城乡居民低保工作要点3篇

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第一篇

2014年我局社会救助工作总体要求是：贯彻落实国务院45号文件精神，完善政策、创新机制、提升能力、强化管理，扎实推进各项社会救助工作上新水平。着力做好以下工作：

一、以贯彻落实国务院45号文件精神为重点，加强和完善城乡低保工作

一是制定出台贯彻落实国务院45号文件的实施办法。结合省市指导意见，以区政府名义出台具体、操作性强的实施办法，8月底前完成。二是建立居民家庭经济状况核对机构和机制。积极争取区委区政府的重视，成立居民家庭经济状况核对中心，落实人员编制和工作经费。以区政府名义出台《居民家庭经济状况核对办法》，明确部门职责和核对内容、核对流程、结果运用等事项，并充分借助和运用省社会救助管理系统和民政综合服务平台应用系统，开展实质性的核对工作。同时，加强与相关部门的沟通协调，建立多部门联动工作机制，确保核对工作顺利开展。三是加强低保工作能力建设。严格按照国务院45号文件和2010年省委7号文件精神，进一步争取区委区政府重视，每个街办（乡、开发区）落实2-3名专职人员从事社会救助工作，落实人员编制，采取“以钱养事、购买服务”的方式落实人员，确保有人办事、有钱办事。加大社会救助工作队伍培训力度，集中开展一次社会救助工作人员培训。四是制定相关配套制度。国务院45号文件明确，户籍状况、家庭收入和家庭财产为认定低保对象的三个基本条件。省市即将出台相关政策，根据省市指导意见，结合实际，制定低保对象认定财产条件，进一步规范审核审批程序。同时，进一步完善低保经办人员和村（居）干部近亲属享受低保备案办法，建立信访和投诉举报核查等相关制度，严格杜绝“人情保、关系保”。五是大力开展城乡低保年度核查工作。巩固城乡低保公开公示年活动成果，进一步完善公示的形式和内容。为确保活动取得实效，从3月下旬开始，对辖区所有城乡低保对象开展“拉网式”清理核查。加强与相关部门沟通协调，及时通过离线数据比对的方式，获取新申请对象和原享受对象的家庭收入及财产相关信息。六是深入开展农村低保按标施保试点。结合年度核查，根据家庭收入确定补助水平，实行差额补助。七是严格低保资金管理。按照财社〔2012〕171号文件以及省市即将出台的办法，严格专户管理、专款专用。低保资金全部实行社会化发放，其中城乡低保金应于每月10日前发放到户。根据实际，采取有效措施，确保年终城乡低保资金累计结余不超过当年支出总额的10%。

二、以提升医疗救助水平为重点，进一步完善医疗救助制度

一是进一步提高医疗救助水平。不断提高救助封顶线和政策范围内自付费用救助比例，争取政策范围内自付费用救助比例达到55%，“十二五”末达到70%以上。资助城乡低保对象和农村五保对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，除已参加职工医保的低保对象外，按医疗救助政策资助城乡低保和五保对象参保参合达到100%。同时，逐步将资助范围扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等困难群体。继续完善慢性病患者定额门诊救助和推行城乡困难群众“医疗救助卡”制度。主动做好基本医疗救助与城乡居民大病保险的衔接工作。积极开展艾滋病机会性感染医疗救助。二是进一步完善“一站式”即时结算服务。进一步优化和完善即时结算申报审核审批程序，更好地发挥医疗救助便民救急的作用。三是继续开展重度精神病患者集中收治活动。进一步加大集中收治力度，把符合救助条件的对象送至市优抚医院集中治疗，确保全面完成全市免费集中救治重度精神病患者的目标任务。

三、以规范审批程序为重点，进一步完善临时救助制度

一是进一步规范审核审批程序。完善区、街办（乡、开发区）分层的应急临时救助与支出型贫困临时救助审批模式，在进一步明确临时救助对象范围和救助标准的基础上，重点规范和优化审核审批程序，缩短审批时限，提高临时救助时效。二是加大临时救助规范管理。按照省市要求，及时录入临时救助相关信息，区、街办（乡、开发区）要建立专门的临时救助台账，规范临时救助档案资料。三是深入开展“文明生活万户行”活动。将于4月中下旬和9月中下旬分两次继续深入开展此项活动。活动中，严格审批对象，切实加强资金和物资的监管，并于5月底和10月底前将活动总结情况上报市社会救助局。积极探索临时救助的新理念、新举措，采取现金救助与实物救助相结合的救助方式，多方面、多渠道、深层次的解决群众的困难。四是开展好低保家庭子女上大学救助活动，切实缓解困难家庭子女就学困难。

四、以创建全省社会救助规范化管理示范县（市、区）为重点，着力提升社会救助管理水平

一是积极创建全省社会救助规范化管理示范县（市、区）。省制定的创建方案中许多项目为硬指标，积极争取区委区政府的重视和支持，成立工作专班，按照省创建方案要求，逐项抓好落实。在4月底以前将制定的创建方案及政府承诺书上报市民政局，力争达到省示范县（市、区）标准，并获得省厅表彰。二是严格执行社会救助绩效考核制度。严格按照《省社会救助绩效考核办法》和《省社会救助绩效考核指标体系》要求，认真抓好各项社会救助工作，不断提高社会救助工作科学化、精细化管理水平。三是加强社会救助信息化管理。按照省市统一要求，及时更新、完善社会救助信息系统中信息，确保对象身份信息、家庭状况、保障金银行发放信息准确无误。同时，积极做好民政综合服务平台社会救助系统运用工作，逐步实现民政综合服务平台与省社会救助信息系统的融合、联动。

五、以全面推进社会救助工作创新发展为重点，切实做好各项社会救助工作

一是认真做好专项社会救助工作。严格按要求搞好低收入家庭认定工作，配合房管等部门做好廉租住房等保障工作，配合相关部门搞好司法援助等各项专项救助工作。积极开展60年代精简退职40%救济工作，准确确定对象身份，严格救济标准，确保他们的基本生活。二是妥善处理好信访问题。高度重视困难群众和社会各界的来电来信来访，做到事事有着落，件件有回音，及时解决困难、化解矛盾、回应社会。三是认真做好“两节”慰问工作。充分认识做好两节慰问工作的重要意义，核准慰问对象，及时、足额地发放各类慰问金和慰问物资，切实把区委区政府对困难群众的温暖送到千家万户。四是加强社会救助宣传信息工作。积极宣传社会救助政策和工作成果，注重宣传的口径和方式，进一步提高社会救助工作的公信力和影响力。五是加大社会救助工作创新力度。进一步强化创新意识，立足工作职责，结合实际，围绕群众需求，积极探索社会救助工作的新理念、新领域、新途径和新方式，力争在传统工作中不断推陈出新。同时，注重对创新经验的总结和推广，确保年内形成1项以上获得被市级及以上机关肯定、表彰或推广的创新经验。

第二篇

2014年，民政工作要以科学发展观为统领，全面贯彻“两个精神”，围绕“幸福”建设，以保障和改善民生为目标，以充分发挥民政的四个作用为主线，以推进“三个最大化”为总目标，着力在项目建设上有新突破，在保障和改善民生上有新成效，在加强和创新社会管理上有新进展，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变，力争实现全区民政事业的新提升。

一、社会救助工作

规范城乡低保工作。保障群众基本生活，完善社会救助信息系统。开展低保对象年度核查和低保规范化建设示范城区创建。探索建立低保合议评审委员会，完善评议制度，促进公开透明，巩固动态管理下的应保尽保和应退尽退成果。

完善医疗救助制度。扩大救助对象范围。加大困难家庭重特大疾病患者救助力度，继续推行困难群众定额“医疗门诊救助卡”，减轻困难家庭重特大疾病患者医疗负担。

提高临时救助实效。缩短办理时间，简化办理流程，提高救助时效，进一步加大临时救助金监管力度，强化临时救助规范化管理。

开展五大惠民活动。筹集救助资金物资，开展“关爱困难家庭慢性病患者与健康同行”、“夏日送清凉”、“金秋助学”、“文明生活万户行”、“送温暖·惠民生幸福礼包”等惠民行动，进一步改善民生。

二、社会福利和慈善事业

全速推进居家养老基础覆盖。推进街道居家养老服务中心和社区居家养老服务站建设，完善服务信息系统，提升示范性居家养老服务站等级。建立居家养老服务评估体系。发展志愿者队伍，提高服务人员的专业化水平。

全心完善社区服务依托功能。提高“社区星光老年之家”建设水平，完善社区养老服务功能，建立专业化服务队伍。组织丰富多彩的文化娱乐活动，积极发展日托、临托和提供日常照料等服务。探索医院社区共同创建“居家关爱家园”。

全力发挥机构养老支撑作用。积极争取各方支持，正式启动新福利院项目建设，推动辖区公办养老机构服务功能升级。大力支持民办养老服务机构发展，加强管理，健全机制，落实一次性床位运营补贴，引导社会力量兴办养老机构。

全面实施高龄老人补贴制度。认真落实《市城区80岁以上高龄老人补贴制度实施方案的通知》精神，规范程序，严格审批，建立健全高龄老人个人档案和基础数据库。坚持动态和人性化管理，切实做到不重不漏，建立定期核查、抽查和统计报告制度。

逐步提升孤残群体福利水平。认真落实《孤儿基本生活保障制度》，严格管理，提高效能，确保孤儿基本生活费及时足额发放，满足孤残群体福利服务需求，切实履行好维护特殊群体权益的职能。做好流浪乞讨人员救助工作，指导开展浪流儿童救助与保护工作。

大力推进公益慈善事业发展。以慈善款物募集为重点，以慈善项目和志愿者队伍为载体，通过“扶、助、帮”大力弘扬慈善事业，提高社会慈善意识。加大慈善超市建设力度，开展“慈善一日捐”活动。及时公开慈善捐（救）助情况，增加慈善事业透明度。

三、减灾救灾工作

健全自然灾害应急救援机制。规范救灾应急预案管理，确保受灾群众基本生活得到有效救助。加强基层灾害信息员队伍建设。进一步完善救灾工作分级管理、救灾资金分级负担管理体制。

建立防灾减灾综合预防体系。切实提高城乡居民避灾、自救和互救能力。深入开展“综合减灾示范社区”创建活动。完善救灾应急物资储备建设，全面提升救灾应急指挥能力。

四、基层民主政治建设

强化城乡基层民主自治。加强社区自治组织体系建设，注重培育特色鲜明的农村社区管理模式和服务内容。组织开展新一届社区“两委”班子和专职工作者培训。推进社区组织工作用房和公益性设施建设，高标准打造精品社区。

深化“和谐小区”创建。巩固和扩大“和谐楼院”特色品牌建设，不断拓展内容，形成社区—小区—网格的组织体系，力争80%以上小区达标。积极引导、推动杂居小区开展自助物业服务，力争在小区业主自治管理与规范物业管理上实现新突破。

加强社工人才队伍建设。总结推广学院街办试点经验，实施以点带面联动发展，推进社工教育培训、岗位开发和评价激励。鼓励和支持基层社区（村）自治组织、社区服务组织、网格管理等相关人员参加职业考试，提高队伍专业素养。

五、双拥优抚安置工作

加强优待抚恤工作。全面落实各项政策，完善优抚经费自然增长机制和优抚对象医疗保障政策，落实抚恤金“直达”制度。开展“关爱老功臣”活动和重点优抚对象住房改造工作。对政策落实后仍有困难的优抚对象优先纳入城乡社会救助体系予以保障。

完善退役安置工作。全面落实退役士兵经济补偿和工作安置政策，及时发放城镇退役士兵一次性自谋职业生活补助金和待安置期间生活补助费。加强退役士兵职业技能教育培训，落实扶持退役士兵创业优惠政策，促进退役士兵自主就业。抓好涉军维稳工作，防止矛盾激化。

加大双拥共建力度。深入开展双拥工作，探索建立军民融合式发展双拥机制。切实抓好春节、“八一”期间走访慰问。大力支持驻区部队建设深入开展双拥“三百”活动，以创建全国双拥模范城“六连冠”为契机，全面提升我区双拥工作水平。

六、专项社会事务管理

加强婚姻登记业务管理服务。在全面建成全国3A级婚姻登记机关的基础上，进一步推进规范化管理，强化队伍建设，开创个性化人本服务，满足群众的多元化需求。

规范推进收养登记管理服务。依法做好收养登记工作，开展有关政策文件、办理流程的宣传，严把办理程序，切实维护收养当事人和儿童的合法权益。

加大殡葬改革宣传工作力度。深入贯彻《中华人民共和国殡葬管理条例》和《省殡葬管理办法》，积极引导群众摒弃丧葬恶习，宣传绿色殡葬、文明祭祀。

提高区划地名管理服务效能。深化地名规范、地名规划等专项事务建设，进一步完善辖区道路信息数据库，建立健全地名公共服务体系。深入开展行政区域界线联检及平安边界工作，维护边界平安。

推动社区组织管理体制创新。开展社区型社会组织认定备案工作，对尚未达到登记条件的实行备案制管理，初步建立街道办事处初审、区民政局认定的社区民间组织管理体制。每个社区均至少培育5个社区型社会组织。

七、民政系统自身建设

狠抓干部队伍建设。深入开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动，深化学习型机关建设；继续推进民政品牌创建和特色工作；落实一线工作法，深入基层；转变工作作风，提高工作效能，增强服务意识。

加强党风廉政教育。进一步推进党风廉政建设，抓好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，不断提高民政干部队伍拒腐防变的能力；完善岗位廉政风险内控机制；加强对权力的制约和监督，推进行政权力公开透明运行。

第三篇

为进一步促进城乡低保工作公开透明，巩固动态管理下的应保尽保和应退尽退成果，区民政局决定，2014年3月-5月在全区集中开展城乡低保核查活动。

一、指导思想

开展城乡低保核查活动是规范低保管理、促进公平正义的重要举措。关键是要注重活动实效，必须把入户调查、民主评议、公开公示、联审联批四个关键环节落实到位；核心是要准确核定保障对象，做到应保尽保、应退则退，实现经常化、规范化的动态管理，体现公平正义。各级要以城乡低保核查活动为契机，把低保对象的入户调查责任和审核责任落实到每一个民政工作人员身上，进一步完善工作程序，加强规范管理，切实维护和保障好困难群众基本生活权益。

二、主要内容

从2014年3月-5月，全区集中开展城乡低保核查活动，。

（一）入户核查覆盖所有城乡低保家庭。以街办（乡、开发区）为单位，组织干部会同社区（村）干部对辖区内所有城乡低保家庭进行入户核查，并指导参加社区（村）城乡低保核查民主评议会。重点对申请或保障对象家庭成员变动、家庭收入特别是隐性收入、实际生活水平以及赡养（扶养、抚养）关系等进行核查和评议，以确认是否符合低保条件或是否进行动态调整。已保对象入户调查时还要查看低保金发放存折是否由低保家庭保管。据实填写《入户调查表》，核查结果必须由街办（乡、开发区）、社区（村）干部、被调查人三方签字认可。区民政局统一制定入户调查表样（见附件3、4），统一规范民主评议记录格式，统一印制民主评议记录本发放到社区（村）（见附件5）。《2014年区城市低保对象核查情况统计表》和《2014年区农村低保对象核查情况统计表》（见附件7、附件8）须于5月20日前交到区民政局602室。

（二）认真开展家庭收入信息比对工作。在核查活动中，各单位要依据市局提供的信息，全面开展城乡低保家庭收入信息比对工作，推动低保动态管理信息化、科学化。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月中下旬）。制定方案，召开工作会进行动员部署，把工作要求贯彻到街办（乡、开发区）、社区（村），使全区上下统一认识，形成上下联动，齐抓共管的良好格局。要广泛宣传，增强工作透明度，提高群众知晓度和参与度。

（二）核查审批阶段（3月下旬-4月上中旬）。以街办（乡、开发区）为单位开展入户核查。在全面核查的基础上，指导社区（村）召开城乡低保核查民主评议会。

（三）检查验收阶段（4月中下旬）。区民政局检查组（或者区低保合议评审委员会）将随机抽查20%的社区（村）。针对检查中发现的问题，街办（乡、开发区）、社区（村）要制定整改措施，并于5月10日前将整改情况分街办（乡、开发区）上报到区民政局。

（四）公开公示阶段（5月上中旬）。在核准对象的基础上，集中时间将保障对象公示到街办（乡、开发区）、社区（村）。并在5月底前，完成低保信息系统和财政与编制网低保对象信息更新工作，必须做到及时更新，及时交换。

5月10日前，街办（乡、开发区）要向区民政局报送核查活动工作情况。

四、工作要求

街办（乡、开发区）、社区（村）要高度重视此次公开公示年活动，进一步规范社会救助管理，精心组织，狠抓落实。要高度重视信访工作，对群众反映的问题必须尽快件件调查核实，对信访人做好信息反馈，建立信访工作档案。