有行政执法资格人员6人。针对我局监管执法人员和装备不足的现状，局机关采取各股室执法人员联合执法机制。

（一）综合股与危化股联合执法

1、重点监管单位：市属规模企业。实行定期执法检查办法，加强“春节”、“五一”、“十一”、元旦等重大节假日重点时段的安全监管，加大对安全生产现场管理、“三违”现象的查处和督办。

2、重点监管领域：危险化学品生产单位11家，烟花爆竹批发经营单位2家。实行定期检查与重点时期检查结合的方式，确保年度检查不少于4次。加强对重大隐患和重大安全隐患的排查整治督办和查处。

3、重点监管行业：以重点工程建设项目“三同时”落实情况、项目部各责任单位安全责任落实情况、从业人员安全教育与持证上岗情况等重点为主，加强工程建设领域的安全监管。

（二）综合股与相关单位联合执法

以水陆交通、建筑施工、校园安全、消防、特种设备等行业和领域为重点的安全生产执法检查，实行以专项执法检查为主，参与、协调相关部门和单位执法检查活动。

（三）办公室与综合股联合执法

1、重点监管：市直规模以上企业安全管理人员、特种作业人员、厂内三级安全教育培训及劳动防护用品使用、配备情况。

2、专项监管：以安全培训机构为主的培训市场监管，重点打击非法培训中介机构。

五、监管执法遵循的原则和工作要求

1、遵循属地监管、分级监管的原则。按照“属地监管”的原则，我局负责对直接监督管理的市属规模企业的安全监管执法；负责对危化生产经营单位、烟花爆竹批发零售企业（户）、尾矿库的监管执法。

2、切实做到依法行政、规范执法。切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，编制并实施执法计划，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为，规范使用各类行政执法文书。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实。按照“不越权、不替代、不交叉”的要求，履行综合监管职能，监督指导其他负有安全监督管理职责的部门以及镇级政府履行安全生产监督管理职责。

3、坚持教育为先，执法与服务并重。以预防性安全监督检查为主要方式，提高安全监督管理的针对性、有效性。通过安全监管执法，促进企业安全生产主体责任的落实，促使企业及时整改和消除安全生产事故隐患，不断提高安全管理水平和安全生产质态。对企业能及时纠正、没有造成危害后果的轻微违法行为实行“首查不罚”的监管方式，实行人性化监管，为企业发展创造宽松的环境。

4、注重实事求是、统筹兼顾。依据实际情况合理、科学地确定监管执法的对象与次数，在实践中根据具体情况适时调整。监管执法、检查计划要与监管执法工作能力相适应，具有可操作性。做到统筹安排，突出重点，兼顾一般；突出重点行业，兼顾其他行业；突出重点对象，兼顾其他对象；突出重点时段，兼顾平常时期。

六、监管执法的组织领导和考核机制

1、将安全监管执法纳入重点工作目标管理。局长对安全监管执法工作负总责，各分管局长对分管范围内的安全监管执法工作负责，并根据实际情况参加相关监管执法、检查。局各股室应当严格执行监管执法计划，按月对监管执法计划执行情况进行自查，未能完成计划的在下月工作日中追加，确保监管执法计划的完成。

2、若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素，计划需进行重大调整与变更时，及时编制调整方案，报局长办公会审批。

3、执法计划完成情况纳入对各科室年度责任目标考核范畴，年终考核兑现。

4、安全生产监管人员在实施监督检查工作时，必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法，实行主办监管人员负责制。现场监管执法中，如涉及多个执法主体的安监案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改。