交通局安全生产和应急管理工作要点

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一、强化“红线”意识，健全安全生产责任体系

强化“红线”意识和“底线”思维。深入学习贯彻中央领导同志和上级有关部门关于安全生产工作的重要指示精神，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。严格落实行政一把手负总责、分管领导具体负责、领导班子成员安全和生产“一岗双责”制，进一步明晰各方监管责任，健全自上而下严密的责任体系，用制度落实、责任落实推进工作落实。

严格落实企业主体责任和部门监管责任。认真贯彻落实国务院、省政府、交通运输部关于强化安全生产企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任的要求，建立和完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制，强化主要负责人的安全责任，严格执行安全生产法规制度和操作规程，加强安全班组建设，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高员工安全意识和实操技能。严格落实管理部门监管责任，加强安全生产调研和现场安全监管，切实有效解决安全生产存在的重点难点问题，组织开展各项安全生产检查督查活动，确保各项安全生产工作落到实处，取得实效。

二、深化平安交通建设，提升安全生产能力水平

强力实施平安交通建设。坚持以人为本、安全第一，充分认识建设“平安交通”的重要意义，突出“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”等重点建设内容，细化年度工作目标任务，加强组织领导，加大督查工作力度，做到全面覆盖、全员参与，务求取得实效。

加大宣传力度。突出“平安交通、人人有责”的主题，精心策划，注重发挥行业媒体的宣传主渠道作用，多渠道、多方式将“平安交通”建设宣传工作深入到车船、场站、工地，大力营造全社会关注、支持、参与“平安交通”建设的氛围。

三、突出重点安全监管，强化安全隐患排查整治

强化隐患治理和“打非治违”行动。建立健全交通运输安全隐患排查治理体系，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、明查暗访等办法，以长途客运、旅游包车、渡口渡船、水上客运、砂石运输、危化品运输及港口危化品罐区的隐患排查作为重点，建立安全隐患台账，及时跟踪整改到位。深入开展“打非治违”行动，严厉打击非法违法从事生产经营建设活动。

强化道路运输安全管理。认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定。继续推进“安全带-生命带”工程。加强长途客运凌晨两点到五点停运监管工作，落实营运客车安全告知制度，加强旅游包车和异地营运车辆的安全管理和整治。督促企业有效发挥营运车辆监控平台的作用，及时纠正和处理各种违章行为。加强对城市、城乡公交以及出租车安全管理的指导。

强化水路交通安全监管。督促地方交通运输主管部门和海事机构严格履行好各自管理职责。强化“四类重点船舶”（即客船、危险品船、砂石船和易流态化固体散装货物运输船舶）和渡口、施工作业区等重点水域和危险品港口、码头的安全监管。落实港口危化品罐区安全管理职责，开展港口危化品罐区安全专项排查整治。提高航道保通保畅、抢险救援能力。

强化路网运行和施工建设安全管理。强化路网保通保畅工作，继续做好超限超载治理工作，进一步完善治理长效机制。抓好高速公路、国省干线公路安全管理，加大危桥改造、农村公路安保工程和渡改桥等实施力度。加强桥隧安全运营监测监控，进一步落实施工安全风险评估制度。加强开工前安全生产条件审查，继续强化交通在建重点工程的现场安全管理。

强化重点时段的安全生产。强化预防预控，切实做好“十·一”等重点时段以及防汛防台、冰冻雨雪、寒潮大风期间的安全生产工作，强化保障方案和细化应急预案。严格落实领导带班制度，加强应急值守。

四、推进制度建设，构建安全生产长效机制

完善体制机制。按照交通运输部的部署，顺应改革要求，明晰建设、管理、运营等方面的安全责任，加快构建适应现代交通运输业发展要求的安全管理体制机制。

规范安全监管行为。按照法制政府建设要求，坚持依法行政，认真履行交通运输安全管理和监管职责，建立科学的安全监管方式和程序，切实转变职能、工作作风和工作方法，强化监管措施，提升服务效能。

推进安全生产标准化建设。加强对企业安全生产标准化建设的指导、服务和监督，确保完成年度标准化建设工作目标任务。加强考评机构和考评员监督管理，规范考评行为，严肃考评纪律，加强对达标企业后续跟踪管理。

五、提升应急管理能力，提高交通应急处置水平

加强应急管理体系建设。健全安全生产应急管理机构，完善值班值守、信息报告、处置决策、现场指挥、联动协调等应急管理制度。加强自然灾害引发事故灾难预警，建立健全水上搜救、危化品处置、消防等应急联动机制。

加强信息化建设。加快交通运输安全畅通和应急信息系统建设，推进安全风险管理信息系统、重大危险源监控信息系统和应急平台建设。

完善预案管理工作。组织开展应急预案管理专项检查，加强各项应急演练工作。加强企业预案与地方政府、行业部门及专业机构预案之间的衔接，提高应急预案的针对性和可操作性。

开展应急演练工作。根据安排:二季度开展风景旅游区客船水上交通突发事件应急演练（地方海事处具体负责）,三季度开展防汛防台应急演练（公路处具体负责）和客运车辆发生火险应急处置演练（运管处具体负责），四季度开展客运车辆发生火险应急处置演练（运管处具体负责）。系统其他各单位根据各自实际开展应急演练工作。

六、加大培训教育力度，提升安全队伍整体素质

实施素质培训教育工程。制定科学的培训教育计划，鼓励支持从业人员进行继续教育，有计划、分步骤、分层次对各类从业人员进行岗前和在岗培训，提高从业人员安全意识、安全知识和实操能力。加强安全应急知识培训和应急演练，提升从业人员应急处置能力。

加强基层队伍建设。强化交通运输安全生产重点领域基层监管力量建设，确保各级交通运输部门从事安全生产工作的领导、工作人员集中培训覆盖率达到100%，培训时间原则上不少于20学时，全面提升行业安全监管能力。