非煤矿山安全生产工作要点3篇

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第一篇

为进一步加强安全生产监督管理，明确安全生产责任，根据上级有关部门安全工作会议精神，结合本县实际，特制订本工作要点。

一、工作思路

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以“一项推进”（推进非煤矿山“六大”安全保障系统创建工作）为重点；“两项强化”（强化矿山现场管理，强化矿山采掘施工队伍的监管）为主攻方向；“三项深化”（深化金属非金属矿山安全专项整治，深化矿山安全生产主体责任的落实，深化矿山安全生产长效机制的建设）为主线；抓好“四项严厉”（严厉打击非法违法行为，严厉查处“三超”的行为，严厉查处“三违”现象，严厉查处拒不整改隐患的行为）。

二、工作目标

(一)有效控制伤亡事故

全年力争实现零死亡的目标。

(二)强力推进非煤矿山“六大”安全保障系统创建工作

所有在产、在建地下矿山企业在年底前全面完成“六大”安全保障系统的创建及竣工验收工作。

(三)大力推进整顿关闭工作

关闭2户小型露天采石场。

三、重点工作和主要措施

（一）以安全生产标准化创建为主线，突出抓好矿山现场管理

1.地下矿山企业要完善矿领导下井带班工作制度，制订带班工作轮流表，设置好带班公示牌。

2.露天矿山企业要建立好安全生产管理人员现场跟班制度，设置好矿山安全生产告示牌（详见附件），醒目标注矿山证照号码及有效期，安全生产管理机构，工作内容，危险因素，防范措施，从业人数、姓名、职责分工等。

3.制订规范的生产作业、隐患排查及整改作业流程，确保各生产及辅助系统运行可靠，安全生产规章制度及防范措施落到实处。

（二）以全面落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》为抓手，加强外包工程安全监管

加强地下矿山外包队伍的管理。开展以地下矿山外包队伍施工资质、非煤矿山安全生产许可证、安全投入落实、外包单位项目部安全、技术管理机构的建立和完善、工程技术人员的配备、隐患的排查治理、相关人员的安全资格和持证上岗以及落实领导干部带班下井等情况的专项检查。

（三）以安全生产专项整治为主线，继续深入开展“打非治违”专项行动

1.制定并下发《县开展全面排查治理矿山企业安全生产隐患专项整治实施方案》，继续强化非煤矿山“打非治违”和安全隐患排查治理行动，建立健全非煤矿山安全隐患排查治理体系，切实落实安全生产隐患排查治理责任，推行重大隐患挂牌督办制度，对隐患排查治理不力，查出的各类隐患未按规定进行登记，未做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的，一律实施严管重罚。将隐患排查治理作为预防各类安全事故的治本之策，有效防范和遏制各类事故发生。

2.开展地下矿山顶板、放矿管理、防治水、通风管理、提升运输、采矿顺序、采矿方法等专项整治。加大对萤石矿山放矿管理的专项整治；加强对朝盛矿业、同发萤石矿、同达萤石矿等企业防治水管理，督促企业加大投入，配备探放水设备及工程技术人员；加强各地下矿山的通风管理，优化通风网络，消除无风、微风作业现象；加强钨矿企业顶板管理专项整治，消除“老鼠洞、单安全出口”采矿作业现象；加强竖井提升、斜井提升管理，消除人员乘坐罐笼（托盘）上下井现象，完善“一坡三档”及信号系统，规范钢丝绳检查与更换；加强朝盛矿业、黄陂萤石矿采矿顺序整治；所有采场均须对照标准采场设置采场要素，使通风、放矿、安全出口等符合安全要求。

3.露天矿山安全专项整治。加大整治不按设计方案开采的矿山的工作力度，露天矿山企业要进一步规范削顶、分层开采，严格控制边坡角、台阶高度、安全平台等开采要素，防止出现高陡边坡、顺层开采和地质滑坡等隐患和危害；要进一步巩固中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等要求，督促指导露天矿山企业加强边坡管理。凡露天矿山没有形成工作台阶或工作平台没有达到规程规定宽度的，一律停产整顿；露天矿山要在采场入口设置安全门，并有专人值守，露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入，在距离高陡边帮（稳固岩层）至少1米处设置警示绳、警示旗等临边防护，禁止开采区域要设置隔离带，场内车辆在进行铲装、挖掘时应有专人实行信号旗指挥；对采场工作帮应每季度检查一次，高陡边帮应每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理。

4.加大安全生产责任险及其他工伤保险的投保力度。参照财保公司新核定的标准，为每位从业人员依法办理安全生产责任险（保额60万元），在投保安全生产责任险的基础上，还需另行办理工伤保险或意外伤害保险，连同安全生产责任的保险总额需达80万元以上，并提交参保承诺书；如在日常执法检查过程中，发现存在脱保、漏保现象，第一次予以警告，如再次出现脱保、漏保现象，则依法实行停产整顿。

（四）加强企业安全基础管理，提高企业安全保障能力

1.地下矿山继续推广打坑道钻超前探水、打顶钻预防块度不均匀出现空洞卡斗现象、前探梁支护预防顶帮冒落等先进的施工技术。

2.完善“六大系统”运行管理。督促地下矿山完善“六大系统”运行管理，加强“六大系统”日常维护，确保“六大系统”运行可靠，组织开展“六大系统”专项监督检查。

3.开展第一批淘汰目录设备设施的淘汰工作。按照国家安监总局下发的《关于金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕101号）要求，完成第一批淘汰目录设备设施的淘汰工作。

（五）建立“专家”会诊制度和相互学习交流平台，切实提高矿山安全保障能力

从县内企业中抽调采矿、机电、地质、通风安全、测量等专业技术人才组成专家组，不定期开展“专家”会诊活动。对所有企业进行一次全方位的“体检”，切实消除安全隐患；组织开展本行业、本系统安全生产管理人员相互交流学习，全面“洗脑”，提高安全生产技术和安全管理能力。

第二篇

一、工作目标

（一）落实安全主体责任。通过开展专项整治，进一步强化企业的安全生产主体责任，切实落实企业主要负责人安全生产负责制。

（二）建立隐患排查治理体系。通过开展专项整治，对排查出的安全隐患和重大危险源逐一落实责任，落实资金，责任到人，进行集中整治，做到全覆盖，零容忍，切实改善矿山安全生产条件，提高安全保障能力。

（三）建立事故防控体系。通过开展专项整治，把企业自查和安全监管部门专项督查结合起来，对所有矿山企业逐一地进行全面隐患排查，坚决遏制各类事故的发生。

二、整治重点

（一）整治的对象范围

所有煤矿、非煤地下矿山、露天采石场（含砖瓦用页岩矿）。

（二）重点查处打击下列行为

1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的矿山企业。

2.未按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计资料、图纸不相符的行为。

3.存在超层越界开采、以采代探、私采滥挖的行为。

4.重大隐患瞒不报或不按规定期限予以整治的。

5.露天矿山“一面墙”开采、超前剥离严重滞后的。

6.矿井通风系统、安全出口、采矿顺序、放矿工艺存在重大缺陷的。

（三）专项整治的主要内容

1.煤矿企业。（1）作业头（面）是否符合审查批准后的采掘计划；（2）图纸资料是否符合现状及规范要求；（3）“三项”岗位人员配备是否齐全、持证上岗；（4）煤矿基本管理制度(矿领导下井带班、有毒有害气体检测、入井检身、隐患排查治理)是否严格执行；（5）设备是否安装规范，是否属煤矿许用产品，运行状况是否良好；（6）生产工艺是否可行，是否属淘汰工艺；（7）提升、供电、运输、通风系统是否稳定可靠，是否存在“超能力、超定员、超计划”现象;（8）安全质量标准化创建、六大安全保障系统、瓦斯治理体系创建是否达标。

2.非煤地下矿山企业。（1）矿井、生产水平(中段)、采场安全出口是否符合要求。（2）是否严格按照《市非煤地下矿山放矿安全管理暂行规定》落实“降低大块率、专人观测留矿面、预防卡斗、卡斗处理规范、空洞处理规范、防止陷落等措施。（3）运输和提升系统：a.“一坡三档”是否运行可靠；b、矿车是否采用防脱钩的连接装置；c.采用无轨运输设备的是否安装尾气净化装置；d.采用斜井或竖井提升的是否设有专职信号工和挂钩工；e、信号系统是否齐全、有效。（4）通风系统：a.通风构筑物是否齐全，是否存在污风串联现象；b.独头作业是否采用局部通风系统设置是否规范；c.风筒的材质和悬挂是否合理正确；d.通风网络是否规范；e.风机型号、规格、功率是否满足通风要求。（5）供风系统：a.空压机是否设置在地表（新鲜风流巷道）。b.空压机、风包、压力阀、安全阀是否检测合格；c.压风硐室、冷却系统是否符合要求。（6）供电系统：a.向井下供电的变压器或发电机中性点是否直接接地；b.井下机电设备的金属外壳及电缆的配件是否接地；c.井下与地表供电是否分开；d.供电电缆是否为阻燃电缆;e.绝缘性能是否良好；f.选型是否匹配；g.漏电、过流保护是否齐全；h.是否系淘汰产品。（7）排水系统：a.是否执行探放水制度，是否落实探放水措施；b.排水设备、管路、线缆是否满足排水要求；c.水仓容积是否符合要求;d.备用电源是否能应急启动并运行72小时以上。（8）尾砂池和废石堆管理：a.尾砂池是否持证或备案；b.废石堆是否落实分级分台阶堆放，是否危及井口、工棚、生产设备安全；c.是否建立观测制度，是否设置相关警示标志；d.排洪、截洪、排水等构筑物运行是否正常。（9）其他：a.图纸资料绘制、保管能否指导安全生产；b.从业人员录用、培训教育是否规范；是否建立职工健康档案，是否定期组织职工进行健康体检；c.管理制度、操作规程、应急预案是否可行，并严格执行。

3.露天矿山。（1）是否使用中深孔爆破（型材企业采用机械切割）、机械铲装技术，坚持自上而下分层开采，台阶高度、宽度是否符合规定；（2）采场通道是否和各台阶联通；（3）超前剥离是否符合要求；（4）禁采区是否设置了隔离带和安全警示标志；（5）是否存在机械设备上下垂直作业或水平作业安全距离不足的现象；（6）是否有专职安全生产管理人员在现场跟班指挥；（7）台阶边缘是否设置了临边防护；（8）每次爆破后是否及时清理悬岩浮矸，对于块度相对较大的岩石是否采取机械二次破碎技术，是否杜绝了二次爆破；（9）排土场是否按设计要求进行排土作业，排土场的总堆置高度、安全平台宽度、总边破角是否按设计要求进行；（10）排土场是否落实截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施。

三、时间安排

（一）排查治理阶段（2014年2月16日—2014年3月31日）

各矿山企业要结合春节复产验收要求，制定工作方案，明确工作责任，组织精干力量，全面认真开展自查自纠，对本单位各生产系统、各工艺环节、各工作岗位安全生产情况全面开展自查自纠活动，不留死角，对自查中发现的安全隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，逐一进行整改；一时难以整改的要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，抓紧整改，并根据危险程度确定和划分隐患等级，建立隐患档案。

（二）全面检查和了解矿山企业隐患整改情况阶段（2014年4月1日—4月15日）

各矿山企业于2014年3月31日之前将隐患排查治理工作方案和隐患整改情况上报我局，我局将对全县所有矿山企业进行督察，了解各矿山企业隐患整改情况。

四、工作要求

（一）加强领导，高度重视。各企业要充分认识集中开展全面排查治理安全生产隐患专项整治工作的重要性，认真落实安全生产的主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责，组织开展好本企业自查自纠工作，全面进行隐患排查和整改治理，确保我县矿山企业安全生产工作长久保持平稳态势。

（二）精心组织，务求实效。各矿山企业要根据实施方案精神，结合实际，认真制定集中开展全面排查治理安全生产隐患严格查处专项整治工作方案，周密安排、细化任务、落实责任。要把专项整治工作和加强安全管理、标准化建设、教育培训相结合，全面加强安全生产各项重点工作，确保专项整治工作有实质性效果。并以此专项整治工作为契机，进一步推动落实主体责任，强化主体责任，深化安全整治，提高矿山企业安全生产条件，构建安全生产长效机制。

（三）加大宣传，强化监督。大力宣传专项整治工作的重要性和必要性，引导广大职工群众积极参与矿山安全整治工作，认真细致地查找各类安全隐患。对检查不认真、走过场、整改不落实、督促不到位的人员要予以严厉处罚。

第三篇

一、总体要求

全面深入地贯彻落实6月7日召开的全国安全生产电视电话会议、全县安全生产调度会议及县安委会印发的《关于开展安全隐患大检查的通知》精神，坚决打击矿山安全生产领域非法违法生产和非法建设及违规违章生产行为；进一步推动隐患排查和专项整治工作深入开展，促进矿山企业安全生产主体责任的落实，确保全县矿山企业安全生产形势继续保持平稳态势。

二、检查范围

全覆盖。所有煤矿、非煤地下矿山、露天采石场、砖瓦生产企业、炭质页岩矿。

三、工作目标

1.全面排查安全隐患。把企业自查和安全监管部门专项督查结合起来，对所有矿山企业逐一地进行全面隐患排查，彻底查清安全隐患和重大危险源，并登记建档。

2.深化隐患治理。对排查出的安全隐患和重大危险源逐一落实责任，落实资金，责任到人，挂牌督办，进行集中整治，切实改善矿山安全生产条件，提高安全保障能力。

3.落实安全责任。进一步落实安全监管责任，切实加强监管。进一步强化企业的安全生产主体责任，切实落实企业主要负责人安全生产负责制。

4.依法取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的矿山，严厉打击非法盗采行为。

四、检查主要内容

（一）主体责任落实情况

1.矿山企业贯彻落实省、市、县关于安全生产工作重要指示、决策部署和政策以及《安全生产法》等有关规定的情况，建立健全并落实安全生产管理机构、安全生产责任制、规章制度、操作规程的情况，从业人员进行安全教育培训和持证上岗的情况。

2.执行建设项目安全设施“三同时”建设制度的情况，是否按照开采设计方案组织生产、开采现状与设计资料、图纸是否相符。

3.矿井持证情况，是否存在超层越界开采、以采代探的行为。

4.企业安全生产技术管理的情况，是否建立安全生产技术管理机构，安全生产技术管理人员配备是否符合相关规定要求，提升运输设备和压力容器是否经有资质检测检验机构进行定期检测检验。

5.安全生产标准化建设和安全技术档案管理的情况，是否建立档案室或专用档案柜，是否指定人员负责档案管理，安全技术档案资料是否符合要求，安全生产标准化创建是否达到建设计划及标准。

（二）现场检查的主要内容

1.检查地下非煤矿山是否存在重大安全生产隐患。存在下列情况之一的一律列为重大安全生产隐患：（1）地下非煤矿山企业未按有关规定建立安全管理机构和安全生产规章制度，没有制定安全技术规程和岗位安全操作规程的。（2）超能力、超强度、超定员组织生产的。（3）矿山开采与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的。（4）有严重水患及辖区水文地质资料不清楚，没有采取有效防范措施的；受水害威胁未执行探放水制度，落实探放水措施，边探边掘的。（5）没有按规定使用取得矿用产品安全标志的设备设施的。（6）危险性较大的设备设施未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的。（7）每个矿井、每个生产水平(中段)、每个采场没有两个安全出口的。（8）没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求，无测风仪器、没有定期测风以及测风资料不全的。（9）未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的。（10）没有对采空区进行治理，以及对地表塌陷没有采取有效监测监控措施的。（11）不按设计施工、开采的。（12）基建矿山未形成生产系统进行采矿，以采代探、以采代建的。（14）井下电缆、风筒不阻燃，机电设备未采取可靠防火措施的。凡是发现重大安全生产隐患的，要立即停产（基建）整顿，由企业主要负责人制定隐患治理方案并组织实施，隐患消除后方可恢复生产（基建）。

2.检查露天开采企业安全生产情况。（1）是否严格执行《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安监总局39号令）。（2）每次爆破后是否及时清理悬岩浮矸，对于块度相对较大的岩石是否采取机械二次破碎技术破碎，是否杜绝了二次爆破。

3.检查安全教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否全部持证上岗。是否对从业人员进行了全员培训。

五、检查方法

1.矿山企业必须按照法律法规和本通知明确的检查内容认真全面开展自查自纠。所有矿山企业都要发动职工群众并组织精干力量，对本单位各生产系统、各工艺环节、各工作岗位安全生产情况全面开展自查自纠活动，不留死角，对检查中发现的问题与安全隐患，必须立即采取措施进行整改，及时消除隐患，并建立档案，落实责任单位和责任人。

2.县安监局根据《通知》的要求，对辖区内非煤地下矿山集中开展安全生产检查的情况进行逐一检查，通过现场检查、查阅资料、召开座谈会等方式，全面检查和了解矿山企业自查自纠情况，发现问题及时整改。

六、工作要求

1.加强领导，认真抓实抓好。各非煤矿山企业要认真落实安全生产的主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责，组织开展好本企业自查自纠工作，全面进行隐患排查和整改治理，确保矿山安全生产。

2.深入检查，及时整改。认真检查隐患较严重的重点场所、要害部位、关键环节。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能及时整改的要立即整改；不能立即整改的，要采取防范措施并限期整改、挂牌督办、跟踪落实。