卫生与医政工作要点3篇

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第一篇

一、持续深化医药卫生体制改革

1、进一步提高新农合保障水平。全面实施“医疗保障惠民工程”，着力筑牢新农合常规保障、重大疾病保障、大病保险“三道保障线”。全县农民自愿参合率保持在99%以上，参合农民人均筹资标准提高到340元左右，其中各级政府补助增加到人均280元。新农合政策范围内住院费用补偿比例达到75%以上，实际报销率达到58%，住院补偿封顶线达10万元，门诊统筹补偿比例提高到40%；全面提高农村居民20种重大疾病医疗保障水平，今年将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围，新农合报销比例达到70%以上。积极推进支付方式改革，逐步建立起门诊以总额预付为主，以按人头付费、按项目付费相结合；住院采取总额预付与按病种、按床日、按项目付费相结合的混合支付方式，按病种付费不少于80种，遏制医药费用不合理上涨，控制基金结余，确保基金安全。

2、深入实施国家基本药物制度。巩固现有基本药物制度成果，坚持基本药物网上采购、集中配送制度，落实基本药物零差率销售政策。规范县级公立医疗卫生机构基本药物的配备和使用，降低药品销售价格，二级医院基本药物使用量和销售额达到40%。完善基本药物制度监测评价，加快建设医疗卫生机构药品（疫苗）电子监管系统。健全人事分配和绩效考核制度。继续抓好基本药物合理使用培训。

3、加快基层医疗卫生服务体系建设。推进项目建设，上半年县人民医院内科住院大楼、县卫生监督局办公楼要投入使用，今年内全面完成榛子乡卫生院、高桥乡卫生院和县急救中心项目建设。深入推进乡镇卫生院“四化”建设，今年力争申报创建2所乡镇卫生院，到2015年“四化”乡镇卫生院创建达标率达到80%；推进村卫生室标准化、规范化建设，达标率达到90%以上。实施县级医院服务能力倍增计划，全力推进基层医疗卫生服务体系标准化建设，重点提升县级医院治疗重大疾病的能力。积极筹措资金为乡镇卫生院添置影像、检验等医疗设备。深入推进乡村卫生一体化管理，夯实基层卫生网络基础。

4、扎实推进基本公共卫生服务项目。全面落实基本公共卫生服务均等化各项任务，推进基本公共卫生服务项目精细化管理，严格绩效考核，提升服务质量，优化服务方式，切实让群众受益。进一步明确和规范乡镇卫生院和村卫生室基本公共卫生服务项目内容和标准。加强基本公共卫生服务补助资金监管，提高资金使用效益。

5、积极探索推进公立医院改革。积极探索公立医院内部运行机制改革，以取消药品加成为切入点，推进公立医院管理体制、运行机制、药品供应、支付制度、服务监管等重大体制机制改革，逐步破除以药补医带来的弊端。加大临床路径管理实施力度，加强病种质量管理和控制。深入开展优质护理示范工程、医疗质量示范工程等创建活动，提高创建覆盖面，打造医疗服务品牌，提升医疗服务能力和效率。探索实施“先看病、后付费”服务模式，优化服务流程，方便群众就医。实施“医疗服务惠民工程”，全面开展便民惠民服务。二级医疗机构要落实114预约诊疗、便民门诊、门诊病历“一本通”、同级检验结果“一单通”、即时结报“一卡通”等便民惠民服务措施，优化诊疗环境和流程，改善患者的就医感受。要通过临床路径管理、减少不必要的检查、缩短术前等待时间、实行双向转诊等一系列手段，来缩短平均住院日，降低医疗费用。

二、持续提升公共卫生水平

一是切实提升重大传染病防控能力和水平。继续实施疾病预防控制“强基工程”，深入推进疾病预防控制体系规范化建设，着力提升公共卫生服务能力。继续实施扩大国家免疫规划，积极推进预防接种门诊规范化建设；落实消除麻疹行动计划，确保无本土麻疹病毒传播，巩固无脊灰成果；适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上；全面完善全县国家儿童免疫接种信息管理系统。切实做好常见传染病防控工作，巩固地方病防治成果。进一步加强重大传染病防控体系建设。认真做好疫情分析，防范疫情流行和蔓延。全面落实艾滋病、结核病、手足口病、麻疹、甲流等重点传染病常态防控措施，认真实施结核病防治“三位一体”新模式和卫生部——比尔盖茨基金会结核病防治合作项目。加强慢性病防控体系建设，积极推进精神卫生防治工作。开展全民健康生活方式行动，努力降低慢性非传染性疾病对人群健康的危害。

二是切实提升卫生监督能力和水平。强化卫生监督协管标准化建设，创新卫生监督协管服务，建立完善“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的县乡村卫生监督协管网络。严厉打击无证行医和非法行医，净化医疗服务环境。继续加大医疗废物监管力度，重点加强乡村两级医疗机构医疗废物管理。做好学校卫生、公共场所卫生、传染病防治以及放射卫生等公共卫生监督工作，中小学卫生监督覆盖率达到100%。加强生活饮用水管理、公共场所卫生、职业病防治，做好食品安全风险监测工作。进一步规范卫生行政审批，建立健全行政审批质量体系。深入开展文明卫生监督机构创建，提升卫生监督形象。

三是切实提升妇幼卫生水平。认真落实“一法两纲”，确保母婴安全，提高妇女儿童健康水平，孕产妇死亡率控制在18/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下，五岁以下儿童死亡率控制在12‰以下，孕产妇住院分娩率达到99%以上。实施妇幼保健“五免一补”健康工程，继续抓好农村孕产妇住院分娩补助、增服叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”检查、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播和国家“降消”项目，农村生育妇女补服叶酸服用率达到90%，孕产妇艾滋病检测率达到90%以上。做好免费婚检工作，加强产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查等工作，提高出生缺陷预防能力。

四是切实提升卫生应急能力。加强推进卫生应急指挥决策系统建设，进一步健全完善突发事件应急预案，开展卫生应急人员技术培训，规范应急物资储备，开展卫生应急演练，持续提升卫生应急能力。继续实施卫生应急规范化建设工程，力争县、乡村全面达到“五个一工程”建设标准。继续加强院前急救医疗服务体系建设，健全突发公共事件医疗紧急救援网络，做好急性传染病防控、重大公共卫生事件和突发自然灾害的卫生应急处置工作，突发公共卫生事件处置率达到100%。

五是切实提升爱国卫生和健康教育的水平。巩固国家卫生县城创建成果，持续深入推进卫生创建，以“健康·清洁家园”行动为契机，开展城乡环境卫生综合整治活动，扎实做好病媒生物防制工作，2014年力争创建1个省级卫生乡镇，2个省级卫生村，3个市级卫生村。深入推进健康全民行动，广泛开展健康教育和健康促进工作，利用各种卫生节日开展多种形式的传染病防治法律法规和科普知识宣传活动。加强公共场所禁烟宣传，继续开展卫生系统禁烟效果评估和督促检查指导工作。

三、持续提升医疗机构管理能力和水平

一是深入开展医院服务能力建设。坚持以“质量、安全、服务、管理、绩效”为重点，通过医院等级评审活动，促进医院持续改进服务质量，提高医院科学化、规范化、标准化、精细化管理水平。

二是狠抓医疗质量与安全管理。进一步加强医疗质量安全日常监督管理，切实规范机构、人员、技术准入。强化医务人员医疗核心制度的教育与培训，加强各级医疗质量控制组织建设。持续实施临床路径管理，不断扩大病种和实施范围。进一步规范医疗行为，强化质量监管，落实处方点评制度，加强抗菌药物的临床使用和监管，确保药物合理、安全使用，二级综合医院抗菌药物临床应用管理关键指标全面达标。强化医院感染管理，加大医院感染工作监督检查力度。加强重点专科建设，县人民医院力争再创建1-2个市级重点专科，县中医医院针灸推拿科要力争通过市级重点专科评审，县妇幼保健院也要积极开展市级重点专科建设。

三是着力抓好医院管理和内涵建设。以开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”、“平安医院”创建等活动为载体，改善服务环境，优化服务流程，落实便民措施。开展优质护理服务示范工程，强化护理管理和专科护理人才培训，积极推行责任制整体护理模式。认真落实《市医疗纠纷预防与处理办法》，积极推进医患纠纷人民调解组织建设，完善工作机制，实施医疗风险金制度，依法、及时、规范处置医患纠纷，构建和谐医患关系。加强血液质量和安全管理，大力推进无偿献血工作，实现无偿献血率100%，强化临床用血管理，确保用血安全。

四、持续提升中医药发展水平

一是启动实施“基层中医药服务能力提升工程”。抓好基层中医药人才培养、队伍建设和适宜技术推广，逐步推行县乡村中医药人员一体化管理和柔性流动政策。以中医中药“进乡村、进社区、进家庭”活动为平台，积极开展多种形式的中医药知识宣传活动。深入开展中医技能比武和基层中医药适宜技术培训。加强传帮带，充分发挥老中医的作用，以老带新，培养新生代名中医。积极引进高学历、高层次中医药人才，提升我县中医药服务水平。

二是要扎实开展“三堂一室”建设。县中医医院要建立中医养生堂、名医堂和名老中医工作室，乡镇卫生院要建立国医堂。今年创建1个中医药服务示范乡镇卫生院，8个中医药服务示范村卫生室。

三是要开展“治未病”健康工程和“中医药传承与创新人才工程”，提高中医预防保健和中医养生的覆盖面和质量。

四是积极开展二级中医院等级评审工作。力争今年县中医医院创上二级甲等中医医院。

五、持续提升卫生人才和科技创新水平

实施“基层适宜人才素质提升工程”，以加快全科医生培养、住院医师规范化培训为重要抓手，不断改善基层卫生人才结构，提升素质。继续选拔高等院校毕业生到县、乡医疗机构工作，为基层引进人才。要初步建立起二级医院以硕士为骨干、本科生为主体的高层次卫生人才队伍。加强医学实用卫生人才培养，推进全科医生转岗培训、住院医师规范化培训和继续医学教育工作。实施“重点专科创建工程”，加大投入，积极开展市级临床重点专科创建工作，力争再创建市级重点专科1～3个。加大卫生科研工作力度，加快科研成果转化，以科研创新引领卫生事业快速发展。

六、持续提升卫生信息化建设水平

一是完成我县的区域卫生信息数据中心硬件基础环境建设和视频会议系统建设。二是全力推进医院信息化建设。县人民医院要建设基于电子病历的临床信息系统，并实现院内系统整合，为预约诊疗服务、“先看病后付费”工作开展打好基础。要与上级医院建立并启用远程会诊系统。实现全市二级及二级以上医院之间检查结果、医学影像、用药记录以及患者基本信息的交换与共享。三是加快推进医疗卫生机构药品（疫苗）电子监管系统建设。

七、持续提升卫生行风建设水平

一是推进廉政勤政建设。各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项制度，营造风清气正的改革发展环境。要严格落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的《八项规定》和省委的《六条意见》，建立改进工作作风，密切联系群众的长效机制。继续开展纠医专项治理，重点整治收费价格中存在的突出问题，开展公立医院廉洁风险防控试点。

二是推进卫生行风改善。加强医德医风教育，继续完善医德考评制度，进一步健全民主评议行风制度，促进卫生行业作风好转，树立卫生系统良好形象。加强药品、耗材集中采购工作监管，深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。要大力推进党务、政务、院务公开，规范行政审批，实行“阳光作业”。

三是推进平安和谐稳定。着力做好平安医院建设、信访稳定、安全生产等工作，建立健全卫生系统重大风险评估机制，认真落实医疗风险金制度，建立医患纠纷第三方调解机制，健全安全生产预防预警和应急处置体系，进一步做好卫生信访稳定工作。加强正面引导和典型宣传，主动与新闻媒体沟通，主动回应社会关切，善待媒体，善用媒体。完善舆情监测机制，搞好卫生宣传策划，为卫生改革发展营造良好的舆论氛围。

四是继续做好红十字会、国防动员、征兵体检、提案议案办理、计划生育、社会管理综合治理等各项工作。

第二篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全县卫生工作重点，以深化医药卫生体制改革为中心，稳步推进公立医院改革，进一步强化医疗服务监管，保证医疗质量安全，着力提升服务能力，不断优化医疗服务环境，维护人民群众健康利益，改善群众就医体验，进一步完善新农合制度、扩大医疗保障覆盖面，控制医药费用不合理增长，切实解决人民群众“看病难、看病贵”顽疾，推进医疗卫生事业健康持续发展。

二、主要工作要点

（一）推进医改工作

1、巩固新农合制度。稳定参合率，农村居民自愿参合率达到99%以上。提高保障水平，政策范围内住院医药费用报销比例达到75%以上，住院报销封顶线达到10万元；提高一般门诊医药费用和门诊慢性病医药费用报销比例和封顶线；提高重特大疾病保障水平，病种数扩大到20种，补偿水平不低于70%；控制医药费用，推行支付方式改革，例均住院费用较2014年增幅控制在9%以内。

2、严格执行基本药物制度。所有乡镇卫生院及村卫生室实行药品“零差率”销售，并按照全省统一规定实行网上集中采购基本药物；开展基本药物使用培训和宣传；加大监管力度，开展调研，了解基本药物制度实施中存在的困难和问题，积极争取调整基本药物目录和配送方式。

3、稳步推进公立医院改革。做好公立医院改革前的准备工作，摸清家底；扩大临床路径管理；探索收费方式、人事制度和分配方式改革；开展医师多点执业试点，引导有资质医师到基层开展诊疗服务。

（二）加强医疗服务管理

4、加强医疗质量管理工作。继续深入开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”、抗生素专项整治等活动，进一步提高质量意识，建立质量管理长效机制，促进医疗机构内涵建设；健全质量控制体系，强化医务人员核心制度的教育，加强“三基”训练；巩固医院评审成果，开展乡镇卫生院等级复审工作；继续开展病历及处方评阅工作。

5、加强医疗服务监管工作。加强医疗机构医疗质量日常监管，规范机构、人员、技术准入；开展医疗质量安全检查，落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度；完善药品、医疗器械相关不良事件处置报告制度；健全医疗机构校验和医师定期考核制度。

6、加强重点专科建设工作。县级医疗机构创建2个以上市级重点专科，并力争在省级重点专科创建中有所突破。

7、加强优质护理服务工作。总结“优质护理示范工程”创建活动经验基础上，深入推进优质护理服务活动，进一步加强临床护理工作，推行责任制整体护理模式，做到护理服务规范化、人性化、细微化、常态化。

8、加强应急医疗救治工作。开展全县急救技能岗位练兵活动，做好重大事件医疗救治和应急保障工作。

9、加强临床用血管理工作。加强血站分站、医院输血科规范化建设和管理，提高采供血机构质量安全管理水平；推进无偿献血新的宣传方式，确保无偿献血率100%，自愿无偿献血率100%。

10、加强医学科技创新工作。鼓励县、乡两级医疗机构依法依规开展新业务、新技术；加强科技项目申报、评审工作。

11、加强平安医院创建工作。积极推行医患纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度；抓好医警共建警务室工作。

12、加强继续医学教育工作。抓好继续医学教育规范化管理工作；完成我县22个市级继续医学教育项目执行工作，学员达标率95%以上。

13、加强对口支援工作。抓好三级医院对口支援二级医院项目工作，加强县级医疗机构骨干医师培训项目和万名医师支援农村卫生工程项目；积极争取二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目工作。

（三）加强农村卫生工作

14、加强农村卫生机构建设工作。开展乡村两级医疗机构标准化建设，每个乡镇卫生院开展标准化建设的同时，建设2-4个标准化村卫生室；开展“百镇千村”示范卫生机构创建活动，创建1个省级示范乡镇卫生院，每个乡镇创建1-2个省级示范村卫生室；加强社区卫生服务机构建设。

15、加强村级卫生室管理工作。推行“乡村一体化”管理模式，乡村一体化管理率达到100%，提升村级卫生室管理水平。

16、抓好农村卫生人员培训工作。组织实施好农村卫生人员培训项目工作，抓好住院医师规范化培训、全科医师培训，加大乡村医生培训力度。

（四）加强中医药工作

17、完善中医服务体系建设。进一步加强县中医院规范化、标准化建设和县医院、乡镇卫生院中医科室建设；以县中医院为龙头，抓好中医文化建设。

18、提高中医药服务能力。实施“三名”战略，抓好中医院内涵建设；实施“三进”战略，抓好”中医中药中国行“活动，加大中医药适宜技术推广力度；实施“三堂一室”建设活动；提高农村中医药的普及率。

（五）推进医疗行业信息化建设

19、加快医疗卫生机构信息专网建设。新农合县级数据中心接入专网；县乡所有新农合定点医疗机构接入专网；新农合定点村卫生室专网接入率达到95%；新农合参合人员身份证和照片信息采集率到达90%以上。

20、加快医院信息化建设。加快医院内部信息化建设，逐步部署各类医疗信息系统，全面推行电子病历、电子处方，优先开展包括医学影像存档与通信系（PACS）、检验信息管理系统（LIS）、积极开展114预约诊疗服务。

21、加快基层医疗卫生机构管理信息系统建设。积极争取基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目，力争年内启动项目建设。

22、完成其他信息化项目建设工作。完成妇幼保健和社区卫生业务信息化、村卫生室药品电子监管系统、基本药物集中采购信息管理系统的项目建设工作。

第三篇

一、总体要求

认真贯彻党的十七大和十七届五中全会，全国、全省、全市卫生工作会议和全县经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的决策部署，坚持以人为本，始终把发展好、维护好、实现好最广大人民的根本利益作为卫生工作的出发点和落脚点，以科学发展为主线、以转变卫生发展方式为主题，以医改为中心，以人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平为目标，围绕卫生工作总体部署和“十二五”卫生事业发展规划，按照保基本、强基层、建机制的要求，突出重点任务，抓住关键环节，明确目标责任，加快推进深化医药卫生体制改革，全面完成深化医改近期五项重点任务，做好重大疾病防控和医疗卫生服务工作，促进中医药发展，统筹推进各项卫生工作，更好地为全县经济社会建设和人民健康服务。

二、2014年主要工作任务

（一）全面完成医改五项重点工作任务

1、初步建立国家基本药物制度。按照全省、全市统一部署，我县已从2010年12月26日开始实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。今年要进一步落实国家基本药物制度的相关政策，要把基本药物全部纳入医保和新农合药物报销范围，报销比例明显要高于非基本药物。严格执行基本药物全省统一招标采购配送政策。加强培训和宣传，改变基层医疗卫生机构用药习惯，促进合理使用基本药物，提高社会公众对国家基本药物制度的认知度。贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》，建立稳定长效的多渠道补偿机制，调整基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助由政府足额安排。建立基本药物制度监测信息系统，加强基本药物制度监测评价工作。全面实施乡镇卫生院人事制度改革，认真做好乡镇卫生院编制核定、岗位设置、竞聘上岗等工作，理顺人事关系，实行全员聘用制。科学确定绩效工资标准，加强绩效考核，全面实施绩效工资制度。

2、提高新型农村合作医疗制度保障水平。保持农民参合率在98%以上。随着新农合筹资水平的提高，完善和调整补偿方案，适当提高住院补偿最高支付限额。积极推行“单病种管理模式”，进一步完善门诊统筹模式，努力降低参合农民住院医疗总费用和报销范围以外的医疗费用，不断提高政策范围内的住院综合补偿比例，提高参合农民的受益水平。新农合信息化建设全面覆盖县、乡、村，实行“一卡通”。进一步加强定点医疗机构监督管理，健全新农合定点医疗机构的“准入”与“退出”制度，实行分级管理，规范定点医疗机构服务行为。稳步推进新农合支付方式改革试点工作，探索门诊补偿实行“总额预算、分期支付、绩效考核”的支付方式，降低参合农民例均住院费用。稳步推进农村儿童重大疾病保障水平试点，减轻农村儿童重大疾病医疗费用负担。

3、完善基层医疗卫生服务体系。一是加快实施基层医疗卫生服务机构标准化、规范化、信息化建设。2014年所有乡镇卫生院达到国家建设标准，70%的村卫生室完成标准化建设，全面消除基层医疗机构危房。二是推进基层医疗卫生机构综合配套改革，深化人事分配制度改革，实行全员聘任，落实岗位责任，实施绩效工资，强化绩效考核，调动基层医务人员积极性。三是加强基层医疗卫生人才队伍建设，深入推进以全科医生培养为重点的基层医疗卫生人才培养工程，组织开展医院院长和医院骨干医师培训，完成乡镇卫生院全科医师培训，确保平均每个乡镇卫生院有5名以上全科医生。通过“好医生”远程教育培训乡村医生，培训乡镇卫生院妇产科人员。进一步调整对乡村医生的补助政策。四是建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。加大县医院支援乡镇卫生院的工作力度。五是继续开展“百镇千村”示范卫生机构创建活动。以创建省级示范医疗卫生机构为抓手，推动乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设和规范化管理。今年力争创建1-2个省级示范乡镇卫生院，每个乡镇创建1-2个省级示范村卫生室。

4、促进基本公共卫生服务逐步均等化。一是进一步明确基本公共卫生服务管理职能，实行分项管理，分类指导。二是提高管理水平，改善农村基本公共卫生服务的管理手段，逐步实现规范化、精细化管理。三是全面推进健康教育、健康档案、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类基本公共卫生服务项目，全面建立城乡居民健康档案，重点推进城乡居民健康档案电子化、数字化工作。四是进一步实施好重大公共卫生服务项目。加强项目管理，统筹推进各项重大公共卫生项目的落实。继续开展农村孕产妇住院分娩补助、农村育龄妇女补服叶酸项目，完成15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种、农村卫生改厕、100名贫困白内障患者复明工程等重大公共卫生服务项目。

5、积极探索公立医院改革。虽然我县暂未纳入公立医院改革试点，但我们不能等待观望，要及早谋划，积极探索。一是认真做好“十二五”卫生事业发展规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划的编制与实施工作。积极协调和推进县人民医院内科住院大楼等在建项目，争取尽早投入使用。二是改革医院收费方式，改革医疗保障制度支付方式，促进公立医院形成控制费用的内在机制。在推行医疗保障“一卡通”的基础上，逐步实现城镇基本医疗保险和新农合费用在医院直接结算、异地结算，方便患者。三是推进医院信息化和远程医疗系统建设，实施预约诊疗和电子病历试点，推进临床路径电子化管理，逐步建立和完善以电子病历建设和医院管理为重点的医院信息化网络。

（二）扎实做好疾病预防控制和卫生应急工作

（1）落实疾病预防控制工作任务。一是进一步加强艾滋病、性病和血吸虫病防治工作。在“四免一关怀”政策的基础上，认真贯彻落实国家关于艾滋病防治“五扩大、六加强”要求，加大艾滋病感染者和患者生活救助力度。二是加强结核病患者治疗管理、疫情监测和实验室工作，全面提高DOTS工作质量。分类指导，稳步推行结核病防治“三位一体”的服务模式；推进县级结核病防治门诊规范化建设和结核病综合防治示范区建设，不断探索和创新结核病综合防治工作模式。三是深化免疫预防接种安全行动。继续维持无脊灰状态，做好国家免疫规划疫苗的常规免疫。提高麻疹疫苗常规免疫接种率，开展麻疹疫苗强化免疫查漏补种。加强对疑似预防接种异常反应的监测、调查处理工作。规范疫苗管理，开展联合督导检查。推进预防接种信息化建设。以乡镇为单位，国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上。四是加强疾病监测及疫情报告工作，完善疾病预防控制管理信息系统，实现信息的整合、共享与利用。加强技术指导，充分调动和发挥医疗卫生机构和医务人员做好疾病预防控制工作的积极性，不断提高法定报告传染病实验室诊断率，做到早发现、早报告、早诊断和早治疗，及时处置传染病暴发疫情。五是加强重点传染病的防治工作。进一步做好以霍乱为主的肠道传染病防控工作。加强甲型H1N1流感监测，推动流感疫苗在高危人群中的应用。做好手足口病防治工作。规范狂犬病疫苗管理，提高狂犬病暴露后规范化处置率。完善联防联控机制，严防恶性疟、登革热等输入性传染病在本地扩散蔓延。六是落实消除疟疾行动计划，加大发热病人镜检工作力度，网络直报单位所有疟疾病例都必须经实验室检测。切实落实消除疟疾行动计划各项措施，提高输入性疟疾的监测预警和疫情处置能力。七是加强地方病防治工作。巩固地方性碘缺乏病等地方病防治成果，推动地方性砷中毒防治工作。强化地方病防治监测体系建设，有效落实防治干预措施，推进消除重点地方病危害的工作进程。八是推进消除麻风病危害工作进程。加强麻风病监测，巩固麻风防治成果。加强麻风防治体系建设，切实发挥麻风防治中心作用，进一步加强病人的规范化管理工作。九是推进慢性病预防控制综合示范区创建活动。指导和评估基本公共卫生服务慢性病管理和老年人健康管理工作，初步建成慢性病预防控制综合监测系统。倡导健康生活方式，提高主动参与意识。十是加强精神卫生工作，逐步完善全县精神卫生服务体系。推进重性精神疾病防治网络建设，逐级开展精神卫生专业技术人员的培训。落实《重性精神疾病管理治疗工作规范》，提高患者管理率和治疗率。加强心理危机干预的规范化管理。十一是开展口腔健康促进，大力推广口腔疾病预防适宜技术,实施儿童口腔疾病综合干预项目。在重点地区继续做好癌症早诊早治工作，开展儿童伤害预防和控制工作。十二是启动并落实健康全民行动计划。结合省市要求和我县实际，成立我县“健康”全民行动领导小组，制定各项行动计划，重点抓好宣传动员，全面启动健康全民行动计划。

（2）做好卫生应急工作。健全县、乡镇、村三级卫生应急管理组织体系，保障突发公共卫生事件和救灾防病信息报告网络系统高效规范运行。完善卫生应急预案，重点加强学校等高危场所突发公共卫生事件的风险管理。开展卫生应急培训和演练，以重大传染病和突发公共卫生事件医疗救治为重点，做好各项应急准备工作，提升卫生应急处置能力。

（三）加强医疗安全和质量管理

继续开展“医疗质量荆楚行”和“优质护理示范工程”创建活动，进一步加强医疗质量安全日常监督管理，切实规范机构、人员、技术准入。认真执行《病历书写基本规范》、《处方管理办法》，进一步完善病历、处方评阅制度，全面提升医疗文书书写质量；加强护理管理，指导县人民医院完成“优质护理示范工程”评审；继续抓好等级医院评审工作，完成全县乡镇卫生院等级医院评审工作；逐步推行临床路径工作，力争在县人民医院推行3-5个单病种临床路径；加强护理人员培训工作，继续落实护理人员轮训项目；加强重点专科建设，县人民医院力争再创建1-2个市级重点专科，县妇幼保健院、县中医院也要积极开展重点专科建设。进一步健全质量控制体系，加大医院感染管理力度，保障医疗安全；开展以改善医疗服务为重点的优质医院创建活动，优化服务环境，规范服务行为，提高医疗质量。深入开展“平安医院”创建工作，积极推行医患纠纷第三方调解和医疗责任保险制度。

（四）加强妇幼保健工作

推进妇幼卫生服务体系建设，实现孕产妇零死亡，降低新生儿、婴幼儿死亡率。巩固妇幼保健机构等级管理创建成果，推进妇幼保健机构重点专科创建，加强内涵建设。加强爱婴医院监管，组织开展爱婴医院复核，不断提高医疗机构产科服务质量。继续做好“降消”、“母婴安全”等妇幼卫生项目，加强婚前医学检查。深入推进“妇女健康行动”，规范和加强妇女常见病防治工作。结合基本公共卫生服务规范要求，继续加强孕期保健、产前筛查、新生儿疾病筛查工作，努力降低新生儿出生缺陷发生率。实施妇幼保健“四免一补”健康工程，进一步提高妇女儿童健康水平。

（五）加强卫生监督综合执法能力建设

一是继续履行餐饮消费环节食品安全监管职责，重点加大对学校集体供餐企业的监管力度，严防集体食品中毒事件发生。认真实施食品安全风险监测年度计划，提高食品安全风险监测能力。二是完善卫生监督综合执法体系。贯彻落实职业病防治规划，加强职业卫生技术服务机构管理，完善职业病防治体系。开展职业人群健康监护监督检查；加强职业病诊断鉴定工作，切实维护劳动者健康权益。积极探索公共场所、饮用水卫生监管新模式。加强传染病防治监督力度，提高传染病防治监督工作水平。加强学校卫生监督工作，改善学校卫生管理状况。进一步健全打击非法行医监管机制。三是强化人员培训，着力提高基层卫生监督监测人员专业知识、专业技能和现场调查处置执法能力。严格卫生监督队伍管理，认真落实行政执法责任制，规范监督执法行为，更好地维护社会发展稳定大局。

（六）大力推进中医药事业发展

坚定不移地贯彻“中西医并重”的卫生工作方针，加强中医药重点专科、中医药人才队伍和内涵建设，不断提升中医药的服务能力。做好县中医医院规范化建设工作，突出中医文化建设，抓好中药房示范单位建设。县中医医院要积极开展“二优”中医医院创建前期准备工作，并积极申报中医特色专科和急诊急救项目，打造中医特色领域，并承担对全县的指导作用。乡镇卫生院要建立中医科、中药房，卫生室要大力开展中医药服务。拓展中医药服务范围，发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治和农村卫生工作中的作用。实施“治未病”健康工程，发展中医预防保健服务。加强中医药人员培训，特别是乡村医生中医药知识培训和适宜技术推广，促进中医药服务能力的整体提升。深入开展中医药知识普及活动，加大宣传力度，提高社会对中医药知识的认知度。

（七）深入开展爱国卫生创建活动

一是以巩固和发展国家卫生城市工作成果为重点，进一步完善工作机制，创新工作举措，加强健康教育和除四害工作，不断提高城市综合管理水平，努力实现国家卫生城市管理常态化，做好迎接全国爱卫会复查的各项准备工作。二是深入开展城乡环境整洁行动、卫生示范景区创建活动和创卫工程等专项活动，提高群众健康水平。有计划、有组织的开展国家、省、市卫生镇、卫生村创建和复核工作。今年要创建1个省级卫生村，2个市级卫生村。三是继续实施新农村家园清洁工程。以改水、改厕项目为抓手，结合新农村建设，切实加强农村地区环境卫生管理，加快城乡环境卫生管理一体化进程。四是开展健康教育牵手行动。进一步加强学校健康教育工作，开展健康教育机构能力建设，认真落实基本公共卫生服务健康教育项目、烟草危害控制项目工作的管理。

（八）大力实施人才强卫战略

一是继续加大卫技人员的招聘力度，重点到大专院校招聘本科以上临床专业以及专科以上影像麻醉等特殊专业人才，使卫技人员逐步满足医疗需求。二是抓好卫生人才队伍建设。重点抓好高层次卫生人才和农村卫生人才队伍建设。选拔培养农村卫生学术技术带头人，扎实做好招聘执业医师到乡镇卫生院工作。三是抓好学科建设和科研工作。县人民医院要实施医学领先学科建设计划与医学重点学科建设计划，建设具有区域优势的医学学科，推动全县医学学科发展。要大力推广应用农村卫生适宜技术，通过远程培训、专家指导计划、专项进修等形式进行推广。四是抓好卫生人员教育培训。建立健全考核制度，将卫生人员教育培训工作纳入继续医学教育统一管理。开展住院（专科）医师规范化培训，抓好临床药师培训和全科医生岗位培训，加强农村卫技人员在岗培训。五是开展卫生管理人员培训工作，使专业技术人员掌握管理技能，提高管理水平，不断推进医疗卫生机构的发展。六是加强学习型卫生团队建设。卫生行业是知识和智力密集型行业。广大卫生管理干部要加强政治理论和卫生业务学习，努力提高理论素养；加强中国特色社会主义理论学习，提高贯彻执行党的卫生方针政策的能力；加强管理知识学习，努力提高工作水平；加强深化医改相关文件及专业技术知识的学习，努力提高服务人民群众的本领。

（九）深入开展创先争优活动，加强党风廉政建设

紧密结合深化医药卫生体制改革实际和纪念建党90周年，深入开展创先争优活动，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，激励调动广大医疗卫生工作者履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力，增强责任意识，提高业务本领，加强行业作风建设。开展卫生系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰和学先进、创佳绩活动，促进基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全面完成深化医改近期五项重点任务、实现“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证。深化党务、政务公开，扩大公开范围，创新公开形式。坚持党建带团建、党建带全局。要把党内的创先争优活动与群团共建紧密结合起来，努力形成处处争创先进、个个争当优秀的良好局面。不断深化文明创建活动，完善检查考核机制，推动全县卫生系统文明创建再上新台阶。进一步落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，要以健全惩治和预防腐败体系为目标加强制度建设，以落实党风廉政建设责任制和监督检查为抓手提高制度执行力，进一步提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。继续开展《廉政准则》学习教育活动，使广大党员干部切实把握准则的精髓，深入掌握准则的内容，要做到真学真懂、真信真用，一切言论和行动以《廉政准则》为准绳。进一步贯彻落实“三重一大”决策制度，特别是单位主要领导干部要增强执行制度的主动性和自觉性，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。进一步推进药品网上统一集中采购工作，完善药品集中采购管理制度和办法。深化治理医药购销领域商业贿赂工作，加强对重点项目运行情况和大额资金使用情况的监督检查。

（十）统筹兼顾，积极推动各项工作开展

科学编制区域卫生规划，规范卫生项目资金监管。以医改为中心，加强卫生政策研究与落实。制定落实各专项规划，推进区域卫生规划和医疗机构设置规划的编制与实施。加强卫生项目资金监管，完善财务管理制度建设。合理配置大型医用设备，加强救护车配置和使用管理。

加强卫生法制建设和依法行政工作。制定和实施全县卫生系统“六五”普法规划，大力开展卫生系统普法依法治理工作。落实行政执法责任制、评议考核和责任追究制度。进一步清理和减少行政审批事项，落实行政审批责任追究制度。

加强卫生信息化建设。根据国家、省、市统一部署，按照统筹规划、整合资源、互联互通和信息共享的原则，大力推进以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理五大业务领域为重点的卫生信息化战略，全面启动和完善全县村卫生室信息化、医疗信息化服务平台、新农合管理“一卡通”和城乡居民电子健康档案建设。

协调有序推进各项工作。加强卫生政策、重点工作和先进典型的宣传，做好卫生突发事件和热点问题的舆论引导与风险沟通。提高政务信息质量，推进卫生政务信息公开。进一步加大工作力度，做好计划生育、保密、提案建议办理、信访、社会治安综合治理、安全生产等各项工作。