市水利局工作要点(共2篇)

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第一篇

一、推进重点水利改革试验试点

1、制订出台《关于深化水利改革的实施方案》。市局成立深化水利改革领导小组，制订出台《关于深化水利改革的实施方案》，突出系统性、针对性和可操作性，提出实质性、操作性的举措，指导全市深化水利改革工作。

2、推进水行政管理体制改革。进一步转变水行政管理职能，规范水利行政审批事项，培育社会中介服务组织。制定水利项目分组审查、审批的具体措施和项目名录。积极研究政府购买水利公共服务的指导性目录。

3、推进水生态文明制度改革。着手开展重点区域水生态补偿方式研究。积极申报水景观、水生态修复和保护项目。以“水环境优美乡村”和水利风景区建设为抓手，开展水生态文明建设试点。

4、推进水资源管理体制改革。开展水资源总量、用水效率和纳污能力的定量控制试点。积极探索水权交易试点，选定2～3家企业试行水权转让制度。推进水资源督察制度，争取设立市、县两级水政执法督察巡视专员。

5、推进小型水利工程管理体制改革。全面完成17个试点单位的小型水利工程管理体制改革试点工作，及时总结、推广试点经验。加快推进小型农田水利工程管理改革创新，尽快形成试点成果，争取一批新的单位列入全省试点。以发放“两证一书”为抓手，将产权主体、管护主体落到实处。

6、推进水利工程建设管理改革。明确市、县两级审批权限、职责分工等，简化审批程序，提高审批效率。市、县区分别成立项目法人单位，全面负责本区域的水利工程建设管理工作，做到项目法人与主管单位相对分离。

7、推进水利投融资体制改革。积极争取完善水利投入政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设，不断提高水利投入增长率。出台《市小型水利工程改造提升奖补办法》，建立健全小型农田水利建设多元化投入机制。

二、深入实施民生水利工程

8、抓好小型水利工程改造提升。全面完成农田水利三年提升工程建设任务，启动实施“5588”行动计划，突出抓好田间地头的“毛细血管”，着力解决农田水利“最后一公里”问题。年度计划完成土方3815万方，清淤河道6条、大沟117条、中沟480条、小沟7820条；新建、维修河道桥58座、大沟桥361座、中沟桥1474座，河道闸8座、大沟闸57座；新打机井15960眼，修复机井2794眼，配套机井17394眼；更新改造小型泵站43座；恢复改造农村当家塘2243面；新增高效节水灌溉面积6万亩；新增灌溉面积83万亩。

9、出台农田水利有关文件。督促各县区在3月25日前编制完成小型水利工程改造提升五年规划及年度实施计划，经县区农田水利规划委员会审查后，以县区政府名义上报市农田水利基本建设指挥部审查。修订《市农田水利基本建设工作考评办法》，开展“汴河杯”考评工作。

10、抓好农村饮水安全工程建设。按照省水利厅预下达年度目标任务，解决62.62万农村居民和2.6万学校师生饮水安全问题。督促各县区按规范要求安装使用水质处理和消毒设施，确保今年水质合格率达到全省平均水平。

三、加快重点水利工程建设

11、加快治理。完成工程总体初步设计审批。汛前完成唐河地下涵拆除重建、闸～徐岗切岭段38公里河道疏浚工程；超前做好准备工作，及时开工第五期石梁河地下涵及徐岗切岭处理工程。

12、加快中小河流治理。汛前完成2013年度县利民河二期、、区上段二期、县4条中小河流治理工程。年底前完成县上段3条中小河流治理。争取省厅尽快批复2013～2015年国家规划内剩余的5条中小河流治理工程初步设计，提前做好施工准备，待资金计划下达后，及时开工建设。

13、加快淮水北调工程建设。加快沱河至段在建工程建设，汛前基本完成涉及度汛的工程内容，除沱河地下涵外，其他内容年底前基本完成。9月全面开工实施我市境内其他干线工程。同步实施蓄水、配水、截污工程建设，上半年完成各工程方案报批，下半年组织全面实施。

14、加快大中型水闸除险加固。完成符离闸增补减压设施建设并组织验收。完成祁县闸竣工验收。争取早日下达县三八闸、泗县刘圩闸、孙庄闸3座中型水闸除险加固工程投资计划并开工建设。催审催批县周庄闸等14座中型闸的初步设计。抓紧编报剩余15座中型闸的初步设计。

15、加快灌区续建配套与节水改造。汛前完成灰古涵灌溉片、闸翻水站工程扫尾，及时进行竣工验收。开展闸翻水站、闸翻水站抽水调试工作。

16、加快小型农田水利重点县建设。督促县完成2013年度小型农田水利重点县建设任务。督促区、县、泗县完成高标准农田建设示范县年度建设任务。指导、县做好申报下一轮高标准农田建设示范县前期工作。

17、加快世行贷款市洼地治理。开工世行中期调整项目，年底前完成施工任务。抓紧整理资料，开展工程审计，做好工程验收准备工作。

四、做好水利项目前期工作

18、积极推进项目审批工作。完成怀洪新河水系洼地治理工程可研报告国家发改委批复，同步完成水保、移民、环评等专题报告的编报和审批。配合做好淮水北调工程可研与初设审批。

19、增加重大水利项目储备。积极开展淮水北调采煤沉陷区配水工程、水系洼地治理、高标准农田建设、市城市防洪除涝、小河流治理工程前期工作，确保项目建设有序衔接。

20、进一步完善水利规划体系。谋划“十三五”水利改革发展规划。完成新一轮中小河流治理规划的编报。编制《市城市应急备用水源综合规划》、经济园区和县级水资源综合规划。完成市城市防洪规划修编，指导各县区开展县级城市防洪规划编制工作。

五、强化水资源管理

21、落实最严格的水资源管理制度。开展“三条红线”指标考核工作，出台实行最严格水资源管理制度有关政策措施分工、实施方案、考核办法等配套文件，明确工作内容和责任。严格取水许可管理，督促取用水单位全部办理取水许可证，全面完成遗留问题的整改。强化水规征收工作，根据用水总量，实事求是地下达水资源征收任务，开展矿坑排水水资源征收工作，市级水规征收超千万元。加强取用水计划管理，建立市、县两级取用水计量监控体系，取用地下水30万方、地表水100万方以上的企业，全部纳入在线监测体系；完善机井建设审批和农村饮水安全工程取水许可，新增的农村饮水安全工程，全部安装符合在线监控要求的计量设施。探索大型煤电基地开发规划水资源论证工作。加强入河排污口管理，开展水功能区达标工作和水质断面监测。

22、加强水源地保护。开展市城西地下水源地安全保障达标建设，有针对性地开展水源地水质、水量调查评价工作，建立安全防护体系和监测系统。启动备用水源地建设。督促各县区定期开展饮用水源检查评估，排查各类环境安全隐患。

23、强化水行政执法工作。成立标准化专职水政监察队伍，争取解决编制供给问题。建立水政执法巡查制度，重点查处涉及取水许可、计量设施安装、水资源保护、水资源征缴等方面的水事违法行为，及时处理群众举报的水事案件。

六、加强水生态文明建设

24、推进“水环境优美乡村”建设试点。做好村、县村“水环境优美乡村”建设试点工作，争取县镇村、区镇村列入全省第二批水环境优美乡村建设试点。

25、进一步改善城乡水生态环境。认真落实美好乡村建设任务，完成37个美好乡村示范村的饮水安全工程建设，确保村村通自来水。抓好“三线三边”环境整治。按照《市清水工程总体规划（2014～2016年）》和市政府年度安排，完成小黄沟等清水工程治理任务。

26、推进水土保持生态建设。认真开展生产建设项目水土保持方案执法检查，严格执行“三同时”制度，落实水土流失防治责任，控制新增人为水土流失。督促完成2013～2014年度梅村小流域帽山片水土保持工程，治理水土流失面积2平方公里。督促县完成第二批全国水土保持监督管理能力县建设任务，申请省厅验收。

27、推动水利风景区建设。组织各县区开展水利风景区资源调查、评价，着手编制发展规划，制定创建方案。

七、抓好防汛抗旱减灾工作

28、抓好重要水利工程防汛工作。立足防大汛、抗大洪，全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，突出抓好重要防洪河道、大中型水闸、中小型水库的防汛工作，确保防洪安全。

29、抓好防汛抗旱应急能力建设。完善防汛抗旱指挥系统和重点涵闸、水库视频监控系统，推广应用墒情测报系统，改造完善墒情自动测报系统，提高防汛抗旱信息化水平。进一步加强防汛机动抢险队和抗旱服务队建设管理。

30、抓好防汛抗旱准备工作。按照组织、预案、工程、队伍和物资“五个到位”要求，抓好防汛抗旱组织动员、预案方案修编、隐患排查处理、队伍培训演练和防汛物资储备与更新，全面推行汛前检查与险工处理责任卡制度。严格落实责任监督、会商预警、指挥调度和纪律督查“四项制度”。积极争取设立市、县两级防汛抗旱督察专员。强化监测预报、巡查防守、抗洪抢险和灌溉排涝等工作。

八、全面加强水利管理

31、加强水利工程建设管理。强化水利工程建设监管，完善招投标监督和服务体系，研究建立水利工程建设项目信息化管理平台。进一步推进水利建设信用体系建设，探索建立并严格执行黑名单制度，构建完善守信激励、失信惩罚机制。全面推广应用广域网脸谱考勤系统。完善质量安全监督体系，督促各县区成立质量安全监督机构。加强水利工程建设领域突出问题监督检查和专项治理，严肃查处违法违纪行为。

32、加强水工程运行管理。规范涉河建设项目管理，因地制宜推行“河长制”等管理模式。以“三线三边”城乡环境整治为突破口，加大对河道管理范围内违章耕种、违章占用、违章建设的集中治理。按时完成2013年度中央财政补助县级国有公益性水利工程维修养护资金项目，完成县级自验和市级初验。做好团结闸省三级水利工程管理单位复核工作，做好工程管理局、分局申报省三级水利工程管理单位准备工作。指导各县区开展省级水利工程管理单位达标创建工作，规范水工程管理。

33、加强水利资金管理。做好储备项目各项前期工作，积极争取财政对水利前期工作的投入，及时掌握项目概算批复、投资计划等情况，确保中央和省以下地方配套资金及时足额到位。切实加强内部审计工作和配合外部审计工作，对项目资金安排、拨付、使用等环节进行全过程监管，保证水利资金安全。适应国库集中支付和政府采购要求，规范零余额账户管理。

九、切实加强人才队伍建设

34、加强水利人才队伍建设。重视加大高层次人才以及专业技术人才的引进和培养力度。强化基层水利人才队伍建设，指导各县区引入竞争机制，择优选聘具备一定水利业务知识和技能的人员充实到基层一线。建立考核机制，加强对村级水管员的考核，把考核结果作为奖励和续聘的主要依据。

35、大力开展基层水利单位干部职工的学历教育和在职培训。督促各县区加大对技术人员继续教育的投入，制订培训计划，通过举办培训班、专家报告会等方式，定期开展水利政策法规、专业知识等方面的技能培训。市局开展乡镇水利站水利员培训，督促各县区水利（水务）局对村级水管员进行业务培训。

36、抓好基层水利服务体系建设。加强农民用水合作组织和各类专业化、市场化服务队伍建设，推进市场化水利专业灌溉服务组织试点，确保每个县区不少于1～2个试点单位。

十、加强行业自身建设

37、加强党的建设。深入学习贯彻党的十八届三中全会和系列讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉的要求，开展好第二批群众路线教育实践活动。

38、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，抓好工程建设领域、资金管理、人事任免、行政执法等重点岗位和关键环节的监督检查，严防发生职务犯罪行为。

39、加强作风建设。严格执行中央“八项规定”及省、市30条要求，深入开展效能建设活动，切实改进工作作风。建立健全领导责任制和岗位责任制，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人，加强调度，严明奖惩，确保各项任务不折不扣地落实到位。

40、加强水利政务服务能力建设。积极推进依法行政和普法依法治理工作。以方便群众知情、办事和监督为出发点，加强政务公开和政务服务体系建设，提升政务服务水平。

41、做好提案办理及行风热线、网络问政、信访工作。对人大代表建议和政协委员提案以及群众通过行风热线、网络问政平台提出的咨询、投诉、举报，深入调查，在规定时限内办结并反馈。严格落实信访首接首办制度，切实解决基层群众涉水上访问题，及时消除不稳定苗头。

第二篇

为贯彻落实全省安全生产电视会议精神，进一步加强水利安全生产工作，根据《2014年市安全生产工作要点》和《2014年省水利安全生产工作要点》要求，结合我市水利系统实际，特制定2014年全市水利安全生产工作要点。

一、总体目标

认真贯彻落实党的十八大会议精神，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕水利中心工作，服务改革发展大局。以强化安全生产责任制为切入点，推进水利安全监督制度体系建设；以细化考核内容、突出工作创新为重点，加大局直单位安全生产考核力度；以安全生产宣传教育为支撑，推动全行业安全文化建设；以安全生产标准化建设为契机，推进水利安全生产标准化建设；以安全生产专项行动为抓手，规范安全生产秩序。进一步加强安全生产隐患排查治理工作，着力构建全市水利安全生产长效机制，保持水利安全形势长期稳定向好，为水利改革发展创造良好的安全环境。

二、主要任务

（一）全面落实安全生产责任

1、深化各单位安全生产主体责任落实。完善安全生产责任制，各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，层层落实安全生产责任制，使安全生产责任和压力层层传递，落实到基层，落实到岗位。在工程建设方面，要落实项目法人、勘测设计、施工、监理等单位安全生产主体责任。

2、强化安全生产监管职责。各单位要切实落实“一岗双责”，主要负责人对安全生产工作亲自抓，负总责；分管安全生产负责人具体抓，层层分解和落实安全生产监管责任；确保安全生产监管工作任务落到实处。

3、完善安全生产目标考核制度，切实把安全生产工作目标做为各单位政绩、业绩考核内容。实行安全生产“一票否决”。

（二）坚持预防为主，切实抓好安全隐患排查治理。

4、继续深化重点领域安全生产监管和专项整治。经常开展有针对性的安全生产大检查，深化重点工程、重点单位的安全生产专项整治。强化各在建工程建设项目施工现场的全时段、全过程、全员安全监管，确保施工安全。

5、切实抓好安全隐患排查治理工作。安全隐患排查治理是安全生产工作的有力抓手，是预防安全生产事故的重要手段。要认真落实隐患排查治理责任，对发现的安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（三）继续深入开展“打非治违”行动

6、进一步深化“打非治违”专项行动。继续严厉打击水利行业非法违法生产经营建设行为，严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为的发生。加强水利工程建设和运行的安全监管，加强重点督查，及时消除安全隐患。

（四）结合水利工作实际，突出抓好水利安全生产重点工作

7、水利系统各单位要以水利工程建设、病险水库、供水、和防火防爆，坚决遏制特大的安全生产事故发生为重点，坚持安全第一、预防为主的方针，认真制定各项切实有效的安全生产管理制度，落实安全生产责任制。各单位领导要全面认真地组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，积极查找各类危险源，及时消除安全隐患。对发现的事故隐患要认真制定整改方案，采取有力措施，逐级落实责任，限期完成隐患整改，防止发生安全事故。

8、水利工程建设的主管部门要进一步深化水利工程建设安全生产专项整治，切实加强施工安全生产监督管理，以防止坍塌、坠落等事故为重点，强化在建水利工程的安全生产管理。要认真检查施工单位安全生产责任制落实，施工现场和施工设施、设备安全运行，施工安全应急预案和措施制订的情况。做好防火、防爆、防寒，督促施工单位加强对施工人员特别是民工安全培训和遵章守纪教育，对检查中发现的违反安全生产的行为，要及时纠正，责令整改，确保施工安全。水利工程建设的主管部门和有关部门，要严格落实特种作业人员持证上岗的规定。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，落实各项安全措施，不达到安全条件的不能恢复施工。

9、水利工程主管单位要高度重视和切实加强病险水库、水闸运行安全的监督管理工作，建立健全各项安全责任制、安全规章制度和安全防范措施，认真检查水库运行安全的各项措施和应急预案的落实情况，严防垮坝等事故发生。对违反安全规定，冒险蛮干的要坚决予以制止并立即整改，严肃查处有关责任人。

10、各工程施工企业，要建立严密、完整、有序的企业安全管理体系和各项规章制度，对特殊岗位，杜绝无证上岗和违章作业。合理安排施工生产进度，加强现场安全管理，不能因抢工期、赶进度，而忽视安全。

（五）坚持依法治安，健全安全生产管理工作机制

11、督促水利系统各单位按规定设置安全管理机构，配备安全生产管理员。建立水利系统各单位安全联络员制度，加强全系统安全生产管理合作，形成安全生产管理的合力，促进安全生产管理工作。

12、加大安全生产教育培训力度。严格执行岗前培训、持证上岗制度，组织对水利安全生产监管人员定期教育培训，规范水利施工企业“三类管理人员”培训考核管理工作。

13、健全完善应急预案，落实预案责任和防范措施。按照“四不放过”原则认真查处事故，严肃追究事故责任。

14、抓好重要时段和重大节假日期间的水利安全生产工作。组织开展汛期、重要节日等重点时段水利安全生产综合性检查和专项检查，督促水利生产经营单位自查工作，加强隐患排查治理，加强安全生产应急管理，防范各类安全事故发生。

（六）牢固树立科学发展安全发展理念，深入开展安全生产宣传活动

15、各单位领导要全面落实科学发展观、坚持安全发展的高度，充分认识做好水利安全生产工作的极端重要性，认真贯彻省厅及市安委会关于加强安全生产工作的部署，牢固树立以人为本和安全发展的观念，坚决克服松懈麻痹思想，真正把安全生产工作摆在重要位置，要加强安全工作的针对性和主动性，从组织领导、制度落实、安全防范、检查督促等方面采取有效措施，把安全生产工作落到实处，防止发生各类安全事故。

16、深入开展安全生产宣传教育活动。利用多种方法途径，大力宣传省厅及市安委会关于加强安全生产工作的重要指示精神，宣传安全发展科学理念，宣传安全生产方针政策和法律法规，积极宣传贯彻国家的安全生产方针政策、法律法规等，认真开展全国第12个“安全生产月”活动，大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围。

三、工作要求

各单位要牢固树立科学发展理念，围绕“安全生产年”活动，深入贯彻落实国务院《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、市安委办和省厅有关安全生产的工作部署，结合实际，制定具体工作方案，明确目标、内容及要求，精心组织，周密部署，扎实有效地开展水利安全生产工作。