危险化学品安全监管工作要点3篇

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第一篇

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中全会精神为指引，坚持“以人为本”的理念，以强化危化品企业安全管理基础为主线，以严格危险化学品安全监管为重点，以创建安全标准化作为落实企业主体责任的重要途径，以开展“打非治违”专项整治为手段，以夯实危化品安全监管基层基础工作为根本，奋力拼搏，创新思路，确保全县危化品安全生产形势持续稳定好转。

二、总体目标

杜绝较大以上安全生产事故；力争实现零生产安全事故和零死亡人数。

三、工作措施

（一）继续深入开展提升危化品领域本质安全水平专项行动

1、全面推行重点监管危险工艺自动化控制系统。按照《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》要求，凡是涉及18种重点监管危险工艺的新、改、扩建项目，安全设施不符合规定的,一律不得通过设计审查、试生产备案和竣工验收；对于已完成危险工艺改造的企业，县安监局要开展专项检查，确保改造质量和使用效果。

2、开展重大危险源整治工作。对未按期完成重大危险源监测监控系统改造的企业，一律实行停产整改，安监部门一律暂扣其安全生产许可证或经营许可证；企业安全生产许可证或经营许可证到期时，一律不予延期上报或延期许可。对新、改、扩建危险化学品建设项目未按照重大危险源等级装备相应监测监控系统的，一律不得通过安全设施竣工验收。

3、推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作。要按照《省安监局转发国家安监总局办公厅关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知》要求，对辖区内处于城镇人口密集区、不具备安全生产条件的“两重点一重大”企业、长期停产、安全生产条件差、存在淘汰落后工艺、存在重大安全隐患且整改无望的企业，列入拟关闭企业名单，严格禁止其进行改、扩建；对列入拟关闭名单的企业，按照关闭工作实施计划和方案，依照法定程序，提请当地人民政府予以关闭。

4、强化企业检维修和外包项目施工安全管理。要按照《省安监局关于进一步加强化工企业检维修作业及外包工程安全生产工作的通知》要求，将化工企业检维修作业和外包工程纳入日常监管工作中。一是加强作业人员管理。所有特种作业人员必须取得特种作业人员操作证，并持证上岗，禁止临时雇用劳务人员从事各类危险作业。二是规范危险作业票证的办理。凡在化工企业进行吊装、动火、高处、设备检修、盲板抽堵、受限空间作业的，必须按照国家规范要求办理相关作业票证。严禁无票作业，严禁签票审批降低危险等级作业。三是加强危险作业风险分析。化工企业在进行危险作业前，必须进行安全风险分析，制订相应的安全措施。

（二）严格落实危险化学品安全许可制度

5、严把建设项目安全审查关。严格落实《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局第45号令）要求，从严审查，严格控制高污染、高能耗及涉及高危险工艺和易燃易爆、剧毒、吸入性有毒气体的建设项目；严格按标准审查企业外部安全距离，确保八类场所安全距离符合要求；加强试生产环节安全监管，从源头上把好安全生产关。

6、严把小化工企业安全许可关。对不在化工园区或化工集中区的原有小化工企业，一律不予审批其新、改、扩建设项目，2015年年底前必须“进区入园”，到期未完成搬迁改造的，提请县人民政府依法实施关停。

7、切实做好生产许可工作。新建企业办理安全生产许可证，应当在危险化学品生产建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日内向省局提出申请；安全生产许可证需要延期的企业，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向省局提出延期申请。新建及延期企业未按时办理安全生产许可证的，依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号）进行处罚。

8、切实做好经营许可工作。新建带有储存设施经营危险化学品企业办理经营许可证，应当自建设项目安全设施竣工验收合格之日起20个工作日内向县局提出申请；经营许可证需要延期的企业，应当在经营许可证有效期届满前3个月向发证机关提出延期申请。企业未按时办理经营许可证的，根据《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安监总局第55号令）进行处罚。

9、扎实推进使用安全许可工作。根据《危险化学品安全使用许可适用行业目录（2013年版）》和《危险化学品使用量的数量标准（2013年版）》，确定需要颁发危险化学品安全使用许可证的企业，并依据《危险化学品安全使用许可证管理办法》（国家安监总局第57号令）和省局的实施细则，大力推进危险化学品使用许可工作。

10、切实做好危险化学品登记和易制毒化学品备案工作。根据《危险化学品登记管理办法》（国家安监总局第53号令）要求，督促危险化学品生产和进口企业按规定办理危险化学品登记证；加强对易制毒化学品的监管，狠抓易制毒化学品生产、经营企业的备案工作；认真填报非药品类易制毒化学品管理信息系统，做好信息统计和季报、年报工作。

（三）继续深入开展危化品领域“打非治违”专项整治工作

11、切实开展反“三违”行为专项行动。按照《省安监局关于印发危险化学品领域反“三违”行为专项整治方案的通知》（赣安监管二字形〔2014〕27号）要求，对危险化学品企业存在的“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象进行专项整治。一是严格执行各项安全管理制度。安监部门要督促企业制定完善符合企业实际和操作性强的安全生产管理规章制度和岗位操作规程，做到有章可循，并严格执行，严禁习惯性违章作业。二是加强应急演练。安监部门要督促企业制定针对性、操作性强的应急预案，并有针对性地组织开展应急演练，提高企业和从业人员的应急处置能力，有效避免应急抢险过程中“三违”行为的发生。三是加强检查，查堵“三违”。各地要督促企业严格落实领导带班制度，企业带班领导要加强对危险物品生产岗位和贮存场所的巡查和夜间检查，严防员工“三违”行为的发生。同时，各地要按要求深入企业一线，对企业关键装置、重点部位进行检查，及时发现和纠正“三违”现象。

12、进一步深化油气安全专项整治。重点对去年油气安全整治发现的安全隐患，督促相关企业整改到位。

13、突出整治建设项目的违法违规行为。对于危险化学品建设项目“三同时”和重大变更不履行审批手续的违法违规行为，一经发现，将严格按照国家有关规定的上限给予处罚；对于情节恶劣、后果严重、影响很坏的，原则上不予补办相关手续；对屡次违规的企业，要将其列入监管“黑名单”，加大日常监管力度；对于因违法违规建设造成安全生产事故的，要依法从严从重进行责任追究。

14、坚决打击无证生产经营行为。加大日常监察执法频次和力度，严厉打击各类无证生产经营行为。凡是安全生产、经营许可证未按法定时限办理延期的，均视为无证生产、经营，一经检查发现，立即责令停产停业整顿，并严格依法进行处罚。

（四）进一步强化安全生产执法实效

15、严格实施计划执法。按照“有计划、规范化、全覆盖”的要求，按计划完成企业的执法检查工作，保证执法过程的程序规范和复查的及时跟进；建立健全执法台账，督促企业及时整改隐患，保证执法检查效果，提高执法效率和效能。

16、创新安全执法方式。大力配合上级推广“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场）明察暗访方式，不定期开展执法检查，提高执法效果。重点检查内容：一是加强《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》及《省化工企业安全生产五十条禁令》的检查；二是加强“两重点一重大”企业关键设备、重点部位、重点工艺的安全检查；三是加强企业安全管理制度、操作规程的检查；四是加强企业安全生产隐患整改情况的检查，对拒不整改的进行停产整改；五是在重要时段、重大节假日加强对存在安全隐患企业的检查；六是对存在非法违法生产、经营、建设行为的企业，加大监督检查力度；七是加强劳动防护用品的配备及使用、应急救援器材到岗到位配置情况的安全检查。

（五）进一步夯实危险化学品基层基础工作

17、大力推进危险化学品企业标准化工作。2014年上半年，全县所有生产危化品发证企业及加油站企业全部达到标准化三级以上水平；鼓励和支持有条件的企业积极创建二级标准化；加强对已达标企业的复查和检查，严防企业在达标后放松安全生产的管理。

18、建立健全隐患排查治理工作长效机制。督促指导企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求，完善并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制，建立事故隐患自查自纠和定期报告制度，将隐患排查治理纳入日常安全管理，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时，进一步完善隐患排查治理制度，规范各项工作程序，实时监控重大隐患，建立隐患排查治理工作台帐，逐步建立隐患排查治理的常态化机制。

19、强化危险化学品事故应急救援工作。一是加强许可审查把关。对辖区内换发及申领生产、使用、经营许可证的企业，将应急预案备案工作作为换发、申领证件的前置条件。二是加强宣传教育。督促企业采取多种形式，开展应急预案的宣传教育。三是督促企业建立和落实应急预案演练制度，制定并实施应急预案演练计划。

20、督促指导企业继续落实各项安全管理制度。一是继续落实“领导干部轮流现场带班制度”，确保有企业负责人现场带班。二是加强化工过程安全管理。督促企业按照《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）要求，加强化工过程安全管理，及时消除安全隐患，预防事故，全面提升化工过程安全管理水平。三是加强重要事项的报告制度。做到试生产、检维修、开停车和生产异常等重要环节，及时向当地县级安监部门报告。

21、继续加强从业人员的安全培训。根据涉及的重点监管危险化学品情况，加强从业人员的安全培训，使其熟悉相应的安全措施和应急处置原则，提高现场处置能力；涉及18种重点监管危险工艺的企业，要及时组织相关工艺操作人员依法参加安全培训并持证上岗；同时，采取培训、专家讲座等形式，大力开展《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》及《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》的宣贯。

（六）认真履行危险化学品综合监管职能

22、不断提高自身业务能力。按照上级统一部署，全面开展“服务发展、守护平安、争做五好安监员”活动，对照“五好标准”，认真学习，敢于担当，创新务实，切实履行好安全监管职责。

23、建立完善危化品安全监管部门联动机制和联席会议制度。依据《危险化学品安全管理条例》规定，建立健全联合监管和监察执法机制，协调和督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门根据职责分工，加强对生产、储存、使用、经营、运输等各个环节实施安全监督管理；及时交流危险化学品安全生产情况，研究解决涉及危险化学品安全监管的重点难点问题，确保全县危险化学品行业安全稳定。

第二篇

2014年全县烟花爆竹安全监管工作总体思路是：坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针为指导，认真贯彻全国、全省安全生产电视电话会议和全市烟花爆竹安全监管工作会议精神，认真开展烟花爆竹安全专项检查和隐患排查，严厉打击烟花爆竹经营各类非法违法行为，切实加强烟花爆竹安全管理，有效防范各类事故发生，促进全县经济稳定发展。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面落实中央领导同志关于安全生产工作的一系列指示精神，认真贯彻国家、省、市安全生产工作会议精神，进一步落实责任，强化红线意识，为全县经济发展营造一个安全稳定的良好氛围。

二、工作目标

2014年全县烟花爆竹安全监管总体工作目标是：继续实现全年烟花爆竹安全生产监管零死亡的工作目标。

三、主要工作及措施

1、深入开展《烟花爆竹经营许可实施办法》宣贯活动。2013年10月16日，国家安全监管总局以第65号令公布了新修订的《烟花爆竹经营许可实施办法》（以下简称《办法》），已于2013年12月1日起施行。新修订的《办法》对烟花爆竹经营安全管理和经营许可审批工作提出了新要求，对烟花爆竹安全经营条件提出了新要求。为严格烟花爆竹经营许可工作，强化烟花爆竹经营安全管理，确保烟花爆竹经营安全，各地要认真做好《办法》宣传贯彻落实工作，将《办法》各项规定及立法精神宣贯到各级相关安全监管人员以及烟花爆竹批发企业、零售单位。严格许可条件，严把准入门槛。

2、深入开展烟花爆竹经营打非治违行动。认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，继续按照烟花爆竹打非治违工作要求，严厉打击无证销售、许可证过期仍在经营行为；严厉打击出租、出借或以其他形式非法转让许可证行为；严厉打击销售假冒伪劣品、违禁品以及异地设摊、变更经营场地等违法违规行为，对检查发现的违法违规行为，一律严肃查处。

3、认真开展烟花爆竹批发企业标准化创建工作。开展烟花爆竹批发企业标准化创建工作是落实烟花爆竹批发企业安全生产主体责任，规范安全管理，提升行业本质安全水平的一次重要举措，对防范事故，保持烟花爆竹经营安全稳定具有十分重要的意义。按照市安监局的统一安排部署，今年全面开展烟花爆竹批发企业标准化创建工作，各有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，强化措施，确保取得实效。烟花爆竹批发企业要认真学习领会创建标准，明确工作目标，制定标准化创建进度表，加大安全投入，扎实开展烟花爆竹批发企业标准化创建工作，改善安全基础设施建设，规范安全管理，形成烟花爆竹经营安全长效机制。

4、切实加强节日期间烟花爆竹专项督查检查。烟花爆竹是节日消费的喜庆产品，在元旦、春节、国庆节等节日期间，加强安全监管尤为重要，要与公安、供销、工商和质监等部门有针对性地联合开展对烟花爆竹经营单位进行专项督促检查，重点检查经营单位证照是否齐全、销售存放是否规范、安全经营条件和安全管理是否符合规定。凡是安全条件不达标，安全管理混乱，安全设施配置不到位，一律责令限期整改，对存在的安全隐患，要按照五落实的要求确保治理到位。

5、切实加强烟花爆竹安全管理。一是加强烟花爆竹运输安全管理，严格对烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的监管，严禁非危险性货物运输车辆和不具备相关资质、资格的承运单位、驾驶员、押运员从事烟花爆竹运输。二是加强烟花爆竹燃放安全管理，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，严格审查大型焰火燃放活动的燃放规模及作业单位资质、作业人员资格，严格按照技术规程和燃放作业方案进行作业，确保烟花爆竹燃放安全。

第三篇

2014年全县非煤矿山安全生产监管工作的总体思路是：坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针为指导，深入贯彻上级有关安全生产工作会议和非煤矿山安全监管工作会议精神，以强化企业主体责任为重点依法监管，深化非煤矿山行业安全专项整治和隐患排查治理，不断提升企业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，促进全县非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神为指针，贯彻落实中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，坚持以人为本、安全发展，守住红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，夯实基础，攻坚克难，继续实现全年非煤矿山零死亡的安全生产目标，推进安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

（一）防范事故发生，继续实现全县非煤矿山企业生产安全零事故。

（二）全面开展金属非金属矿山安全标准化建设，力争100%企业达到安全标准化最低等级。

（三）强制推行地下矿山安全避险“六大系统”建设，力争完成1家地下矿山企业安全避险“六大系统”建设任务。

(四)建立和完善非煤矿山企业应急救援机制，全面完成市安监局下达我县非煤矿山应急救援预案备案指标。

三、主要措施

（一）强化企业安全生产主体责任落实。深入贯彻落实国发〔2010〕23号《通知》和国发[2011]40号《意见》精神，全面落实企业安全生产主体责任，推动非煤矿山企业完善和落实安全生产责任制，健全安全管理机构，完善安全管理制度，依法依规加强安全生产，加大安全投入，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。

（二）严格依法监管。严格执行年度安全生产执法工作计划，努力规范安全检查的内容，提高安全检查效率。对检查中发现的隐患和问题，实行检查人员和企业负责人签字制，现场检查结果，书面告知被检查矿山企业，并负责跟踪整改。推动企业建立隐患自查、隐患自整、经费自投的管理机制，促进安全管理水平的不断提高，打牢安全生产工作基础。

（三）全面推进安全标准化建设。在非煤矿山领域全面开展安全标准化建设，通过标准化建设，建立“部门监管、中介服务、企业负责”的安全生产长效机制，在10月底，完成所有创建任务，全面实现非煤矿山企业达到最低等级以上标准（具体建设任务分解计划见附表）。凡是新办矿山企业（含改、扩建），取证六个月后必须通过安全标准化最低等级的考核验收。自已停产的矿山企业在停产之日起应向安监部门报告备案，复产时按有关规定进行验收并提交安全标准化考核验收申请，合格后方可恢复生产。同时，对已取得安全标准化等级证书的企业持续改进情况回头看，促进企业安全生产水平不断提高。进一步提高安全管理水平及现场作业面的安全状况，指导有条件的企业争取创建更高等级的安全标准化企业。

（四）积极推进地下矿山安全避险“六大系统”建设。按照国家安监总局“六大系统”建设规范要求，积极推进地下非煤矿山“六大系统”建设工作，在2014年12月之前，完成1家地下矿山“六大系统”建设任务。

（五）强化源头管理。一是抓好非煤矿山安全许可，把好市场准入关。在严格审查申报材料和现场的前提下，搞好“三个结合”：与安全标准化达标相结合，推动标准化工作开展；与“六大系统”建设相结合，督促地下矿山按期完成六大系统建设；与重大事故隐患治理相结合，进一步提升矿山本质安全水平。二是抓好建设项目“三同时”监管，按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局第36号令）有关要求，严格“三同时”监管程序，对非煤矿山建设项目，按照“分级管理”的原则，履行安全预评价备案、开采设计安全专篇审查和竣工验收手续，严把源头管理。三是加强外包施工队伍管理，特别是加强地下开采矿山企业外包施工队伍的备案工作，认真整治违法转包、以包代管行为，督促企业将外包施工队伍纳入矿山内部管理范畴，实行统一培训、统一考核、统一检查、统一奖惩，严禁转包。四是加强对已取证矿山企业的动态监管，发现擅自降低安全生产条件的，一律暂扣安全生产许可证，实施停产整顿。对安全生产许可证到期的，及时下达执法文书，实施停产整顿，并抄送相关部门。

（六）深入安全生产专项整治工作。一是将打非治违工作作为安全监管的常态化工作，突出重点，与国土、公安、环保、供电等部门联合，依法打击或取缔关闭非法生产、不具备安全生产条件的非煤矿山。同时加强对已关闭矿山和非法生产易发多发地区的巡查，严防死灰复燃。二是继续推动非煤矿山整顿关闭工作，严格按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发[2012]54号）和市政府有关规定要求，切实做好非煤矿山整顿关闭工作。三是凡证照与实际开采点不相符而又在采矿范围内的，要限期进行依法扩改手续，超期不办的，视为非法生产，坚决关闭并从重处罚。

（七）深化隐患排查治理。一是强化非煤矿山安全隐患排查治理，建立健全安全隐患排查治理体系，切实落实安全隐患排查治理责任，将隐患排查治理作为预防各类安全事故的治本之策，有效防范和遏制各类事故发生。二是推进地下矿山采空区安全隐患专项治理。根据省、市安监部门有关非煤矿山安全监管工作意见，对地下采空区治理设计方案，全面开展采空区安全隐患治理工作，并按期完成采空区治理任务。三是加大安全隐患治理投入，多渠道利用资金治理隐患。引导地下矿山企业积极申报隐患治理资金项目，争取各方面补助资金，用于隐患治理。

（八）加强特殊时段安全生产管理。一是抓好汛期安全生产管理。进入汛期后，降水普遍增加，极易造成滑坡、泥石流等地质灾害和矿井透水事故。为此，要严密监控非煤矿山特别是露天深凹开采矿山、地下开采矿山矿井附近的地表水体，要采取有效措施，严防透水事故的发生。各非煤矿山企业要结合安全生产隐患自查自改工作，认真检查是否制定并落实了汛期水害防治工作方案、是否储备了充足的防排水设备和物资，保证做到领导、组织、预案、物资、资金落实到位。凡在汛期未落实水害防治措施的矿山企业，必须停止生产，将井下人员全部撤到地面，确保矿井安全度汛。二是抓好夏季高温、冬季寒冷季节、春节、全国“两会”、全省“两会”、“五一”、“十一”等特殊时段的安全监管工作。要针对特殊时段生产经营的特点，有针对性地开展监管工作，对节日期间停产放假时间较长的露天矿山企业，必须经过县安全监管局验收，对地下矿山企业必须组织专家验收，合格后才允许复工复产。

（九）加强预案管理和应急演练。一是加强应急救援体系建设，建立健全安全生产应急预案体系；加强应急预案动态修订完善工作，推进应急预案的更新备案；定期组织开展矿山应急演练，切实提高事故救援实战能力。二是完成督促企业上报应急预案的备案工作，全面完成上级下达的备案任务。

（十）以强基固本为目标，提升非煤矿山本质安全水平。一是强化企业安全生产管理。非煤矿山企业要严格依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。非煤矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职人员不少于3人，露天矿山企业专职安全管理人员不少于1人。矿山每班必须确保都有专职安全管理人员带班作业。二是完善制度，规范从业人员的作业行为。企业要建立健全管理制度、作业安全规程和操作规程。企业自身要强化教育培训，培养从业人员良好的作业习惯。强化管理，严格规范从业人员的作业行为。企业要严格按照制定的管理制度、作业安全规程和操作规程实施管理，加强处罚力度，迫使从业人员按规程作业。