食品流通监管工作要点

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2014年是新一轮全面深化改革的起步之年，也是全省食品流通监管条线夯实基础、健全体系的关键之年。我市食品流通监管工作要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以保障流通环节食品安全为目标，以健全完善各项基础制度为根本，深化食品安全治理整顿，着力推进日常监管规范化建设，积极构建食品安全社会共治格局，努力以监管的实效赢得人民群众对食品安全的满意度。

一、深化治理整顿，解决食品市场存在的突出问题

1、狠抓重点区域的监管。以农村和城乡结合部、学校及学校周边、大型食品批发市场、农村集贸市场等集中经营场所为重点区域，自2014年3月20日开始，当地政府的统一领导下，周密部署，密切合作、集中力量、分工负责、任务包干、责任到人，在全市范围内开展一次为期3个月的农村食品流通安全的大检查。

2、突出重要节点的监管。抓住315消费者权益日、两会期间等重要节点，围绕五一、中秋、国庆、元旦、春节等重要时段，组织有关人员，针对当前存在的突出问题，适时开展专项整治，并及时通过媒体相关监督信息。

3、强化重点品种的监管。按照国家食药总局、省局的统一部署，结合本地区的工作实际，将乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒等高风险食品、假冒伪劣食品及危害广大群众健康安全的食品，作为今年食品流通环节监管工作重点，有计划、有步骤的开展针对性的监督检查和抽验。

4、严肃查处食品违法行为。深挖案源线索，加大投诉举报及监督抽检不合格食品的查处力度，狠抓大案要案查办，采取主动出击，暗查暗访，直插基层、打建结合等方式，重点打击农村地区销售假冒伪劣食品（特别是儿童食品）、无证经营和未履行食品经营法定责任和义务等违法行为，力争查办一批有影响的答案要案。对监督检查过程中发现的重大案件和典型案件，要及时办结并上报。

二、坚持多措并举，推进食品安全日常监管工作规范

5、严格食品经营主体准入。完善食品流通许可管理规定，强化许可证核发质量的督查和指导，充分发挥行政审批“证前监管”作用，从源头上杜绝不符合条件的经营者进入市场；对取得食品流通许可的经营者，应加大日常监管力度，凡是不再符合食品流通许可条件的，不能确保经营食品质量的，应依法撤销其食品流通许可。

6、加强食品经营行为监管。探索制定食品经营质量管理规范，努力提升食品经营质量管理水平；探索建立食品经营者首负责制和质量安全追究制；严格落实进货审查和购销记录等制度，监督食品经营者落实法定责任和义务，督促食品经营者把好食品的进货关、储运关、销售关和退市关。督促企业建立有效地食品安全电子追溯系统，食品零售做到进货有台帐、登记全、信息准、可追溯；食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查。

7、开展信用分类分级管理。认真开展调查研究，增强食品安全风险意识，制定食品流通经营者分类分级评价办法，有计划、有步骤、分阶段的在全省开展食品流通经营者信用分类分级动态化管理；加大对风险等级较高经营者的监督力度，将相对人日常监管、监督抽验和行政处罚等违法违规行为记入食品安全信用档案，作为评定经营者食品安全信用等级的重要内容；建立食品流通“黑名单”制度，加大对失信违法企业的曝光，采取内部通报、网站公布等形式定期对违法违规经营者及抽验不合格食品进行通报。

三、调动各方力量，形成食品安全监管社会合力

8、强化经营资格主体责任。追究制定以经营者首负责任、从业人员岗位责任为主要内容的食品经营主体责任制度，推动经营者建立自身食品安全制度规范，督促食品经营者落实法定责任义务，努力提高经营者的法律意识、责任意识和自律意识，营造良好的市场氛围，促进食品流通产业的健康发展。

9、加强食品安全宣传教育。以“食品安全宣传周”等形式为载体，广泛开展向公众，系统有效地宣传食品安全知识，努力提升公众的食品安全意识、自我保护意识。

10、积极引导社会力量参与。充分调动和发挥媒体、群众、专家学者、行业协会等社会各方力量，激发全社会参与食品安全共治的能动性，形成共同维护食品安全的人人都是监督员的强大社会监督力量。

四、狠抓队伍建设，提升监管的能力和水平

11、扎实开展业务培训。以基层监管队伍为重点，开展相关法规知识的培训。

12、严格落实党风廉政各项规定。食品监管人员要严格执行党风廉政建设的各项规章制度，做到警钟长鸣，防微杜渐，筑牢防腐拒变的思想防线。要按照党的群众路线教育实践活动的要求，牢固树立和强化服务为民的理念，加强作风建设，严肃工作纪律，坚守本职岗位，认真履行职责，以监管的实际效果让公众满意。