地税局依法行政工作要点3篇

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第一篇

为认真贯彻落实全国税务系统依法行政工作会议和省、市财税工作会议精神，遵循新时期依法行政工作的发展规律，以组织收入为中心，以服务地税中心工作为抓手，坚持一个“生命线”（坚持把依法行政作为税收工作的生命线），突出“两个保障”（保障地方税收的稳定增长、保障纳税人的合法权益），实现“三个提升”（收入质量水平提升、税收执法水平提升，防范风险水平提升），为社会发展和经济腾飞营造良好的税收法治环境。

一、夯实依法行政工作基础

1、加强法制机构建设。完善我局法制工作岗责体系，按2006年我局下文明确的法制机构运行,即:法制机构专人负责,设县局税政股,各分局设置法制员,充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的牵头、协调、服务、保障、监督等职能作用。

2、加强执法主体管理。严格实行执法人员持证上岗制度，我局定于2014年4月开展全面清理，不符合条件的执法人员坚决不予放置在执法岗位上。同时在日常执法检查工作中加强对税收执法人员的执法风险教育，强化依法行政观念，提高防范执法风险的能力和水平。

3、提高税收法制建设质量。严格执行税收规范性文件的制定权限和管理程序，制定规范性文件应当将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。进一步落实、完善规范性文件备案登记、公布和监督检查制度，定期开展清理，全面提高税收规范性文件质量。

二、完善依法行政工作机制

4、落实重大行政决策程序。严明党的政治纪律，确保政令畅通。按照省、市人民政府完善重大行政决策的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为重大决策的必经程序。对决策可能引起的各种风险进行科学预测和综合分析，并制定相应的处置预案。健全跟踪反馈制度，综合判断重大决策执行效果。健全责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。

5、加强税收执法监督力度。以加强执法监督为重点，深入推进税收执法责任制，严格执法过错责任追究，加大日常监管力度，强化督查内审和执法督察、执法监察工作。创新执法监督手段，依托征管信息系统过滤可疑数据，重点检查督促落实组织收入原则的情况，强化对门临税收征收管理和发票日常管理的监督检查，防范基层单位政策执行风险，促进税收征管质量和组织收入质量的不断提高。

6、完善重大税务案件审理制度。强化执法过程控制，坚持稽查的集体选案和重大税务案件的集体审理，推行检查环节的痕迹管理。加强对稽查局重大案件的审理工作，凡达到重大案件审理标准的案件,在规定时间内完成审理工作，做好案件统计分析报告工作，提高重大案件审理工作质量。

7、加强依法行政考核和依法行政示范单位创建工作。根据省、市局制定的相关文件的规定，将税收法治工作的目标和要求分解到各个部门，并将依法行政考核结果作为各个部门评先评优、领导干部奖惩任用的重要依据。认真开展示范单位创建活动，树立依法行政典型，以点促面，总结并推广示范单位的先进经验。积极组织开展优秀税收执法案卷评选工作。

三、规范依法行政工作行为

8、深化税务行政审批改革。按照国务院第六批次取消和调整行政审批项目的决定，做好相关项目衔接、清理和后续监管工作。进一步精简行政审批项目，对符合条件的调查、审批、认定等事项，最大限度转为备案，还责于纳税人。建立健全税务行政审批问责制度，充分利用现代信息技术提高审批效率，逐步推进网上公开审批。

9、完善行政处罚裁量权基准制度。执行统一的行政处罚执行标准，量化各类税务行政处罚行为的具体情形及其适用的具体条件、标准、幅度和方式。切实解决地税行政执法工作中存在的“同案不同罚”问题，并将是否严格落实行政处罚裁量权标准作为执法监督、案卷评查、考核检查的重点内容。

10、推进行政调解有序开展。认真贯彻落实省政府办公厅《关于推进行政调解工作的实施意见》，加强行政调解工作机构和调解员队伍的建设，建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度。对属于可调解范畴的税务争议，主动与纳税人和其他税务当事人和解。在不违反法律、不损害社会公共利益和他人合法权益的基础上，鼓励双方当事人达成调解协议。

四、提升依法行政工作水平

11、加强对依法行政工作的领导。我局于2014年1月正式下文成立依法行政领导机构后,应认真落实依法一把手负责制，县局领导每半年要听取一次依法行政工作汇报，每季度召开推进依法行政工作领导小组成员会议，研究依法行政工作重要事项。

12、加大政务公开力度。大力推进政务公开，充分发挥群众评议、投诉举报和媒体舆论等社会监督作用，强化外部监督。按照《省政府办公厅关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》的要求，完善税收执法中的回避、告知、听证、调查、审批、执行等程序制度，规范和简并税收执法文书，督促执法单位严格遵守执法时限、法定权限和法定程序。探索柔性执法机制，积极运用行政合同、行政指导等形式和引导、教育、劝告等方式实施管理。

13、提高依法行政能力。完善领导干部学法用法制度，坚持局务会议学法制度，制订年度学法用法计划，推动领导干部学法用法进入制度化、规范化、常态化轨道。严格执行领导干部法律学习和依法行政知识轮训、选拔任用领导干部依法行政知识能力考察等制度。

14、积极化解涉税矛盾纠纷。进一步规范行政复议案件“受理、审查、决定、监督”四个环节，简化复议申请手续，畅通复议申请渠道，妥善办理复议案件，严格履行复议决定。通过行政复议主渠道，引导行政相对人通过法定途径反映诉求、解决纠纷、维护自身合法权益。

五、加大依法行政调研力度

15、抓好工作创新项目调研。围绕县局上报市局2014年度工作创新项目深入开展调查研究，制定实施方案。加强对项目实施单位的工作指导和督促检查工作，对实际运用中发现的问题提出改进和完善措施，力争在工作创新项目中取得好成绩。

16、抓好税收政策执行效应评估分析。根据市局的要求，配合开展好税收政策执行情况的分析工作，客观评价税收政策与预期调控目标的契合程度，全面反映地税落实税收政策取得的成效，及时提出调整和完善税收政策的建议。

第二篇

一、发挥税收职能，服务经济社会发展

1.坚持依法组织收入。坚决贯彻组织收入原则，严格组织收入纪律，强化组织收入措施，努力实现收入总量、收入质量以及地方税收占地方财政收入的比重“三个稳步提升”。建立收入质量评价机制，组织开展对各地收入质量情况的专项检查，加强收入质量控管和收入目标动态管理，强化组织收入工作的协调与沟通，切实降低基层的组织收入压力与风险。

2.强化收入科学管理。开展税源管理预警分析，加大重点税源监控力度。加强涉税问题研究与分析，排查税源管理风险，完善收入管理措施，防止税收流失。规范各税种管理，着力抓好耕、契“两税”规范管理，全面实行耕、契“两税”集中统一管理、分别缴库（县局应在2014年4月1日前，实行“两税”由一个分局集中管理，分别缴库的征管方式），强化“两业”税收管理，特别是要划清责任、严格审批，加强对超过法定申报期的大额税款入库管理，严防收入水分。

3．推进地方税源建设。认真执行国家结构性减税政策和省局、市局支持小微企业等税收优惠政策及服务措施，全力推进我县重点产业发展、重大项目建设、工业经济全面升级。积极开展对税收优惠及减免税政策执行情况的监督检查，建立定期报告和通报制度，规范减免税登记、备案申报及日常管理工作，促使各项税收优惠政策落到实处。

4.提升政策服务水平。不断探索支持战略性新兴产业、生态低碳经济和改善民生的服务举措。积极策应先县委、县政府将打造成“3+1休闲旅游后花园”的决策部署。密切关注“营改增”税制改革，制定“营改增”工作预案，开展交通运输业等“1+6”清理工作，加强“营改增”划转单位和个人的地方税种管理。主动跟进完善资源税改革、扩大个人住房房产税的改革试点、个人所得税改革、环境保护税改革等相关地方税制改革工作，积极开展地税部门代征社保费的调研工作。加强政策执行效应的评价，拓展政策运用空间，当好地方党政的决策参谋，切实提高地税部门服务经济社会发展的能力和水平。

二、强化依法治税，提升依法行政水平

5.推进依法行政工作。认真抓好“依法行政考核、创建依法行政示范单位、税收执法责任制”三项工作的落实。加强税收规范性文件管理。推进行政审批制度改革。完善税务行政处罚自由裁量权的适用规则和基准制度，建立定期典型案例的工作机制，完善行政处罚典型案例类比制度。强化重大税务案件审理，推行检查环节的痕迹管理，规范案件移送程序。推进行政调解工作，健全税收执法权力内控机制。

6.防范税收执法风险。从完善制度建设、改善外部环境、严格考核监督、全面提升素质四方面入手，完善税收执法责任体系、税收工作机制和风险监管机制，建立健全重大决策跟踪反馈、决策问责和纠错制度。进一步明确重大决策的标准和范围，深化“三重一大”制度的落实。加强对行政决策活动的监督，增强行政决策的透明度。加强法制宣传教育，提高地税干部依法行政的能力，增强纳税人依法诚信纳税的意识。

7.强化税收执法监督。以加强执法监督为重点，深入推进税收执法责任制，严格执法过错责任追究，加大日常监管力度，强化督查内审和执法督察、执法监察工作。结合实施依法行政考核，组织开展税收执法专项督察。创新执法监督手段，提高利用信息化开展税收执法疑点分析的能力，防范和化解执法风险。大力推进政务公开，充分发挥群众评议、投诉举报和媒体舆论等社会监督作用，强化外部监督。强化对门临税收征收管理和发票日常管理的监督检查，坚决杜绝违规划转税款和套开、虚开发票等违法违规行为。

8.发挥稽查刚性作用。积极推进分类稽查方式，完善一级稽查模式。推行稽查案件复查管理制度，认真落实“一案双岗”和“一案双查双报告”制度。开展地方税收专项检查和区域税收专项整治，强化大要案查处工作，加大对征管薄弱行业的税收专项检查和专项整治，严厉打击发票违法犯罪活动。积极推进稽查管理集约化，试行集中选案。加强制度建设，充实稽查案例库，提高稽查信息化水平，促进稽查工作的科学化和精细化。

三、推进征管改革，增强税收管理质效

9.推进税源专业管理。科学调整组织机构，重置税收管理职能，合理配置人力资源。继续推行税源分类分级管理，完善税源管理办法，构建税源专业化管理新模式。推进征管标准化体系建设。按征管改革要求修订完善相关的税收征管制度，优化税收征管流程。

10.健全税收管理措施。完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的税源管理机制，推进税源专业化、扁平化、集约化管理。依托信息化技术，完善新兴行业和单项税种管理措施。完善省、市、县三级重点税源监控措施，试点大企业管理制度，加强重点税源管理。强化房地产业“一体化”税收征管，加强跨区域的重点工程税收管理。推进所得税分类管理，强化所得税汇算清缴工作。进一步扩大个人所得税管理信息系统的应用范围，抓好自行申报个人所得税纳税人完税证明开具工作。建立健全财产行为税税源数据库；规范土地增值税清算工作；全面完成存量房评估推广工作。强化基金（费）管理，推广应用基金（费）管理软件，完善税费“一票通”和税费一体化管理。进一步健全“政府领导、地税主管、条块结合、部门协作、社会参与、信息化支撑”的社会综合治税体系。

11.深化信息系统应用。进一步提高地税管理信息系统及各专业软件的应用水平，对单项业务软件进行优化整合，确保数据库和软件的深度融合。推广车船税管理系统，推进“两业”项目管理信息系统应用，加快财税库银联网及其“一体化”建设，深入推进网上办税，提高电子缴税比重。加强发票管理，开发应用发票预警系统和高端查询系统，积极稳妥推行电子税票、网络发票、电子印章和税控装置，全面应用税收电子地图，加快第三方信息交换应用平台建设，提高税收管理的信息化应用水平。

12.推行风险管理模式。建立完善税收风险管理模型和预警指标体系，建立风险分析监控平台，汇总内外部涉税信息，加强风险信息分析，强化涉税风险监控。整合风险管理流程，对涉税风险等级进行排序，及时将高、中、低风险的纳税人，分别推送给稽查、管理、服务部门，加强稽查、评估、提醒、服务等风险应对管理，增强对税收风险的识别和预防能力。

13.强化纳税评估工作。建立专业化评估团队，开展专业化团队式评估。积极推进纳税人网络报送财务会计报表等工作，科学设置纳税评估指标，推行各税种综合联评机制，提高纳税评估软件使用率；开展纳税评估复查工作，加大行业评估模型运用，提高纳税评估质效。强化纳税评估管理，优化行业评估模型，建立主辅评估制度，加快评估员人才库建设。

四、优化纳税服务，提高税法遵从度

14.整合纳税服务资源。按照服务优先、效能至上的原则，规范纳税服务机构设置，科学划分职能，拓展办税服务厅窗口功能设置，加强全职能窗口建设。推动综合服务平台建设，实现所有依申请事项在办税窗口统一办理、低风险事项由服务部门统一应对。

15.完善纳税服务举措。强化服务需求分析、应对和日常管理。简化办税环节，优化办税流程，拓展办税方式，健全以网上办税为主体的多元化办税体系。结合征管改革流程再造的要求，积极推进涉税事项受理、审核、审批等环节向征收服务部门前移。扩大与国税等相关部门的合作范围，强化国、地税联合办证工作，实现地税城区集中统一办证，减少征管范围争议。鼓励涉税中介机构发展，加强涉税鉴证报告工作，发挥其对提高纳税人税法遵从度的积极作用。推进常规业务免填单、纳税风险早提示、志愿服务进企业等举措，不断降低税收征纳成本。组织开展好第22个税收宣传月活动。

16.推进纳税人权益保护。推进权力公开运行机制建设，实施纳税人权益保护制度，及时回应纳税人的正当诉求。加强与社会组织的协作，依托各种有效载体及时、全面、准确公开税收政策、程序指南等内容。开展“星级办税服务厅”评选活动，创建纳税人满意的办税服务厅。推进纳税信用体系建设，加强信用评级结果应用，鼓励依法诚信纳税。

五、加强队伍建设，激发干事创业活力

17.优化人力资源管理。完善公平考核、科学评价与选拔使用干部的机制，形成“以德为先、崇尚实干、群众公认”的用人导向，营造风清气正的干部成长环境。加强干部队伍管理，采取以考试竞岗为主、差额票决等为辅的方式做好领导职务晋升工作，对关键岗位进行合理调整，对不同岗位进行轮换交流，同时做好非领导职务的晋升、调整工作，妥善解决领导干部的进、退、流、转问题。

18.加强领导班子建设。加强班子梯队建设，优化基层班子结构，促进基层领导班子成员的专业知识和领导经验互补。落实好中心组学习、民主生活会、民主集中制等制度，加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，提升班子凝聚力。建立健全重大事项集体决策、专业事项咨询决策、涉及广大干部利益的公开决策制度和决策反馈纠偏机制、决策责任追究制度，提升班子决策水平。

19.强化业务能力建设。坚持把业务建设摆在重要位置，健全网络在线学习、干部实践锻炼、师资培养使用的干部培训机制，加大学习型地税机关的创建力度，推进干部业务能力建设。严格实施分级分类分层次培训，充分运用内部师资力量，强化培训考核，提高培训实效。积极利用网络学院平台，强化学分制管理及运用，推进干部职工在岗学习、在线考试。抓好公文及写作、稽查业务、征管业务、信息技术、税政业务及政策法规等5项能手和网络学院综合业务知识答题竞赛活动，提升干部业务水平。大力开展岗位练兵，鼓励干部自学成才，壮大“三师”和会计师队伍。

20.完善内部管理机制。强化督查督办，加大制度执行问责力度，严格责任追究，推进系统执行力建设。加强社会管理综合治理工作，认真做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，妥善管理和应对涉税网络舆情，确保全系统的安全与稳定。加强财务与资产管理，着力提高预算执行力、约束力和财务监督力。严格公务用车管理，控制“三公”经费支出，加强公共机构节能工作，推进节约型地税机关建设。

21.加强党风廉政建设。加强党风廉政建设的组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。积极开展党风廉政教育，切实提高领导干部廉洁从政意识。进一步加强惩防体系建设，完善风险岗位廉能管理机制，形成事前防范、事中监控、事后追责的“一体化”风险廉能管理体系，努力构建岗位风险预警机制。强化对基层单位的“两权”监督，重点加强对基层分局长履职情况的监督与考核，进一步规范基层分局的税收执法与行政管理行为。认真落实省局党组《改进工作作风、密切联系群众十项规定》,切实加强干部作风建设。认真落实《税收违法违纪行为处分规定》，严厉查处违法违纪行为。

22.推进绩效管理考核。完善系统、单位、部门及个人绩效管理考核办法，将业务考试成绩、各项竞赛结果等与绩效管理考核挂钩，推行干部职业生涯积分制管理，建立干部业绩与能力相对应的综合评价机制，充分发挥绩效考核的导向、激励和约束作用。

六、升华文化建设，促进地税和谐发展

23.弘扬先进文化。大力宣传地税文化核心理念和共同愿景，加强思想政治工作，切实营造“用心工作、和谐发展”的良好氛围。学习宣传贯彻党的十八大精神，深入开展“贯彻十八大，争创新业绩，实现新跨越”系列主题实践活动。抓好文化建设示范点的建设。认真策划并启动地税组建20周年主题文化活动。广泛开展各种健康有益的趣味竞赛等群体文化活动。深入开展“珍重事业、珍惜名誉、珍爱家人”等主题教育活动，推进廉政文化建设。

24.推进工作创新。重点围绕推进管理转型、税制改革，着力税源管理创新；围绕提高税法遵从度，找准执法与服务的融合点，着力纳税服务创新；围绕增强核心竞争力，着力干部管理制度创新；围绕发挥信息技术在税源管理、决策支持、纳税服务等多个层面的支撑作用，着力信息技术应用创新。

25.强化基层建设。强化对基层工作的指导。结合各地税源状况和发展趋势，合理调整基层机构及职能。进一步加大对基层建设的政策倾斜力度，完善基层基础设施，优化、美化基层工作生活环境。以巩固“六好分局”和“六小文化”建设成果为基础，不断推进以标准化、责任化、制度化为主要内容的现代分局建设。推进党建项目化建设，深化党群共建工作，将地税基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

26.营造和谐氛围。在全系统营造和谐一个家的氛围。各级班子之间互相团结，彼此真诚相待，大事讲原则，小事讲风格，共同营造安定、友好、有序、和谐的良好局面。同志之间互相信任，坦诚相待，珍惜共事之缘，互相包容、和谐相处，不拉帮结派。部门之间互相配合，以地税事业为重，心往一处想，劲往一处使，保证政令畅通。广大地税干部职工常怀感恩之心，积极报答组织，奉献祖国，回报社会，与大自然和谐相处。

第三篇

一、抓好教育，筑牢反腐倡廉思想防线

1、深入学习十八届三中全会精神，把干部职工的思想和行动统一到十七届五中全会精神上来，促进反腐倡廉各项工作的开展和落实。

2、开展学教活动。组织全体干部职工学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到学有笔记，有心得体会，有宣传专栏，严格执行《廉政准则》具体要求，提高地税干部队伍素质。

3、认真组织学习新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，增强领导干部廉政建设责任意识，推动反腐倡廉各项任务的落实。

4、组织机关党员干部学习廉政建设和反腐败工作等有关文件，使党员干部统一思想，提高认识，搞好自身廉洁自律工作，增强廉洁自律自觉性。

5、开展警示教育，组织机关党员干部观看反腐倡廉教育片，做到用反面典型引路，用反面事例教育人，不断增强纪律意识和法制意识，自觉依法从政，廉洁从政。

二、健全机制，抓好党风廉政建设工作

1、成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由党组组书记、局长刘忠平任组长，副局长、纪检组长董花林任副组长，各分局、直属单位、机关各股室负责人为成员，下设办公室于监察室，具体负责日常工作。抓好党风廉政建设和反腐败工作的组织和监督检查工作。

2、完善廉政制度建设，制定领导班子党风廉政建设职责，明确责任，各负其责，做到制度落实，责任落实。

3、定期召开党员民主生活会，积极开展批评和自我批评，做好党员干部述职述廉工作，并按照要求定期将会议情况上报。

4、对照党风廉政建设和廉洁自律规定要求，每季度组织全体干部职工开展党性党风党纪专题教育或以会代训，每年四次以上，结合教育搞好自查自纠，落实党风廉政建设责任。

三、强化监督，落实党风廉政建设责任

1、坚持原则，发扬民主，坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，充分发挥集体智慧，增强工作透明度。

2、干部带头，率先垂范，领导班子成员带头模范遵守党风廉政建设和廉洁自律有关规定，教育管理好家属及下属严格遵纪守法，按规定报告执行党风廉政建设责任制情况。

3、坚持领导干部重大事项报告制度，认真落实中央关于领导干部“四大纪律、八项要求”和“五个不许”的规定，建立健全个人廉洁自律档案。

4、实行政务公开，推行办事公开，提高优质服务，方便群众办事，公布监督举报电话，广泛接受社会各界的监督。

5、扎实开展发展提升年活动，积极支持创业者创业、就业，认真贯彻落实省局支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施，加强对税收优惠政策宣传学习，确保税收优惠政策落实到位。要主动服从服务于地方经济建设，积极支持重点项目建设，利用税务干部信息优势，为创业就业牵线搭桥，主动服务地方政府创业就业的工作安排，积极维护稳定。

四、形式多样，提高拒腐防变能力

1、组织宣传教育。组织开展党风廉政建设宣传教育月活动（3月份）。每月最后一周的星期五定为“廉政教育日”，开展形式多样的反腐倡廉教育活动。

2、预防职务犯罪。加强预防职务犯罪教育或党风廉政建设形势教育。邀请县检察院或县纪委的领导或专家给干部职工作专题讲座或形势教育，不断增强反腐倡廉意识。

3、加强警示教育。组织干部职工观看警示片《欲之祸》、《赌之害》、《国企蛀虫》等廉政警示教育片，带领中层以上党员干部到看守所接受廉政警示教育。

4、开展“三个比对”。用身边的勤政廉政先进典型来影响教育干部职工，树立正确的人生观、价值观、世界观。

5、组织参观学习。组织党员干部到勤政廉政教育基地、爱国主义教育基地参观学习，重温入党誓词，进行党性教育。组织中层干部西柏坡学习，开拓视野，转变观念，扎实推进“三个比对”活动，更好地做好地税各项工作。

6、广泛征求意见。积极参加税企座谈会、民主生活会等活动，采取走出去、请进来等多种形式，广泛征求意见，广泛开展批评与自我批评，确保地税干部清正廉洁。

7、廉政文化建设。组织参加“廉政文艺汇演”、“廉政书画展览”、“廉政歌曲大家唱”、“廉政演讲竞赛”、“廉政短信提示”、“廉政楹联征集”、“廉政书籍荐读”、“廉政热线交流”、“廉政网上论坛”、“廉政伴我行”等一系列活动，提高干部参与廉政文化建设的积极性，增强拒腐防变能力。

8、强化教育培训。以打造学习型队伍、建设学习型机关为目标进行教育培训，组织开展岗位竞赛活动，年终推荐“勤政廉政标兵”和“十佳廉内助”上报市局表彰。