区教育局工作要点(共3篇)

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第一篇

一、认真学习贯彻十八大精神，推动教育事业科学发展

1、认真组织学习贯彻党的十八大精神。把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，紧紧围绕主题，武装头脑、指导实践、推动工作，在全区教育系统不断把学习贯彻落实党的十八大精神引向深入。认真贯彻落实党的十八大对教育工作提出的重要任务和方针政策，推动教育事业科学发展。优化教育结构，加快推进学前教育发展，促进义务教育均衡发展，推动普通高中特色、多样化发展，大力发展职业教育，推动各级各类教育协调发展。

2、做好教育规划纲要的学习贯彻工作。继续把学习贯彻国家教育规划纲要精神作为政治和业务学习的主要内容，结合学习贯彻落实国家《教育督导条例》、《省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等教育法律法规，深入开展相关解读、宣讲和培训活动。加强督学队伍建设，配齐配强专兼职督导员。成立区教育督导委员会。

二、切实加强学校管理，努力提高教育教学质量

3、切实加强学校德育工作。坚持德育为首，不断加强未成年人思想道德建设，加强中小学德育常规管理，注重养成教育、心理健康教育和法制教育。调整配齐中小学法制副校长。加强学科德育渗透，将社会主义核心价值体系融入到中小学各学科教学中。深化德育课程改革，小学、初中、高中分别围绕习惯养成教育、感恩教育、爱国主义教育和公民道德教育，广泛开展“经典颂读”系列读书活动。加强精神文明建设和校园文化建设，提升学生文明素养和中小学校园文化水准。扎实推进家长学校工作，强化家长学校办学的规范性。整合德育资源，组织开展形式多样的实践活动，打造更多特色鲜明、优势突出的品牌载体，提高未成年人思想道德建设的实效性。

4、深入推进基础教育课程改革。深化义务教育课程改革，加强对普通高中课程改革工作的指导，注重课程改革与常规管理工作的衔接，全面提高基础教育课程改革的实施水平。进一步加强对“有效课堂”教学模式的研究与实践，促进学生自主学习、合作学习与反思交流。丰富综合实践活动课程，积极开辟“第二课堂”，增强学生创新精神、实践能力和社会责任感。加强基础教育课程改革的研究，提高教育科研的针对性和有效性。

5、加强教育教学研究。充分发挥学科骨干教师的示范引领作用，利用网站、教育论坛，广泛开展网上培训、集体备课、课例研讨、主题论坛等网上大教研，促进教师知识共享与经验交流。成立名师工作室，利用名师效应，促进教学质量的提升。大力实施教育信息化工程，充分发挥现代远程教育技术对提高教学效率的辅助作用，促进信息技术与学科教学的有效整合。

6、加强体、艺、卫和国防教育。扎实推进学校健康教育工作，落实健康教育课程内容。大力开展阳光体育运动，保证学生每天锻炼一小时，进一步增强中小学生的身体素质；切实加强学校体育艺术教育工作，大力开展规模小、方法灵、样式多的体育艺术活动，丰富教育行为的内涵，营造良好的校园文化氛围。积极做好“六五”普法工作，提高广大教育工作者依法行政、依法治教的能力。

7、完善素质教育评价机制。健全基础教育质量监测制度，完善学生学习、心理状况监测标准与指标体系，继续做好学科素质监测工作。深入推进中小学考试与评价制度改革和普通高中招生制度改革，规范小学生素质报告单制度，完善学生等级、特长加激励性评语的评价办法；进一步完善中学生综合素质评价制度和高中阶段学分认定制度，继续将综合素质评价结果纳入普通高中招生条件。

8、做好控辍保学工作。切实减轻学生过重的课业负担，从健康发展角度，给学生留出健身娱乐、了解社会、动手实践的时间，提高学生的全面素质。开展全区残疾学龄人口就学情况调研，通过捐款、帮扶活动，帮助残疾学生解决实际问题，帮助辍学残疾少年儿童重返校园，提高三残儿童入学率。层层签定控辍保学责任书，加强学籍管理，巩固普及成果。

9、做好二类城市语言文字创建工作。认真学习贯彻落实《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020）》，制定贯彻落实的实施方案和具体措施，积极做好全省二类城市语言文字工作评估的各项工作。增强全社会语言文字规范化意识，提高语言文字规范化水平。继续推广普通话，提高国家通用语言文字普及和应用水平，全面推进语言文字规范化示范校创建活动。

三、坚持统筹兼顾原则，促进各类教育均衡协调发展

10、加快发展学前教育。大力推进乡镇中心幼儿园建设，促进乡镇中心幼儿园优质发展，并发挥其示范和辐射作用。大力提升民办幼儿园办园质量和等级。加强幼儿教师队伍建设，着力保障留守儿童入园。完成200名公(民)办幼儿教师培训任务。多种形式扩大学前教育资源，努力提高学前教育水平与质量。

11、推进义务教育均衡发展。深化城乡教育一体化改革，按照办学条件、师资力量、管理水平和教育质量“四个基本均衡”的总体要求，着力推进体制机制和工作方式的创新，加大义务教育阶段学校标准化建设工作力度，全面实施教育信息化工程；加强学区建设，统一学区内学校的发展规划、教育教学、师资队伍、经费项目等方面的管理；继续实施优质学校与薄弱学校结对帮扶，开展跨学区支教工作；完善城镇教师到农村学校任教和义务教育学校区域内校长、教师交流机制等举措，努力办好每一所学校，全面提升教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。启动中心学校管理体制改革工作。

12、整合优化教育资源，扩大优质教育资源。结合美好乡村建设，根据村庄布点，进一步整合教育资源，优化农村学校布局，完成5个美好乡村“一校一园”建设（即高岳办事处任庄村、矿山集办事处南山村、朔里镇沈集村、石台镇童台村、段园镇大庄村的村小学和幼儿园）和9所义务教育阶段学校标准化建设。积极与开发商协调，做好龙溪水岸、滨湖新城等住宅小区教育配套设施的建设工作。

13、大力推动普通高中特色化发展。探索普通高中办学体制机制的改革，创新集团化办学的新路子。积极开展以小语种为特色高中办学试点工作，保持普通高中可持续发展，进一步提高高中阶段升学率，毛入学率达到80﹪。深化普通高中课程改革，培育具有独特文化和办学特色的普通高中。继续开展省级示范高中创建活动。

14、增强职业教育发展实力。认真贯彻落实国家发展职业教育的《决定》，加大职教投入，进一步改善区职教中心的办学条件，加快区职教中心与第九中学高中部的整合。加强与市工业学校、浙江温岭职业学校的合作，扩大对外交流，借鉴职业教育发展的先进理念，科学规划专业设置，根据市场需求，经济发展要求，做好专业规划和调研工作，采取校企联合、校校联合的方式，努力开设与我区重点产业关系紧密的专业和各种热门专业。加强校内实训基地的功能开发，强化实训基地的教学作用，努力发挥其最大教学效益，以先进的实训设备为媒介，加强校企共建，并实现其经济效益，反哺实训教学。加快职业教育教学改革，努力提高育人质量。突出职业道德教育和技能培训，实行“订单式”培养，加快“双师型”职教队伍建设，提高实训基地使用效益。

15、积极推动成人教育发展。加强各镇（办）成教中心基础能力建设。制定成教中心建设规划，筹措资金加大投入，建立社区教育机制，完善社区教育网络，组织开展社区教育活动，积极开展省级社区教育示范区创建工作。做好教师继续教育工作。

16、促进民办教育快速健康发展。贯彻落实《民办教育促进法》，不断优化民办教育发展环境。依据《省民办幼儿园管理办法》，强化民办幼儿园及看护点的管理；落实民办学校年检制度，建立民办学校诚信办学公示制度，努力提高民办学校的社会信誉度。鼓励、支持社会力量发展职业教育和学前教育。

四、加强“两支队伍”建设，切实提高教师专业素养

17、加强师德师风建设。贯彻落实教育部《中小学教师职业道德规范》，把师德建设工作与规范办学行为、教师专业成长、学校日常管理、校园文化建设和教育教学质量提高结合起来，进一步健全和完善“组织保障、教育培训、师德实践、监督制约、考核奖惩”五项师德建设的长效机制。加强教师的日常监管，依法规范教师从教行为，在职称评定、评先评优、绩效考核工作中，严格执行师德“一票否决”。组织第29个教师节庆祝表彰活动，开展“学师德楷模、展教师风采”师德教育活动，增强教师的荣誉感和责任感。重视发挥师德先进典型的榜样和示范作用，大力表彰师德标兵和优秀班主任。

18、加强集中培训，促进专业成长。继续抓好校干的培养培训，在组织全区中小学校干参加中国教育校干培训网在线培训的同时，采取“走出去、请进来”的办法，不断提高全区中小学校长的综合素质和管理水平。加强校长管理和培训，提高学校领导干部教育理论水平、教学改革与管理能力；加大教师集中培训力度，实施教师信息化技能和教师基本功培训。加强学校紧缺学科教师的培养工作，建立新教师年补充机制，不断优化教师队伍；完善骨干教师培养模式，壮大优秀教师队伍。加强班主任队伍建设，继续实施“骨干班主任培养工程”，完善班主任评价体系，加快班主任专业化成长。

19、完善教师绩效考核工作。积极探索以岗位设置为重点的人事制度改革，完善教师绩效考核工作机制。开展专题调研，推广成功经验，充分发挥绩效工资的导向作用。全面实施事业单位绩效工资，把实施绩效工资同深化人事制度改革、加强队伍建设紧密结合起来，抓好教师绩效考核和奖励性绩效工资分配，建立科学规范的收入分配机制，充分调动教职工工作积极性和主动性。

五、切实改善教育民生，促进教育和谐稳定发展

20、完善义务教育经费保障机制改革。继续落实义务教育经费保障机制改革各项政策，不断加大政策宣传工作力度；加强义务教育阶段中小学预算管理，重点规范公用经费使用管理，成立学校财务审查工作领导小组，与区审计局协调做好校长离任审计和任中审计工作。加强学校民主管理和工作督查，提高学校公用经费使用效益。

21、做好学生资助管理工作。贯彻落实国家有关普通高中、中职学校家庭经济困难学生资助政策，认真做好普通高中、中职学校家庭经济困难学生的资助工作；做好生源地信用助学贷款工作，大力开展资助政策宣传和受助学生诚信教育、励志教育。

22、实施教育重点项目建设。按照《区学前教育三年行动计划（2014—2013）》，新建幼儿园2所（即石台中心幼儿园、区任庄幼儿园）；利用闲置校舍改扩建幼儿园3所（即葛堂幼儿园、房武楼幼儿园、梧南幼儿园）；完成第八高中、区实验初中、区实验小学、双龙实验小学塑胶操场和中学综合楼、学生宿舍楼和朔里实验初级中学学生宿舍楼等项目的续建工作。做好各项民生工程管护和使用工作。积极协调区审计局、建设局等相关部门，做好2012年校安工程新建项目的竣工、验收、审计工作。

23、做好教育民生工程管护工作。明确管护主体和专门责任人，加强岗位培训，落实专职人员，确保教育各项民生工程正常运转、有序运行，切实发挥实际效益。充分发挥51个留守儿童之家的作用，努力为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件，保障留守儿童在校人身安全。积极构建家庭、社区、学校相结合的留守儿童关爱体系，加强对留守儿童家长的培训和教育，提高家长对留守儿童监护的法律意识和能力。

24、切实维护学校安全稳定工作。严格执行“一岗双责”制，构建学校安全稳定工作的长效机制。以中小学安全防范和校车监管为重点，排查化解各类安全隐患；落实学校安全稳定工作包保责任制，加强学生安全教育，重点抓好学生交通安全教育、预防溺水教育、消防安全教育、重大疾病防控教育、食品卫生安全教育、心理健康教育、法制教育等。加强校内安全管理，建立健全各项应急机制和预案，加强应急演练，提高应急管理能力。协调有关方面加强学校及周边治安综合治理。进一步加强校园网络管理和网络道德教育，引导青少年学生文明上网。

25、扎实做好教育系统信访工作。积极做好重大节假日、纪念日和敏感期、特殊事件期间维护稳定和信访工作，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处置各类事端，切实维护师生合法权益。充分发挥学校信访联络员的作用，提高突发事件应急处置能力，确保教育系统和谐稳定。

六、加强党风廉政建设和效能建设，优化教育发展环境

26、加强党风廉政建设和反腐败工作。认真学习并贯彻实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步增强责任意识，切实采取有效措施，全面履行职责，做好教育系统反腐倡廉工作。继续推进权力公开透明运行工作，组织党员干部到廉政建设警示教育基地接受教育。不断完善校级以上干部廉政档案，促进领导干部廉洁自律。积极推进“廉洁教育进校园、进课堂”活动，营造健康向上的校园文化环境。进一步完善《区教育局大宗物品集中采购管理暂行办法》和《区中小学基建维修管理办法》等规章制度，加强对工程建设、物资采购、招生考试、教育收费等重点领域和关键环节的监督，严肃查处各种违纪违法案件。加大“三资”管理力度，提高资金使用效益。

27、规范中小学办学行为。深入落实《省中小学办学行为规范》，进一步规范学校办学行为、教师从教行为和学校收费行为。加强宣传和教育，提高广大教师和教育工作者依法治教、科学施教的意识。加大对乱收费、乱办班、乱补课、乱订资料的治理力度，加强对学校办学行为和教师从教行为的舆论和社会监督，严肃处理违规违纪的典型案件，不断提高人民群众的满意度。

28、加强机关效能和政风行风建设。坚决贯彻关于厉行勤俭节约，反对铺张浪费的重要批示精神，严格执行中央关于改进工作作风的“八项规定”、省委“十三条规定”和市委“二十规定”，领导干部要以身作则、率先垂范，抓好落实，做到踏石留印、抓铁有痕。继续开展机关精细化管理工作，围绕效能建设目标，坚持首问负责制、岗位责任制、限时办结制、信息反馈制和失职追究制、工作日午间禁酒等规章制度，创建人民群众满意的机关。坚持依法行政，依法治教。按照《区校务公开和民主管理工作实施方案》，认真做好政(校)务公开工作，不断拓宽政(校)务公开的形式，进一步丰富政(校)务公开的内容，由注重事后公开向事前、事中公开拓展，加大决策过程和执行过程的公开。做好节能减排工作。

29、强化教育宣传工作。坚持实事求是和团结、稳定、鼓劲以及正面宣传为主的方针，做到对内宣传与对外宣传有机结合，努力营造尊师重教良好氛围。以区教育局网站为载体，强化党员风采、党建信息、师德教育等阵地建设；以教师节、三八节、七一建党节等重大节庆活动为契机，宣传党的教育方针、政策，宣传我区教育改革与发展的成果；健全中小学校信息宣传工作网络，畅通家校信息沟通渠道，开通教育微博，推进教育信息公开透明；加强同各级新闻媒体的联系，争取在《晨刊》每月出一次教育专版，3-5篇稿件在省级以上报刊杂志发表，使宣传工作更加自觉、主动地服务于教育改革和发展。

30、加强对工会、共青团和妇女工作的领导。积极发挥工会、妇联等组织依法维护、推进和谐校园建设的作用。坚持以党建带团建，全面加强共青团和少先队工作。充分发挥团组织在学生思想政治工作中的作用，以弘扬和培育民族精神为重点，进一步加强学生思想政治工作。做好关心下一代工作和教育系统计划生育工作等。

第二篇

一、学前教育发展的现状与未来三年需求

区下辖三镇两办，面积240平方公里，人口33.7万，其中高岳办事处7.1万，矿山集办事处7.8万，朔里镇6.8万，石台镇5.0万，段园镇7.0万；30个行政村，29个居委会。已审批公办幼儿园7所，民办幼儿园6所，学前三年在园儿童数为3969人，毛入园率为57.5%；学前一年在园儿童数为2939人，毛入园率为96.67%。幼儿园教师328人。2010底，全区1-5周岁人口数分别为：1岁2988人，2岁3334人，3岁3227人，4岁3026人，5岁3040人。全区学前三年幼儿适龄人口2011年为9293人，2012年为9587，2013年为9549人，根据省人民政府学前教育三年规划和我区学前教育三年发展规划，2011年我区学前三年毛入学率为65%，应入园6040人；2012年我区学前三年毛入学率为75%,应入园7190人；2013年我区学前三年毛入学率为80%,应入园7639人。以每班30人计算，2011年201个班，需要教师603人；2012年240个班，需要教师720人；2013年255个班，需要教师765人。

（一）学前教育的主要成绩

“十一五”期间，我区学前教育得到了较快发展，主要表现在：

1、办园条件不断改善。加强园舍建设，教室、功能室齐全，部分教室安装了空调，教学设施设备较完善，添置了钢琴、电子琴等。大部分园都有1至5件户外大型玩具。校园实施全封闭管理，安装了1.5M以上的栅栏，学生安全有保障。

2、学前教育规模不断扩大。

（二）学前教育存在的问题

1、优质教育资源偏少。全区幼儿园办园层次较低，与人民群众对优质教育资源的需求还相距甚远。

2、民办幼儿园教师队伍不稳定，师资水平亟待提高。所有民办幼儿园都采取面向社会聘用教师，由于受生源影响，加之教师工资一般仅为每月300元左右，因而幼儿教师队伍很难稳定，聘用高素质的教师就更难。民办幼儿园亟待整改达标。

3、城乡幼儿教育发展不平衡。高岳片区和矿山集片区幼儿教育发展较快，幼儿入园率高，其它乡镇除学前一年教育外，学前三年教育入园率较低。

二、指导思想

坚持以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，坚持学前教育的公益性和普惠性，正确处理本地经济社会发展与幼儿教育发展的关系、城镇化建设与幼儿园网点布局的关系、中小学教育与幼儿教育的关系，通过改革创新，逐步形成有利于幼儿园“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的体制与机制，科学规划学前教育事业发展，扩大优质教育资源，形成适合区域特点、整体布局合理、以公办幼儿园为骨干和示范的多样化学前教育服务模式，使幼儿教育不断满足居民日益增长的学前教育要求。

三、发展规划

（一）总体目标

形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办为主体，公办与民办相结合的发展格局。根据城乡的不同特点，逐步建立以乡镇为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络，力争2013年基本普及学前三年教育。

（二）具体目标

1、幼儿入园率：学前三年毛入园率分别为：2011年达到65%,2012年达到75%，2013年达到80%以上。2013年，全区学前一年毛入园率达到98%以上，到2015年，学前三年毛入园率达到95%以上，普及学前三年教育。

2、幼儿园建设：根据《省学前教育发展规划》和我区城乡一体化及农村居民集中区建设规划，2011-2013年，全区创办公办幼儿园36所。2011年规划建设9所幼儿园，分别是：高岳片区李楼幼儿园；矿山集片区张院幼儿园、蒋台幼儿园；朔里片区刘楼幼儿园、黄湾幼儿园；石台片区童台幼儿园、张庄幼儿园；段园片区段园第一幼儿园、段园第二幼儿园。2012年规划建设13所幼儿园，分别是：高岳片区任庄幼儿园、孟庄幼儿园、张庄幼儿园、众城幼儿园、韩楼幼儿园；矿山集片区下圩幼儿园；朔里片区沈集幼儿园、葛堂幼儿园、纵楼幼儿园、罗里幼儿园；石台片区三姓庄幼儿园、梧南幼儿园；段园片区段园第三幼儿园。2013年规划建设14所幼儿园，分别是:高岳片区博庄幼儿园、任土楼幼儿园；矿山集片区幼儿园；朔里片区刘庄幼儿园、徐楼幼儿园、坡里幼儿园、房武楼幼儿园、刘窑幼儿园、官庄幼儿园；石台片区石台幼儿园、白顶山幼儿园、红方幼儿园；段园片区姚楼幼儿园、欧集幼儿园。大力发展民办幼儿教育，2011至2013年计划审批6个民办幼儿园，因地制宜地创造条件办好幼儿教学点、学前班等，使学前教育覆盖全区59个村居。

到2013年，全区公办幼儿园43所，乡镇中心幼儿园5所，公办幼儿园所占比例达到60%以上。

3、师资队伍建设：加强幼儿教育教师的培养和培训，根据需要将30周岁以下富余教师调整从事幼儿教育，努力使幼儿园教师达到“两教一保”，力争到2013年幼儿教师学历合格率达到90%以上，专业合格率达80%以上，逐步改善幼儿教师年龄结构，提高专业技能和教育水平，使幼儿教师任职资格符合要求，建成一支专业素质高的学前教育管理队伍和教研队伍。

4.办园质量：积极实施省、市、区级一类幼儿园达标工程，创建农村示范性公办中心幼儿园，力争到2013年有10所幼儿园达到市级一类幼儿园标准，一所幼儿园达到省级一类幼儿园标准。加大对民办幼儿园的指导力度，进行全覆盖评估，评估结果实行动态管理，对民办幼儿园的办园情况定期向社会公布，促进民办幼儿园办园水平和质量快速提高。

加大对资金投入力度，提高幼儿园的现代化教育教学水平，到2013年，使60%的幼儿园能使用现代化的教育技术手段进行教学活动，加大对各类幼儿园的管理力度，努力使全区学前教育更加规范。

四、主要措施

（一）加强领导，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制

政府承担发展学前教育的主要责任，改变当前过度依赖市场机制发展学前教育的局面。努力扩大公办学前教育资源，积极扶持民办幼儿园，形成以公办园为主体、公办民办共同发展的格局。按照“保基本、保公平”的原则，以发展普惠性幼儿园为基本方向，保障大多数适龄儿童的入园需求。将政府出资和利用国有资产、集体资产举办的幼儿园，以及政府资助的非营利性民办幼儿园，办成普惠性幼儿园。

1、大力发展公办幼儿园

根据适龄儿童入园需求和学前教育资源配置情况，把大力发展公办园纳入城镇和新农村建设规划，采取有力措施，通过新建幼儿园，利用富余公共资源改扩建幼儿园，接收小区配套幼儿园，资助融合企事业单位等具有公办性质的幼儿园，增加公办园数量，满足人民群众对公办园的需求。

根据区政府农村居民集中区建设规划，加快学校布局调整步伐和公办幼儿园建设，着力解决公办幼儿园数量不足和布点不合理问题，满足幼儿入园需要。新建小区配套学校及幼儿园是国家对教育事业的政策性投资，属国有教育资产，按属地无偿交给当地政府，不得改变性质和用途，将其办成公办园或具有普惠性质的民办幼儿园。

2、积极扶持民办幼儿园

加强对民办幼儿园的扶持、引导和管理。政府将建立民办园发展激励机制，财政投入教育附加费、幼教专项经费等分配和使用要体现对民办园的鼓励与扶持。鼓励和扶持社会力量举办符合办园标准的民办幼儿园，提供多样化学前教育服务，满足家长的选择性需求。按营利与非营利分类管理制度，加强对民办幼儿园的管理。对办园规范、收费合理的非营利性民办幼儿园，按普惠性幼儿园待遇，通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式予以支持。

严格实行幼儿园准入制度，教育、民政等部门将规范民办幼儿园的审批、登记管理，做到责权统一。民办幼儿园在审批登记、评估指导、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

区教育局将通过分级分类评估，树立一批办园规范、信誉良好的民办园，并使其发挥带头和示范作用。综合运用颁证、评估、年审、督导等多种手段，加强管理，引导民办园树立科学办园理念，规范办园行为，提升办园水平。对不具有办园资质、未经审批的幼儿园，由综治、教育、卫生、公安等有关部门加大联合执法力度，予以取缔，以保障民办幼儿园健康有序的发展。

3、优先发展农村学前教育

以公办幼儿园为主体优先发展农村学前教育，政府将把发展农村学前教育纳入社会主义新农村建设规划，根据方便就近原则和集中区发展趋势，合理规划幼儿园布局。

实施“一镇一园”工程。根据《农村乡镇公办中心园标准》。每个镇（办）建成一所公办中心幼儿园。镇(办)公办中心幼儿园资产国有，实行独立法人、独立编制、独立园所、独立管理，负责全乡镇幼儿园教育教学指导。镇（办）公办中心幼儿园在人口集中的社区、行政村设立分园，实行镇村一体化管理。同时充分利用义务教育学校布局调整的富余校舍，因地制宜，新建和改扩建幼儿园，加快发展农村学前教育，重点保证留守儿童入园。

有条件的行政村应举办独立的幼儿园，暂不具备独立办园（班）条件的村，可由镇（办）中心园举办分园或幼儿园教学点。鼓励社区居民委员会、村民委员会组织举办集体幼儿园。

镇（办）政府所在地小学及原矿区小学附设学前班在2012年前全部停办，逐步举办独立幼儿园；村级学前班作为农村学前教育过渡形式要规范办班行为，有条件的要逐步取消学前班，采取多种形式举办幼儿园。

（二）强化政府责任，健全学前教育的管理体制

区政府根据省政府有关学前教育的工作要求，把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，统筹协调，合理布局，负责筹措学前教育经费，办好公办幼儿园，扶持民办幼儿园，负责对各类幼儿园的管理和业务指导。

区政府加大对镇（办）履行相关管理职责，协调落实幼儿园建设用地，支持办好镇（办）中心幼儿园和村幼儿园，扩大农村学前教育资源，学前教育机构周边环境和安全、卫生等方面的管理的督导考核，为学龄前儿童接受灵活多样的学前教育服务提供条件保障。

村民自治组织、居民委员会协助乡镇、街道做好学前教育机构相关管理工作，组织开展科学育儿知识宣传，为学前教育机构提供条件支持。

（三）建立投入机制，增强学前教育经费保障能力

1、建立学前教育投入保障机制

按照“财政保工资、保基本，收费保运转”的原则，建立以“省级统筹经费、以县为主管理”的学前教育经费保障机制。政府将学前教育投入纳入本级财政预算，加大对学前教育财政性经费的投入并做到逐年增长。区级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费中的比例2012年达到2%以上，2013年达到5%以上。教育费附加的20%用于学前教育。土地出让金用于教育的资金和新增教育经费要向农村学前教育倾斜。

区政府认真落实普惠性幼儿园生均预算内经费标准和生均公用经费标准。公共财政重点保障普惠性学前教育，建立财政对提供普惠性服务的民办幼儿园的资助机制。财政根据学前教育发展需要，设立学前教育专项经费，用于学前教育发展。建立学前教育资助制度，实施“学前教育资助项目”。

广泛吸纳社会资金，举办学前教育。动员和鼓励机关、企事业单位、社会团体和公民个人出资办学。

2、建立学前教育成本分担机制

区教育局会同有关部门核定普惠性幼儿园生均成本，不断提高公共财政在学前教育成本中的分担比例。幼儿园生均成本中家长的分担比例逐步降到25%以下。公办幼儿园依据按质划类、按类收费的原则，由物价、财政、教育部门审核确定幼儿保育教育费的收费标准，并根据经济和社会发展状况，适时调整。民办幼儿园实行分类收费，对开展普惠性服务的民办园，按照省级物价、财政、教育部门制定的指导价收费，由政府补助公用经费；其他民办园根据办学成本合理确定收费标准，报物价和教育部门备案并公示。

（四）加强师资队伍建设，提升学前教育专业化水平

1、建立幼儿园教师资格准入制度和补充机制

区编办根据国家幼儿园教师配备标准和编制指导意见，科学核定公办幼儿园的编制标准，并根据事业发展情况适时调整。建立公办幼儿园补充机制，通过公开招考等方式，增加在编公办教师数量。确需从小学调剂教师的，年龄须在30周岁以下，需幼教专业毕业或经过幼教专业培训合格。

各级各类幼儿园要按照国家规定标准配齐、配足保教人员。新进编的教师、聘用教师须具备幼儿教师资格，必须具备有中等以上师范院校幼教专业毕业学历。对幼儿教师进行岗前培训，做到先培训，后上岗，严格实行持证上岗。

2、加强幼儿教师队伍管理，维护幼儿教师合法权益

依法保障幼儿教师在职称评定、工资待遇、社会保障、评优表彰、进修培训等方面的合法权益。各级各类幼儿园要严格按照国家规定，落实自聘教职工的工资福利和社会保障政策。建立幼儿教师奖励制度。在评选特级教师、优秀教师、劳动模范、教坛新星等工作中，适当增加幼儿教师所占的比例。

提高学前教育师资队伍的专业程度和职业道德水平。公办幼儿园园长、教师不得私自在民办园或其他部门、单位兼职。

3、完善学前教育师资培养培训体系

完善园长、教师在职培训体系。区教育局制定幼儿教师继续教育规划，根据幼儿教师的职业特点，有针对性的继续教育培训。积极开展保健医生、保育员、炊事员等各类保教人员的专业培训。深化教育教学改革，提高幼儿教师的综合素质，提高办学水平。

（五）加强规范管理，提高学前教育质量

配齐学前教育管理人员，明确工作职责，加强常规管理。建立幼儿园保教质量评估监管体系，开展公办幼儿园分级评估和民办幼儿园全覆盖分类评估，扩大优质学前教育资源，加强对幼儿园的常规检查和督导，促进幼儿园管理水平和保育教育质量的提高。

建立学前教育机构保教质量指导和评估体系。根据国家制定的《幼儿园卫生保健工作操作规范》和《幼儿园教育质量评估指南》，建立健全幼儿园保教工作规范与质量评估体系。完善幼儿园自我评价机制，积极探索社区、家长参与学前教育机构管理与办学水平的监督。

建立学前教育教研制度，健全教研体系，形成业务指导网络，加强对各级各类学前教育机构的业务指导。配齐专职幼教教研员，切实增强教研力量，加强对幼儿园教育教学指导。加强教研网络建设，实行分层管理和分片指导。建立健全园本教研制度和保教质量自评机制，积极开展教师普遍参与的、以园为本的教育教学研究，尝试保教内容、方法和手段的改革和创新、探索保教规律。

规范幼儿园的保育教育工作。幼儿园要严格贯彻执行国家《3—6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育质量评估指南》、《幼儿园工作规程》，遵循幼儿身心发展规律，规范幼儿园保教工作。防止和纠正幼儿园教育的“小学化”现象，严禁组织编写、征订和使用幼儿教材，严禁幼儿园举办各种特长班、实验班、特色班。建立幼儿园教师用书审定制度，加强对幼儿园教具、幼儿图书的配备与指导。严禁编写、征订、使用幼儿教材。严禁学前教育机构进行提前学习、强化训练等任何违反幼儿身心发展特点与学前教育规律的活动。

强化幼儿园安全管理。建立健全安全责任制和事故责任追究制，强化幼儿园房屋、活动场所、设施设备、饮食卫生、传染病防治、交通工具等日常安全工作的管理和检查，杜绝幼儿园安全事故的发生。

（六）加强组织领导，规范学前教育管理工作

建立政府牵头、有关部门参与的学前教育综合协调机制，统筹协调本地区学前教育工作，定期研究并切实解决学前教育发展中的重大问题。

教育部门主管本行政区域内学前教育工作，贯彻国家教育方针，规范幼儿园管理，提高教育质量。落实教育行政部门制定的各类学前教育机构办学基本标准，明确办学条件、保教人员资格、保育教育等。

卫生部门负责监督指导幼儿园卫生保健工作。编制部门负责幼儿园教职工编制核定和补充机制建设。发展改革部门负责把学前教育事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，落实学前教育建设项目。财政部门负责落实学前教育经费投入。人社部门制定幼儿教师的工资待遇、劳动保障和技术职务评聘政策及幼儿园教师职务评聘标准。规划、城乡建设、国土资源、房管部门负责落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地、建设和移交。物价部门负责制定幼儿园收费管理办法和收费标准，加强幼儿园收费监管。民政、公安、质监、食监、安监等部门根据职能分工，加强学前教育机构登记管理、消防、设施设备、食品卫生和校车安全等方面的管理。充分发挥各级妇女儿童工作委员会和妇联、残联等群团组织的作用。各部门根据自己的职责，实现对学前教育的有效监管。

第三篇

一、强化思想导向，切实增强引领教育科学发展的能力

1、巩固学习实践科学发展观活动成果。继续深化学习实践活动，巩固学习成果，把学习实践活动成果转化为进一步提高推动教育科学发展的能力，准确把握全区教育跨越发展的关键时期和阶段性特征，用科学发展观统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，统筹各类教育的协调发展，统筹城乡教育和区域教育的协调发展，统筹教育事业的改革、发展和稳定。

2、扎实开展创先争优活动，促进教育跨越发展。着重围绕迎接中国共产党成立94周年开展创先争优活动。结合教育工作的实际，认真落实并兑现个人承诺，广泛开展党性教育、岗位练兵、岗位奉献等活动，掀起创先争优活动的高潮。在全区教育系统形成比、学、赶、超的争创氛围，以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

二、突出质量核心，稳步推进教育教学改革

3、加强和改进学校德育工作。加强学科德育渗透，将社会主义核心价值体系融入到学科教学中。深化德育课程改革，小学、初中、高中分别围绕习惯养成教育、爱国主义教育和公民道德教育，广泛开展“颂读中华经典，培树道德新风”系列读书活动。加强校园文化建设，提升校园文化水准。扎实推进家长学校工作，强化家长学校办学的规范性。整合资源，组织开展形式多样的实践活动，打造更多特色鲜明、优势突出的品牌载体，提高未成年人思想道德建设的实效性。

4、深入推进基础教育课程改革。深化义务教育课程改革，加强对普通高中课程改革工作的指导，注重课程改革与常规管理工作的衔接，全面提高基础教育课程改革的实施水平。进一步加强对“有效课堂”教学模式的研究与实践，促进学生自主学习、合作学习与反思交流。丰富综合实践活动课程，积极开辟“第二课堂”，增强学生创新精神、实践能力和社会责任感。加强基础教育课程改革的研究，提高教育科研的针对性和有效性。

5、关爱学生身心健康成长。加强体育特色学校建设，广泛开展“亿万学生阳光体育运动”，积极推广体育与艺术“2+1”（即2项进行体育锻炼的技能、拥有1项艺术特长）项目活动。开展心理健康教育，开齐上好心理健康教育课，做好青少年学生的心理咨询和心理辅导工作。认真落实《国家学生体质健康标准》，全面实行学生体检制度，进一步强化学校特别是寄宿制学校食品卫生安全管理，做好传染病预防控制工作。深入开展国防教育，推进学生军训制度化、规范化。

6、完善素质教育评价机制。健全基础教育质量监测制度，完善学生学习、心理状况监测标准与指标体系，继续做好学科素质监测工作。深入推进中小学考试与评价制度改革和普通高中招生制度改革，规范小学生素质报告单制度，完善学生等级、特长加激励性评语的评价办法；进一步完善中学生综合素质评价制度和高中阶段学分认定制度，继续将综合素质评价结果纳入普通高中招生条件。

三、坚持统筹兼顾，努力促进各类教育均衡协调发展

7、推进义务教育均衡发展，促进教育公平。深化城乡教育一体化改革，按照办学条件、师资力量、管理水平和教育质量“四个基本均衡”的总体要求，着力推进体制机制和工作方式的创新，加大义务教育阶段学校标准化建设工作力度、继续实施中小学校舍安全工程；加强学区建设，统一学区内学校的发展规划、教育教学、师资队伍、经费项目等方面的管理；继续实施优质学校与薄弱学校结对帮扶，开展跨学区支教工作；完善城镇教师到农村学校任教和义务教育学校区域内校长、教师交流机制等举措，努力办好每一所学校，全面提升教育质量，推动优质教育资源在更大范围、更高层次和更广领域有效应用，促进区域、城乡义务教育均衡发展。

8、继续整合教育资源，扩大优质教育资源总量。一是加大学校布局调整的力度，按照农村居民集中区建设规划要求，做好部分学校的撤并及师生分流工作。二是不断扩大优质教育资源，积极与开发商协调，做好东渡苑、龙溪水岸、滨湖新城等住宅小区教育配套设施的建设工作。

9、抓好特色学校建设。2014年将集中精力抓好15所特色示范学校建设。力求通过特色学校建设活动，达到校校有特色，生生有特长，活动有成效，素质有提高，进一步提高我区办学品味和办学水平。

10、加快发展学前教育。制定《区学前教育三年行动计划（2014—2013）》，大力推进农村乡镇中心幼儿园建设，促进乡镇中心幼儿园优质发展，并发挥其示范和辐射作用。加强幼儿教师队伍建设，着力保障留守儿童入园。多种形式扩大学前教育资源，提高农村学前教育水平、质量和学前三年幼儿入园率。

11、加强特殊教育。进一步开展全区残疾学龄人口就学情况调研，通过捐款、帮扶活动，帮助残疾学生解决实际问题，帮助辍学残疾少年儿童重返校园，进一步提高三残儿童入学率。

12、加大教育招商引资工作力度。健全完善教育系统招商引资工作任务分解责任制和奖惩制度，将招商引资目标任务作为年度教育工作重点目标任务之一加以落实，做好教育招商引资工作，争取项目资金1100万元。

13、加强区职教中心建设。认真贯彻落实国家大力发展职业教育的《决定》，积极创造条件，推动区职业教育中心创建全省合格区(县)职业教育中心。一是整合全区职教资源，异地重建职教中心。二是加大招生工作力度，继续实施春秋两季招生，努力扩大职教办学规模。三是抓好学校专业建设，根据市场需求设立专业。四是加大联合办学力度。继续加强与市工业学校、浙江温岭职业学校、北京门头沟区职教中心等学校的联合办学。五是加强规范化管理，以提高质量为重点，以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，努力提高办学水平，不断增强职业教育的吸引力。

14、进一步贯彻落实《民办教育促进法》。鼓励、支持社会力量发展职业教育和幼儿教育。加强民办学校（幼儿园）的监督管理的力度，继续实施民办学校（幼儿园）诚信办学监管机制，努力提高民办学校的社会信誉度。

四、提高专业素养，持续抓好教师队伍建设

15、进一步加强师德师风建设。一是继续抓好校干的培养培训，在组织全区中小学校干参加中国教育校干培训网在线培训的同时，采取“请进来、走出去”的办法，不断提高全区中小学校长的综合素质和管理水平。继续选派校干和部分优秀教师到上海黄浦区挂职学习。二是加强师德师风建设。严格落实《中小学教师职业道德规范》，建立和健全中小学师德建设长效机制，按照“科学化、系统化、制度化、规范化”的目标要求，进一步健全和完善“组织保障、教育培训、师德实践、监督制约、考核奖惩”五项师德建设的长效机制。重视发挥师德先进典型的榜样和示范作用，大力表彰师德标兵和优秀班主任。三是建立竞争激励机制，强化教师队伍管理。加强绩效考核和教师业务培训，不断提高教育教学水平。

16、加强集中培训，促进专业化成长。加强校长管理和培训，提高学校领导干部教育理论水平、教学改革与管理能力；加大教师集中培训力度，面向骨干，建立适合教育发展要求的教师培训制度。做好教师继续教育“评好课”专题集中培训工作，加强农村紧缺学科教师专门培养工作，优化农村教师队伍；完善骨干教师培养模式，壮大优秀教师队伍。加强班主任队伍建设，继续实施“骨干班主任培养工程”，完善班主任评价体系，加快班主任专业化成长。

17、加强教学研究。充分发挥骨干教师的示范引领作用，力争创办1—3个名师工作室。利用学科网站、教育论坛，广泛开展网上培训、集体备课、课例研讨、主题论坛等网上大教研，促进教师知识共享与经验交流。大力实施教育信息化工程，充分发挥现代远程教育技术对提高教学效率的辅助作用，促进信息技术与学科教学的有效整合。

18、全面实施事业单位绩效工资。继续巩固和深化教育人事制度改革，积极稳妥地做好义务教育阶段教师绩效工资的实施工作，充分调动教职工工作积极性和主动性。完善义务教育阶段学校教师绩效考核工作，开展专题调研，推广成功经验，充分发挥绩效工资的导向作用。全面实施事业单位绩效工资，把实施绩效工资同深化人事制度改革、加强队伍建设紧密结合起来，抓好教师绩效考核和奖励性绩效工资分配，建立科学规范的收入分配机制。

五、改善教育民生，促进教育和谐稳定的发展

19、进一步完善义务教育经费保障机制。继续落实义务教育经费保障机制改革各项政策，加强义务教育阶段中小学预算管理，重点规范公用经费使用管理，提高使用效益。

20、做好家庭经济困难学生资助管理工作。贯彻落实国家有关普通高中家庭经济困难学生资助政策精神，认真做好普通高中家庭经济困难学生资助工作；继续实施中职学校家庭经济困难学生资助工作，积极做好中职学校农村家庭困难学生和涉农专业学生免学费工作；进一步做好生源地信用助学贷款工作，严格审查申贷材料，提高审批通过率。大力开展资助政策宣传和受助学生诚信教育、励志教育。

21、继续全力推进中小学校舍安全工程。按照我区校舍安全工程年度规划，科学制定2014年校舍安全工程实施方案、“路线图”和时间表，细化年度实施计划。加强项目统筹管理，积极协调、统筹落实工程资金和有关优惠政策。按照以县为主“五统一”管理模式，加强工程项目管理，确保工程质量。2014年我区将完成新建校舍面积7255㎡、加固校舍面积27411㎡的任务，不断改善我区中小学办学条件。

22、继续实施农村留守儿童之家建设工程。依托现有农村中小学校，建设留守儿童活动之家。落实心理咨询指导教师，加强对留守儿童心理健康教育。加强农村留守儿童的校外组织建设和自我管理，发挥学校教育主渠道作用，努力为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件，保障留守儿童在校的人身安全。积极推动构建家庭、社区、学校相结合的留守儿童关爱体系，加强对留守儿童家长的培训和教育，提高家长对留守儿童监护的法律意识和能力。

23、切实做好教育系统安全稳定工作。深入开展“平安校园”建设工作，进一步落实学校安全稳定工作包保责任制，加强学生安全教育，重点抓好学生交通安全教育、预防溺水教育、消防安全教育、重点疾病防控教育、食品卫生安全教育、心理健康教育、法制教育，并做好各项安全工作。加强校内安全管理，建立健全各项应急机制和预案，加强应急演练，提高应急管理能力。协调有关方面加强学校及周边治安综合治理。扎实做好教育信访工作，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处置各类事端，切实维护师生合法权益。强化基层党组织在思想政治教育、维护学校安全稳定等方面的战斗堡垒作用，进一步健全维护学校安全稳定工作体系，加强安全稳定工作干部队伍建设，充分发挥学校信访联络员的作用，做好教育系统安全稳定工作。

六、加强党风廉政建设和效能建设，优化教育发展环境

24、进一步加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作。认真学习并贯彻实施中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步增强责任意识，切实采取有效措施，全面履行职责，做好教育系统反腐倡廉工作。不断完善教育系统校级以上干部廉政档案，促进领导干部廉洁自律。积极推进“廉洁教育进校园、进课堂”活动，营造健康向上的校园文化环境。进一步完善《区教育局大宗物品集中采购管理暂行办法》和《区中小学基建维修管理办法》等规章制度，加强对工程建设、招生考试、物资采购、教育收费等重点领域和薄弱环节的监督，严肃查处各种违纪违法案件。加大“三资”管理力度，提高使用效益。

25、进一步规范中小学办学行为。深入落实《省中小学办学行为规范》，进一步规范办学行为。加强宣传和教育，提高广大教育工作者依法治教、科学施教的意识。加大对乱收费、乱办班、乱补课、乱订资料的治理力度，加强对办学行为的舆论和社会监督，严肃处理违规违纪的典型案件，不断提高人民群众的满意度。

26、进一步加强机关效能和政风行风建设。继续开展机关精细化管理工作，围绕效能建设目标，严格落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制、信息反馈制和失职追究制、工作日午间禁酒等规章制度，创建人民满意的机关。按照《区校务公开和民主管理工作实施方案》，认真做好政(校)务公开工作，不断拓宽政(校)务公开的形式，进一步丰富政(校)务公开的内容，由注重事后公开向事前、事中公开拓展，加大决策过程和执行过程的公开。

27、进一步强化教育宣传工作。坚持实事求是和团结、稳定、鼓劲以及正面宣传为主的方针，做到对内宣传与对外宣传有机结合，努力营造尊师重教良好氛围。以区教育局网站为载体，强化党员风采、党建信息、师德教育等阵地建设；以重大节庆活动为契机，宣传党的教育方针、政策，宣传我区教育改革与发展的成果；健全中小学校信息宣传工作网络，进一步强化对学校宣传工作的指导和考核力度；加强同各级新闻媒体的联系、沟通，使宣传工作更加自觉、主动地服务于教育改革和发展。

28、加强对工会、共青团和妇女工作的领导。积极协调区工会、妇联等组织，依法维护职工权益、推进和谐校园建设。坚持以党建带团建，全面加强共青团和少先队工作。充分发挥团组织在学生思想政治工作中的作用，以弘扬和培育民族精神为重点，进一步加强学生思想政治工作。