地税局纳税服务和管理工作要点(共6篇)

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第一篇

2014年，全市地税系统纳税服务和大企业税收管理工作的指导思想是：牢固树立“实干强基、创新争先”的工作理念，以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题，以推进纳税服务工作转型升级为主线，以开展“纳税服务品牌建设推进年”活动为抓手，以促进税法遵从为目标，更新服务理念，完善服务制度，创新服务举措，构建和谐征纳关系。

一、推进纳税服务管理创新

（一）探索实施“城乡纳税服务一体化”管理。选择有条件的县（区）局试点，将农村办税服务厅从管理分局中剥离出来，由纳税服务局（中心）统一管理，实现纳税服务管理集约化和城乡一体化。

（二）深化纳税服务专业化改革。总结各地改革经验，进一步理顺纳税服务部门工作职责，完善相关工作机制。鼓励各单位打造新型服务平台，扩大社会协税，创新服务举措，最大限度方便纳税人。

二、开展“纳税服务品牌建设推进年”活动

（一）制定活动方案。制定《全市地税系统“纳税服务品牌建设推进年”活动实施方案》，明确活动内容、实施步骤和工作要求等。

（二）服务品牌标识。依托第22个税收宣传月，召开品牌会，向社会公开品牌标识。

（三）加强品牌宣传。通过各种渠道广泛宣传服务品牌标识，让纳税人和社会各界广泛知晓。

三、推进办税服务厅标准化建设

（一）强化办税服务厅管理。出台进一步加强办税服务厅管理工作的意见，健全激励机制，提升办税服务厅工作效能。推广应用办税服务厅公共管理系统，实现市级集中。

（二）开展标准化办税服务厅示范单位创建工作。指导和督促全市标准化办税服务厅建设，积极申报省级标准化办税服务厅示范单位。

（三）推进网上办税服务。利用省地税局数据大集中平台，建设电子税务局，努力实现实体和网上办税服务无缝对接，让纳税人足不出户即可办理申报纳税、涉税申请等事项。

四、加强12366纳税服务热线管理

（一）继续建好“百问百答”品牌。结合纳税服务品牌推广活动，加大12366纳税服务热线宣传力度。继续开展“专家坐席”活动，增强热线解答权威性。规范坐席服务，提高答复的准确率和及时率，实现话务数量和服务质量的双提升。收集和热点问答，继续编印《12366热点问答“百问百答”》手册，发放给纳税人。

（二）完善热线服务平台。健全12366工作平台，建设法规库、知识库、热点问答库，实现12366纳税服务热线、门户网站、办税服务厅之间的服务功能整合和互动。抓好人工接听、发票查询、短信通知等特色服务项目。强化热线咨询情况的统计分析功能，重视热线投诉功能，落实投诉管理制度。

五、办好纳税人学校

（一）制定纳税人学校管理办法。将面向纳税人的各类培训归口到纳税人学校管理，制定管理办法，实现培训工作常态化、制度化、规范化。

（二）合理安排培训。收集纳税人需求，合理安排培训计划，涵盖政策培训、行业培训、专题培训等内容。根据纳税人的意见和建议，不断改进培训方式，提升服务实效。

六、深化“一对一”服务纳税人活动

（一）突出服务重心。以落实税收优惠政策，着力培植税源为重点，加大对拟上市企业、自主创新企业、高科技企业、战略性新兴产业、首位产业等服务力度。以重点区域为服务着力点，强化对皖江城市带承接产业转移示范区、工业园区等范围内重点税源企业的“一对一”服务。

（二）深化服务举措。开展服务需求调查，制定重点税源企业、重点行业的具体服务方案，做到服务前有预案，服务后有反馈。发挥团队服务优势，着力满足企业深度诉求。

（三）加强跟踪问效。通报“一对一”服务工作开展情况，包括问题收集、调查转办、跟踪问效等方面。开展服务案例评析活动，探索纳税人诉求解决途径。

七、深化办税服务实践日活动

推动办税服务实践日活动常态化、制度化。鼓励和引导机关干部深入窗口一线体验办税过程，感受服务氛围，提高实践能力。及时发现并认真总结实践日活动中涌现出的典型事例，加强信息宣传，努力营造优化服务的良好氛围。

八、维护纳税人合法权益

（一）组建“纳税人之家”。探索建立以纳税人为主体的第三方维权组织“纳税人之家”，主动维护和保障纳税人合法权益。

（二）拓展投诉渠道。建立市、县、基层分局三级电话投诉网络，通过办税服务厅、地税网站等平台广泛宣传投诉办法，诚恳接受社会各界和广大纳税人监督。委托第三方开展纳税人需求调查和满意度测评。

（三）加强投诉管理。进一步规范纳税服务投诉受理、调查、转办、处理、回复等流程，科学高效地处理各类纳税服务投诉案件；加强纳税服务投诉监督检查，对部分投诉案件开展回访，跟踪监督纳税服务投诉处理的执行。

九、增强纳税服务保障能力

（一）加强业务培训。加强综合性、复合型人才培养，全面提升从事纳税服务和大企业税收管理人员业务素质。建立和完善办税服务人员教育、培训和激励机制，不断提高服务能力。

（二）开展“星级服务”回头看活动。通过走访和调查等形式，巩固纳税服务之星、纳税服务星级分局、星级办税服务厅评选活动成果，提高纳税服务效能。

（三）建立纳税服务工作考核办法。制定全市地税系统纳税服务工作考核办法，采取内部评价和外部测评相结合的方式，科学考核纳税服务工作绩效。

十、开展大企业税收专业化管理

（一）开展遵从引导。按照省局统一部署，做好总局、省局定点联系企业的涉税遵从引导工作。充分发挥大企业税收管理人才库作用，依照《国家税务总局大企业税收服务和管理规程》，实施定点联系企业专业化、团队化的税收服务和管理。

（二）采集定点联系企业信息。落实总局、省局定点联系企业信息资料报送的具体要求和工作布置，按时完成信息资料的报送工作。

十一、开展国、地税合作办税

（一）确定2014年度合作事项。落实国、地税合作工作制度，根据省地税局要求，研究制定2014年合作计划。

（二）拓展合作内容。扩大国、地税相互委托代征范围，探索联合办理纳税人学校、联合开展纳税人权益保护工作。

十二、加强注册税务师行业管理

（一）推动注税行业健康有序发展。高度重视和关注注册税务师行业发展，鼓励各单位发挥中介机构的作用，通过服务外包的方式开展税款清算等工作。继续面向注税行业招募“纳税服务志愿者”，参与到税法宣传、办税服务和纳税咨询等工作中。

（二）积极履行管理职能。加强对注册税务师事务所及行业监督，严格新设税务师事务所审批，开展税务师事务所及注册税务师年检工作，进一步规范涉税鉴证、涉税服务业务管理，及时发现和纠正违规行为，促进依法执业，诚信服务。

十三、加强信息宣传和调研工作

（一）加强信息宣传。围绕中心工作，加强纳税服务等方面工作宣传，积极营造征纳和谐的良好工作氛围。扩大信息来源渠道，鼓励基层单位、干部职工积极踊跃投稿。

（二）注重开展调研。深入基层地税机关、各办税服务厅开展调研，及时了解纳税服务工作状况；深入各产业示范园区开展调研，就重大项目、大企业、高新技术企业、小微企业等“一对一”服务，提出个性化服务措施。

第二篇

2014年，全市地税系统劳务和财产行为税工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照全省劳务和财产行为税工作会议和全市地税工作会议部署，坚持“一个确保、两个提高”，统筹做好“两篇文章”，牢固树立“实干强基、创新争先”理念，牢牢把握“高位求突破、稳中谋发展”的工作基调，紧扣推进税收管理转型升级工作主线，进一步夯实劳财税管理工作基础，创新税种管理举措，不断加强征收管理，大力组织税收收入，认真落实税收政策，充分发挥劳务和财产行为税在促进发展、调整结构、改善民生等方面的重要作用，努力为建设幸福做出新贡献。

一、抓住中心，确保劳务和财产行为税收入稳定增长

（一）大力组织税收收入。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化主体税源管理，加大征收力度，确保劳务和财产行为税收入稳定增长，为地方经济社会发展提供财力保障。

（二）强化收入分析预测。把握经济发展、政策调整、内外环境等因素变化，抓好收入形势分析，预测税源增减情况，指导基层加强税源管理，增强组织收入工作的预见性和指导性。做好城建税与增值税、消费税比对工作。

（三）加强重点税源监控。推进重大项目、重点行业和重点区域税源监控工作，加强数据监控应用。深化房地产、建筑业项目管理，按照一体化要求，加强房地产开发、保有、交易等环节税收征管。

二、认真落实结构性减税政策，服务地方经济社会发展

（四）认真做好营改增试点工作。继续做好营改增试点各项后续工作，加强试点纳税人地方税管理，加强与国税部门协作，做好营改增后相关税收委托代征工作，防止税款流失。积极做好营改增扩大试点范围的准备工作。

（五）支持首位产业和主导产业发展。认真执行支持民营经济发展的税收政策和服务措施，继续贯彻落实提高营业税起征点、国家结构性减税等税收优惠政策，支持高新技术企业和自主创新型、环境友好型、能源节约型企业发展，扶持小微企业和个体工商户发展。

（六）努力保障和改善民生。落实支持保障性住房建设税收优惠政策，跟进服务民生工程建设。有效落实促进就业再就业及复转军人自谋职业的税收优惠政策，推动创业就业。全面落实支持教育、医疗、文化、养老等各项事业发展的税收政策措施。

三、细化税政管理措施，不断提升税政工作水平

（七）加强基础工作。开展纳税人基础信息统计、登记工作，更新完善纳税人的土地、车辆、房产等税源台账。开展车船税扣缴义务人代收税款情况监督检查，督促扣缴义务人按时上报车船税明细申报表。开展城镇土地使用税政策效应分析，加强城镇土地使用税税源管理。完善土地价值纳入房产原值管理，确保房产税征管到位。加强资源税税源调查，强化动态监控。

（八）加强减免税管理。分企业、分类型做好减免税台帐登记工作，及时将减免税信息录入AHTAX2009,确保录入数据与减免税台帐数据相符，做好减免税政策效应分析工作。

（九）提升信息管税水平。继续运用存量房计税价格评估软件开展存量房评估，提升对评估数据的统计、分析水平，逐步将存量房计税价格评估软件推广到县局；切实做好财产行为税税源监控管理平台的应用，加强对城镇土地使用税子模块比对运用，部署车船税子模块上线运行，与车险平台即时联通，定期导入征管数据，实现税源动态监控。

（十）创新支持生态文明建设举措。围绕创建国家级生态文明城市和皖南国际文化旅游示范区目标，结合我市生态文明建设实际和自身集聚比较优势，认真查找税收在支持生态文明建设中存在的薄弱环节，充分发挥国家赋予示范区在经济社会发展相关领域的先行先试权，深入调查研究，联合制定出台支持我市生态文明建设的征管举措。

（十一）出台土地增值税清算管理办法。严格执行《土地增值税清算管理规程》，继续强化土地增值税预征、前期管理、清算受理、清算审核等关键环节管理，细化四项成本核算，出台《土地增值税清算管理办法》，对符合清算条件的企业进行土地增值税清算，不断提升土地增值税征收和清算管理水平。

（十二）深化营业税管理。加强营业税征收管理，细化行业管理，促进营业税应收尽收。出台《营业税差额计税管理办法》，进一步夯实营业税管理基础。

（十三）加强国际税收管理和反避税工作。积极探索国际税收管理方法，改进对“走出去”企业和个人的税收管理与服务。以非居民税收管理为重点，加强国际税收管理。

四、深入调研，发挥税政参谋助手作用

（十四）加强政策调研。围绕“三区突破”，加强相关政策调研，认真研究经济发展变化和政策调整对地方税收的影响，从拓展地方税源的角度，为党委和政府提供优化地方产业结构、调整招商引资重点等方面的建议。

（十五）开展税制改革调研。密切关注营改增试点范围的扩展，开展建筑安装、邮电通讯等行业营改增试点调研分析，为政府决策提供有益的调研材料。跟进房地产税改革动向，开展房地产税分税种、分区域税收调查分析。

第三篇

2014年，全市地税系统税收政策法规工作要紧紧围绕党的十八大关于依法行政、建设法治政府若干要求和系统“十二五”税收工作规划，以转变法治思维为导向，以创建依法行政示范单位为抓手，以规范税收行政行为为重点，以提高依法行政水平为目标，按照市局“坚持一个中心、打牢两个基础、实现三个突破”的工作重点，做好法律服务和法律保障，促使系统各项工作始终保持在法治轨道上运行。

一、深入推进依法行政

要围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政化解矛盾纠纷等主要环节，深入推进依法行政，着力规范行政行为。今年将在全市地税系统开展“依法行政推进年”活动，各级地税机关要制定工作方案，强化组织领导，完善制度建设，分解工作任务，细化工作措施，落实工作职责，及时总结经验。

二、规范税收执法行为

（一）创新税收执法方式。积极引进柔性执法工作理念，运用行政指导、行政合同、调解、和解、提醒、辅导等形式，化解执法争议，促进征纳和谐。

（二）深化行政审批改革。在去年开展涉税审批事项改革的基础上，进一步简政放权，将审批改革向农村分局延伸；进一步优化流程，提高办税效率；进一步精简、下放审批项目，提升服务质效；完善后续管理和再监督机制，确保“放得下，管得住”。推动税务机关职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

（三）加强执法监督。开展专项执法检查，为税收管理专业化模式下的执法风险防范提供决策依据；继续开展税收综合督查，提高系统税收执法水平；完善重大案件审理制度，提升案件查处质量；落实行政执法责任制，严格按照市局有关规定实施执法过错责任追究。

（四）规范文件审查会签。要将风险评估、公众参与、专家论证等作为制发规范性文件的必经程序，加大会签审查力度。

三、创新法制宣传教育

（一）深入开展“法律八进”活动。组织税务干部深入企业、机关、学校、军营等开展税法宣传活动；开展好税收宣传月、法制宣传日等活动；充分利用税务网站、税企QQ群、微博等现代载体，拓展税法宣传广度；发挥办税服务厅、纳税人学校、12366等平台作用，拓展税法宣传深度。

（二）落实领导干部学法制度。坚持党组中心组法制学习、领导干部任职法律考试等相关制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

（三）开展法律知识培训。组织开展《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等税收相关法律的学习培训，提高系统干部职工依法履职、依法办事的能力。

四、拓宽纳税人权益保护途径

畅通纳税人司法救济和行政救济途径，保障纳税人合法权益；积极构建事前预防、事中调解、事后监督三位一体的维权体系；探索联合工商联、商会等社会组织搭建税企对话平台，建立融执法监督、行风评议、权益保护、协商和解、服务需求、税法宣传于一体的纳税人维权中心。

第四篇

2014年，全市地税系统所得税工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，以税收管理转型升级为主线，按照“一个确保、两个提高”的总体要求，牢固树立“实干强基、创新争先”理念，紧紧围绕市局“高位求突破、稳中谋发展”的工作基调和“123”重点工作思路，继续落实企业所得税“二十四”字管理方针和个人所得税“四一三”工作思路，全面贯彻落实所得税各项政策，突出所得税职能作用发挥，不断提升全市系统所得税管理水平，为地税事业和地方经济社会发展再做新贡献。

一、围绕中心，确保所得税收入持续稳定增长

（一）坚持依法收入原则。按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，用足用活用好税收政策，积极消化政策性减收因素，确保2014年全市所得税收入持续稳定增长，为地方社会发展提供财力保障。

（二）强化收入分析预测。坚持月(季)所得税分析制度。定期对所得税收入的增减变动趋势、重大经济事项和税收政策调整等对收入的影响进行分析预测，特别对收入增减幅度超过20%的地区、行业或企业要进行重点分析。各单位月（季）度收入分析材料应于次月（季）3日前报送市局。

（三）巩固税政创新成果。认真落实市局《企业清算所得税管理暂行办法》，在去年明晰税收政策、规范内部流程的基础上，充分利用外部资源，建立与工商等部门的第三方信息采集处理机制，通过内管外控，切实发挥办法堵漏增收规范管理的目的。继续完善个人权属转让所得个人所得税和建筑安装业所得税征管举措。

（四）规范核定征收管理。重新制定个人所得税核定征收应税所得率和征收率标准，对同行业、同类型纳税人，按照其经营规模和收入水平以及行业贡献率，统一核定标准，保证核定工作公平公正。同时，积极引导所得税核定征收纳税人建账立制，逐步向查账征收过渡。

二、落实政策，创新支持经济社会发展举措

（五）落实所得税各项优惠政策。树立落实税收政策就是最好服务的理念，全面落实所得税优惠政策。拓展优惠政策适用空间，加大对小微企业政策扶持力度，支持企业技术创新和高新技术企业做大做强，落实环境保护、资源综合利用的所得税优惠政策。规范减免税和涉税审批项目管理，严格审批权限和程序。分类分项建立减免税统计台账。加强税收优惠政策落实情况分析，注重跟踪问效督查，开展税政执行效果评估。

（六）细化有利于产业结构调整税政举措。围绕我市经济社会发展战略，重点围绕支持我市发展绿色低碳工业、新型旅游业、现代服务业和生态农业等方面，细化有利于我市产业结构调整的税政举措。通过用足用活税收政策，充分释放政策效应，积极引导我市产业结构调整和经济发展方式的转变。

（七）创新支持生态文明建设税政举措。围绕创建国家级生态文明市和皖南国际文化旅游示范区目标，结合我市生态文明建设实际和自身集聚比较优势，认真查找税收在支持生态文明建设中存在的薄弱环节，充分发挥国家赋予的允许示范区在经济社会发展的相关领域先行先试权，深入调查研究，制定出台支持我市生态文明建设的税收征管举措。

（八）深入开展调查研究。重点围绕“营改增”后的所得税管理、所得税与当前税制改革以及与当地社会经济生活密切相关的热点、难点问题，明确调研方向，确定调研课题，深入基层一线开展调研，形成较高质量的调研报告，上报当地党委政府和有关部门，为各级领导决策提供参考，切实发挥税政调研参谋助手作用。

三、统筹兼顾，扎实开展所得税管理工作

（九）开展所得税政策宣传培训。采取多种形式宣传所得税政策与规定，做好《小企业会计准则》推广工作，促使小企业规范财务核算。深入宣传修改后的个人所得税法及各项配套政策，积极回应纳税人的反映和诉求。12万元申报、汇算清缴、税法宣传月期间，各单位要因地制宜编印所得税政策汇编或政策指南，开展所得税业务培训，让纳税人知晓政策，熟悉流程，懂得操作。

（十）强化所得税税源税基管理。开展所得税税源普查，掌握税源结构、分布及增减变化情况；加强与国税及相关部门的协调配合，探索建立国地税相互代征机制；进一步细化省局出台的企业资产税前扣除管理办法和企业所得税优惠管理办法，严格小微企业认定和企业所得税征收核定程序，强化企业所得税分级分类管理，强化税源监控，保护地方税基。

（十一）加强企业所得税汇缴管理。强化组织领导，制定实施方案，部署工作开展。做好企业所得税政策宣传辅导，明确企业所得税汇清缴工作流程和工作重点，着重把好企业年度申报表的审核关和优惠政策的落实关。对企业汇缴申报中发现的重大问题，及时反馈稽查部门，通过税务稽查，巩固汇算清缴成果。做好汇算清缴与税源结构分析、开展纳税评估的结合。按时上报汇缴工作总结和汇总报表。

（十二）细化总分机构所得税征管。细化总局印发的《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》，按照《关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理办法〉的通知》（财预〔2012〕40号）文件精神，明晰企业所得税汇总纳税信息的上传、清分等工作，加强汇总纳税的管理。调查研究分支机构分配税款三项因素不明确、总机构随意分配等问题。落实分支机构分配税款和查补收入就地入库的措施，强化对分支机构的检查与监管。

（十三）加强高收入者个人所得税税源监控。开展个人所得税税源普查专项行动，准确掌握全市个人所得税扣缴单位和纳税人数量。结合税源分布情况，确定本地高收入者相对集中的行业和人群，摸清分配规律，掌握所得来源，建立高收入者个人所得税税源信息库，实现对高收入者的重点管理和对重点税源的源泉管理。

（十四）深入推进全员全额明细扣缴申报。深入推广应用个人所得税信息管理系统，全力推进全员全额明细扣缴申报，确保2014年底，全市全员全额明细扣缴申报率达到100%，力争一个单位率先依托个人所得税信息管理系统，实现纳税人在终端机自主打印个人所得税完税证明。拓展信息管理系统数据的提取和应用范围，建立和完善个人收入档案制度，提升个人所得税征管质效。

（十五）继续做好自行纳税申报管理工作。认真总结经验，建立健全机制，创新宣传方式，完善申报流程，为纳税人自行纳税申报提供高效便捷的办税服务，不折不扣地完成省局下达的年度目标任务。强化自行申报的后续管理和检查，加大对不申报或申报不实的处罚力度。

（十六）加强完税证明开具管理。按照“明确目标、全力推进、多措并举、逐步到位”的原则，切实采取措施，积极开展完税证明开具送达工作，确保实现对工薪所得纳税人全面开具。继续扩大完税证明邮寄送达数量。同时，积极探索建立完税证明自助打印终端系统。

（十七）加强所得税信息化管理。进一步推行企业所得税电子申报，积极推广企业所得税汇总纳税信息管理系统和个人所得税管理信息系统，充分发挥AHTAX2009征管系统所得税管理功能，切实提高所得税信息化管理水平。

第五篇

2014年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加快建设幸福的重要一年，做好今年地税工作,对于推进地税科学发展、持续发展意义重大。全市地税工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，遵照全省地税工作会议和全市经济工作会议的部署，继续坚持“实干强基、创新争先”的治局理念，牢牢把握“高位求突破、稳中谋发展”的工作基调，紧紧抓住推进税收管理转型升级工作主线，按照“大局为重、服务为要、创新为源、自律为基、和谐为贵”的工作要求，稳增势、强基础、谋创新、重执行，更加充分发挥地税职能，为地方经济社会发展做出新的贡献！

围绕上述要求，今年全市地税工作重点是“坚持一个中心、打牢两个基础、实现三个突破”，即坚持以组织税费收入为中心，确保完成各项收入任务；强化税费源监控，大幅提高征管质量，切实打牢税费征管基础；强化干部教育培训，大幅提高干部素质，切实打牢地税事业持续发展人才基础；推进机制创新，实施机关管理实体化，实现税源管理新突破；开展管理创新，积极构建和谐征纳关系，实现纳税服务新突破；勇于科技创新，加快信息化应用步伐，实现信息管税新突破。

一、以党的十八大精神为指导，谋划地税事业科学发展

（一）抓好学习宣传工作。把学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓，认真组织学习党的十八大报告、新修改的党章和在党的十八届一中全会、十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，坚持集中学习，抓好个人自学，积极运用辅导讲座、专题培训、主题宣讲、撰写心得体会文章、“”、“全员大练兵、春训大考试”、主题实践活动等平台载体，全面准确领会党的十八大精神实质和科学内涵，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

（二）抓好贯彻落实工作。以党的十八大精神为统领，围绕全面推进五位一体总体布局、实现全面建成小康社会宏伟目充分发挥地税职能作用，努力在组织收入、服务发展、依法行政、征管改革、纳税服务、队伍建设等各个方面有新作为，推进地税事业科学发展。

二、以组织税费收入为中心，确保完成全年收入任务

（三）坚持组织收入原则。认着贯彻落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚持防止和制止越权减免税”的组织收入原则，采取有效措施，大力清缴欠税，加强税收征管，努力把握新的税收增长点，坚持依法征税，坚决杜绝空转虚收现象，确保收入质量的货真价实。

（四）提高收入分析准确度。把握经济发展、政策调整、内外环境等因素变化，抓好收入形势分析，预测税源增减情况，制定组织收入预案，增强组织收入工作的预见性和指导性。加强和改进税收分析，建立税收预警机制，完善税收收入质量评价体系。

（五）强化重点税源监控。完善分级监控体系，继续巩固监控面。推进重大项目监控和重点区域监控工作，加强监控数据应用。深化重点税源行业专题分析，定期对重点地区和重点行业进行评价和分析。逐步建立税源核算体系，实现从税收收入核算向税源核算的扩展，全面反映税源规模及发展趋势。

（六）加强基金费征收管理。以加大社保费征缴力度为重点，夯实征管基础，推进扩面征收，突出欠费管理。继续深化税费信息比对工作，全面落实税费一体化管理，完善费银联网，实现灵活就业人员持卡缴费。统筹抓好其他各项基金费征管工作。

三、以服务经济发展为己任，充分发挥税收职能作用

（七）注重地方税源建设。继续做好营改增试点各项后续工作，加强试点纳税人地方税费管理。积极做好营改增扩围的调研和准备工作。认真研究经济发展变化和政策调整对地方税收的影响，从拓展地方税源的角度，为党委和政府提出优化地方产业结构、调整招商引资重点等方面的建议，努力推动做大“税源”蛋糕。

（八）充分发挥税收杠杆作用。认真落实国家结构性减税政策，支持首位产业和主导产业重点突破，扶持高新技术企业和自主创新型、环境友好型、能源节约型企业的发展，支持研发成果转化，推动房地产市场健康发展。制定支持生态文明建设的政策措施，有效落实促进就业再就业及复转军人自谋职业的税收优惠政策，推动创业就业。加大个人所得税、社会保险费征管力度，落实调节社会分配的功能，促进社会公平和民生保障。继续加大对小微企业和个体工商户的扶持力度。

（九）加强税收政策调研和跟踪问效。围绕“三区突破”，加强相关政策调研；积极跟进税制改革步伐，做好税收政策调整相关研究和应对工作，科学评估政策效应，做到心中有数。注重到征管一线的调研，加强税收优惠政策落实情况分析和执行效果评估。开展优秀税收调研文章评比活动。

四、以创建示范单位为目标，切实加强依法行政能力

（十）创新税收执法方式。规范执法行为，认真落实省局税务行政处罚裁量权实施意见和裁量基准。健全减免税等事项审批制衡和监督机制。推行税收柔性执法，化解执法争议，促进征纳和谐。选择贵池区地税局开展税务行政指导试点工作。

（十一）加强行政执法监督。开展专项执法检查，为税收管理专业化模式下执法风险防范提供决策依据。继续开展税收综合督查，提高系统税收执法水平。完善重大案件审理，提升案件查处质量。落实行政执法责任制，严格按照有关规定实施执法过错追究。

（十二）强化税务稽查工作。加强系统稽查业务的指导和管理，突出稽查工作的打击职能，加强税收专项检查和专项整治，坚决查处税收违法案件，严厉打击涉税违法行为，加大对发票违法犯罪活动整治力度。发挥好一级稽查职能作用，推进稽查管理方式改革，依法文明稽查，提高办案质量。

（十三）加大税收宣传工作力度。加强普法教育和税收宣传，开展好第22个税收宣传月活动，策划实施税收宣传重点项目。发挥办税服务厅、地税网站、12366热线、税企QQ群等宣传渠道的作用，加强日常税费政策宣传，做好新税收政策和管理措施的宣传解读工作，提高纳税人政策知晓率和纳税遵从度。

五、以完善税种管理为基础，全面提升税政工作水平

（十四）完善劳财税管理措施。细化营业税行业管理，出台营业税差额计征管理办法。深化房地产、建筑业项目管理，按照一体化要求，加强房地产开发、保有、交易环节的税收征管。推广应用存量房评估软件。制定土地增值税清算管理办法，提升土地增值税征管水平。应用财产行为税税源监控管理平台，提升软件应用能力。分户建立城镇土地使用税税源台账，开展城镇土地使用税政策执行分析。

（十五）加强所得税分类管理。开展所得税税源普查，强化税源管理。加强企业所得税汇算清缴工作，把好申报数据审核关，提高汇缴质量。继续做好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作。规范全员全额扣缴明细申报管理，实现申报率100%。加强高收入者个人所得税税源监控，完善自然人权属转让等非劳动所得的个人所得税征管。

（十六）着力规范“两税”征管。根据省局“两税”征管业务规程，制定具体操作办法，规范“两税”征管。加强“两税”完税情况证明管理。建立部门协作配合机制，搭建信息共享平台，实现耕地占用、房地产交易等信息传递制度化，开展“两税”数据比对。

六、以推进服务创新为主题，努力构建和谐征纳关系

（十七）完善纳税服务体系。建立相关纳税服务工作机制和制度，健全纳税服务体系，推广应用办税服务厅公共管理系统，创建省级标准化办税服务厅示范单位。大力推进办税服务集约化，探索实施纳税服务机构“城乡一体化”管理。结合为纳税人减负，全面推行“一站式”服务。推行税费业务包括发票管理的同城通办。规范使用和宣传纳税服务品牌标识，放大品牌效应，发挥纳税服务的整体功能和社会影响，打造服务型地税机关。

（十八）切实提高办税效率。进一步简政放权，将涉税申请事项办理改革向农村分局延伸。进一步优化流程，简化和规范涉税申请事项办理，提高办税效率；完善涉税行政审批改革后续管理和再监督机制，确保“放得下，管得住”。

（十九）拓展办税服务平台。推进纳税服务信息化，加快网上办税服务厅建设，完善纳税人短信发送平台，积极开展纳税提醒、催报催缴等服务；完善和拓展12366纳税服务热线功能，办好“纳税人学校”，发挥纳税咨询、辅导的主渠道作用，提升服务水平和覆盖面。

（二十）加强征纳互动机制建设。深入开展“一对一”服务和办税服务实践日活动，完善形式和内容，增强服务实效。尝试建立“纳税人之家”等征纳互动平台，加强与纳税人沟通交流。建立办税服务场所应急反应机制，规范纳税服务投诉处理，畅通纳税人诉求渠道，开展投诉回访，维护纳税人权益。

七、以完善信息管税为依托，积极推进税收征管改革

（二十一）推进税收专业化管理。总结城区税收专业化管理改革经验，统筹谋划全市地税系统征管改革，在优化资源配置、税收风险管理、信息管税、建立征管评查机制等方面实现突破，破除传统的税收管理员管户制度，实现税收管理专业化。

（二十二）强化纳税评估。突出纳税评估抓手作用，充实、加强纳税评估团队，实施税收风险管理。创新评估工作方法，推行交叉评估、专业评估。增加评估工作的科技含量，完善行业纳税评估体系和预警，做好评估选案工作，并根据风险等级及时推送相关部门，防范执法和廉政风险，不断提高风险管理水平。

（二十三）加强征管基础工作。要以制度建设和规范管理为重点，夯实征管基础。建立税源巡查制度，强化税务人员的巡查、巡管责任。切实加大涉税数据的维护力度，掌握税源变化情况。建立和完善县（区）地方税收保障机制，推进部门信息共享和综合治税。大力推行网上申报、批量代扣、POS机刷卡等多元化申报征收方式，提高征纳效率。推广网络发票，加强普通发票管理。制定税务征管档案管理办法，促进电子化、规范化管理。

（二十四）推进现代化分局建设。做好现代化分局建设五年规划的收官之年各项工作，赋予现代化分局建设新内涵，推进基层分局工作向专业化管理分局转变，谋划好下一个五年建设规划。

（二十五）强化信息技术支撑作用。加强信息化建设，依托信息技术加快业务变革和创新，加大对税收征管、纳税服务等重点工作的信息化支持。着力深化数据采集分析应用，推进信息管税。建立健全数据质量日常考核机制，定期开展数据质量核查和整改。做好衔接“省级大集中”工作，开展全员信息化应用培训，深化软件应用。加强网络与信息安全管理和数据灾备工作，提升运维保障能力。抓好现有硬件设施更新工作，夯实信息化建设根基，消除安全隐患。

八、以增强能力活力为重点，大力加强干部队伍建设

（二十六）加强系统党的建设。按照全面提高党的建设科学化水平的要求，牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，着力加强思想理论教育、党性教育和道德建设，引导广大党员树立坚定的理想信念和政治立场。严格落实党建工作责任制，健全党员立足岗位创先争优长效机制，不断增强党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强学习型党组织建设，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动。

（二十七）抓好领导班子建设。以学习党的十八大精神为重点，利用“地税讲堂”和专题培训等载体，围绕提升思想素养、理论水平、领导艺术、人格魅力等，着力加强各级领导班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。认真贯彻落实民主集中制原则，增强班子科学决策、民主决策、依法决策和凝心聚力的能力，不断提高领导干部履职能力。

（二十八）完善干部选拔和人事管理。坚持德才兼备、以德为先，加强对干部德的考察考核。制定干部竞争上岗管理办法，继续开展竞争性选拔干部工作。严格执行干部选任各项制度，完善干部轮岗交流制度。建立健全经常性管理机制，强化各级局“一把手”以及执纪执法审批、管钱管物管人等关键岗位干部的监督管理。制定后备干部选拔、培养、使用制度，创造良好的干部成长环境，有重点地培养和使用作风正派、业务精通、素质过硬、想有新作为、能有新作为的干部。

（二十九）加强干部能力素质建设。进一步加强和改进干部学习教育培训，不断巩固和完善学习激励机制，突出培训工作的针对性和实效性。进一步用好在线学习、在岗培训、每月一考等多种学习渠道和培训平台，鼓励大家提能力、强素质。坚持实战练兵，有计划、分步骤地采取相应措施，组织基层干部参加跨县（区）的工作检查交流活动，促进单位工作和干部个人能力素质双提升。

（三十）大力推进地税文化建设。确立地税核心价值导向，增强干部队伍的向心力和归属感。开展丰富多样的文体活动，举办一次系统运动会。发挥好机关党委和群团组织作用，广泛深入开展道德实践活动，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。

（三十一）深化精神文明创建。做好新一轮省级文明单位和市级文明行业申报考核工作。充分利用创先争优活动效果，制定新一轮文明创建工作规划，对照文明创建各项考核标准，加大创建力度，加强督查整改，力保考评取得好成绩，确保申报成功，以文明创建的成果提高干部职工的幸福指数。

九、以巩固惩防体系为主线，不断加强党风廉政建设

（三十二）要注重制度落实。继续在狠抓制度的贯彻落实上下功夫，对照制度、办法和规定加强监督检查，严格考核，兑现奖惩。要维护制度的严肃性，对违反纪律的要依照有关制度坚决果断处理。通过狠抓制度落实，在全系统形成一个自觉遵纪守法的良好风气。

（三十三）要注重教育引导。坚持把反腐倡廉教育纳入到日常学习教育的总体规划中，进一步筑牢干部职工思想防线。创新反腐倡廉教育方式。综合运用党组中心组学习、“”、辅导报告、廉政知识测试和机关理论学习“廉政大课堂”等方式，开展经常性的集中教育活动。进一步加强廉政文化建设，扎实开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，并延伸到基层，在全系统大力营造崇廉、尚廉、学廉、守廉的良好氛围。

（三十四）要注重机制创新。要把廉政风险防控动态管理工作作为今年党风廉政建设工作的一项重要任务，建立健全廉政风险防控长效工作机制。依托信息技术，围绕税务登记、纳税评估、税负核定等重点环节实施监督，建立和完善人机结合、机控人防的监控机制。积极协调引入第三方监督，大力开展社会公开问卷调查和网上评廉，发挥社会监督作用，不断完善腐败预防机制。

（三十五）要注重政风行风建设。坚持把政风行风建设作为一项长期工作来抓。进一步严格税风税纪，坚决纠正税容不整、效率低下、推诿扯皮、刁难纳税人等问题。开展专项执法监察，规范一线执法行为，切实解决庸、懒、散等问题。对措施不力、暗访通报情况得不到有效治理的单位，要追究主要领导责任。通过持续不断的努力，进一步提升地税部门形象，确保民主评议政风行风工作再次取得好的名次。

（三十六）加大案件查办力度。建立健全办案工作责任制，严肃办案纪律，加强重要案情报告工作。加大对案件的督办力度，对有案不报、压案不查、办案不力的，严肃追究有关领导和相关责任人的责任，确保案件查办到位、违纪人员处理到位。建立健全案件线索排查机制，注重从信访举报、内部审计、税务稽查、执法检查、明察暗访等渠道发现案件线索，积极推行“一案双查”，提高自办案率。

十、以加强作风建设为抓手，不断提升行政管理效能

（三十七）加强效能建设。严格落实中央“八项规定”，改进文风会风，精简文件和会议，转作风促新风，减轻基层负担。认真落实效能建设“十项制度”，推进效能建设向机关、向基层、向岗位延伸。开展效能监察，加强明查暗访，实施责任追究。建立健全机关日常管理各项制度，确保机关事务运转有据可依。加强督查督办工作。

（三十八）推进政务公开。依托市局门户网站、市政府门户网站和市政务信息公开网做好政务公开工作。以争创市级政务公开示范点为抓手，深化制度建设公开，完善政府信息公开指南、目录等相关制度；深化行政决策公开，落实“三重一大”决策程序和集体决策制度；深化执法权力公开，完善行政职权目录和流程图，并及时向社会。

（三十九）加强舆情管理。加强网站运维管理，完善网站功能和相关管理考核制度，提升网站宣传、服务和交流的水平。用好网络涉税舆情管理系统，建立健全涉税舆情快速处理机制，及时有效处理涉税舆情事件，进一步提高涉税舆情反应和处置能力。

（四十）打造节约型地税机关。全面推进节能工作，切实加强公务用车管理，强化公务用车采购控制。从严控制公务消费支出，强化会议费、差旅费和接待经费的预算控制，严格界定公务消费范围，认真执行公务消费标准，严格经费支出审批，加强内部审计，提高资产财务管理水平。加强平安机关建设，维护系统安定团结。

第六篇

一、大力组织税费收入，全面完成年度任务

（一）严格落实组织收入原则。贯彻组织收入原则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系，坚决防止和制止越权减免税，坚决杜绝寅吃卯粮和收过头税、转引税款。合理编制收入计划，正确把握和处理实际收入水平与地方政府要求的关系，实现组织收入工作的“双赢”。

（二）加强税源监控分析。落实月度收入分析研叛制度，建立月度数据分析报表体系和定期制度。扩大重点税源监控范围，加强对重点区域、重点行业、重点企业和新兴产业的税源监控分析。加强对重点税源户和重大项目的管理，增强组织收入预见性。强化部门联系，建立经济税源信息共享机制。建立健全减免税核算体系，全面准确地反映税收服务发展的成果。落实各级收入责任制，加强收入考核，牢牢把握组织收入的主动权。

（三）强化基金费征收。认真贯彻落实《社会保险法》及相关法规，促进完善社保费征缴机制，做好新旧征缴模式的衔接。实行税收与社保费“同征收、同管理、同考核、同检查”，做到依法征费，依率征缴。开展费源调查，实行分类管理，推进扩面征收。积极建立人社、地税信息共享平台，大力推进科技管费。着重做好养老保险费征收工作，统筹做好教育费附加等其他费种征收工作。

二、充分发挥税收职能，全力服务转型升级

（四）有效释放政策效应。认真落实发展战略性新兴产业、加快发展服务业、鼓励循环经济发展和节能减排、支持企业创新、加快中小企业发展、鼓励就业再就业支持全民创业等税收支持政策，最大限度地发挥政策效率，促进经济发展方式转变和产业升级。认真开展税收政策落实情况检查，建立健全执行反馈机制，不断加强政策跟踪问效，确保各项税收政策落实到位。

(五)全力支持重点发展战略。发挥税收调控导向作用，推进工业化城镇化协调共进、互动发展。分类采取税收政策措施，支持“861”和“583”行动计划。突出税收政策支持重点，优化税收管理服务措施，紧紧跟进示范区包括江南集中区建设，积极服务园区发展，支持基础设施建设。倾心支持、服务招商引资工作，把地税机关打造成为项目建设涉税成本的“洼地”和涉税服务的“高地”。

（六）主动开展政策调研。加强对税收政策的调研，主动研究国家产业政策调整、财税政策变化、地方重大决策对地方经济和税收的影响，找准税收政策与地方经济的结合点，针对性地提出发展经济、调优结构、引导投资、培植税源的建设性意见和建议，为地方党政领导决策提供参考，为基层一线征管解决实际问题。重点关注个人所得税、资源税、房产税等重大改革的走向和影响。

三、努力提高法治水平，不断推进依法行政

（七）依法科学民主决策。完善决策工作规则，建立重大决策跟踪反馈机制，实施决策责任追究，提高决策水平。推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，完善地税机关政府信息公开制度，推进决策、预算财务等公开。以干部职工切身利益和纳税人自身权益为公开重点，全力打造“阳光地税”。

（八）规范税收执法行为。认真落实税收执法责任制，完善税收法制员制度。严格执法程序，建立涉税管理事项集体审议审批制度。开展执法检查、综合执法监察和各类专项监察，重点选取税收“核、减、免、缓、延”等易出问题的执法行为和程序进行监督。对各项税收政策包括税收优惠政策的贯彻执行情况定期开展检查。以规范税收行政处罚权为核心，制定税收自由裁量权实施办法和细则，进一步明确自由裁量权的适用规则和裁量基准，严禁擅自提高或降低裁量标准。健全防范税收执法风险机制，开展执法风险排查，制定相应的防范措施。强化执法过错责任追究，进一步加大执法责任制考核力度，对人为因素造成的执法过错，必须追究责任人的责任。

（九）深化法制宣传教育。制定实施“六五”普法规划，健全普法宣传工作机制。强化对税收执法人员的法制教育，加强对纳税人面对面税法宣传辅导培训。创新日常宣传和集中宣传形式，认真开展第20个全国税收宣传月和“12·4”法制宣传日等活动，建立税收宣传长效机制，构建“大宣传”格局。

四、持续改进纳税服务，努力增进征纳和谐

（十）推进纳税服务标准化建设。认真规范、调整、减并各类办税服务流程和表格，减少审批环节，取消纳税人重复报送的涉税资料，减轻办税负担。围绕政策宣传与辅导、办税程序与环境、权益维护与保障、工作考核与监督等方面内容，制定全市统一的纳税服务工作业务规范，提升服务质效。依据纳税人的规模、属性、特点及不同需求，全面推进多元化、个性化及订单式服务，建立符合纳税人实际需要的细分服务格局。

（十一）加强服务平台建设。优化办税服务厅的软硬环境，实现三类窗口向一类综合窗口转变，全面实行“一站式”服务；规范服务厅咨询辅导的设置，推行专业化的咨询辅导模式；开展办税服务厅标准化建设，为纳税人提供方便、文明、规范的办税环境。加强和完善12366纳税服务热线管理，不断完善功能，统一提供政策解答、办税咨询、投诉举报、发票查询等在线服务。充实市局网站，重点提升网站的服务功能和互动功能，满足纳税人电子申报、文书受理、信息查询等多种服务需求。

（十二）创新纳税服务举措。以满足纳税人需求为导向，优化纳税服务工作，注重细节管理，不断提高纳税服务举措的有效性。以多种平台和载体，建立收集纳税人意见和反馈情况的畅通渠道，及时掌握纳税人需求变化，改进纳税服务方式。拓展同城通办的事项和范围。大力推行扁平化管理，确保各项纳税服务举措在全市快速、统一执行到位。推进与国税部门服务资源整合和信息资源共享，探索多种形式的联合办税。

（十三）维护好纳税人合法权益。切实保证纳税人的税法知情权、参与权、税务事项申请权和行政复议权，依法妥善调处征纳纠纷，完善纳税投诉受理处理机制，保护纳税人的合法权益。

五、切实转变征管方式，全面提升管理水平

（十四）构建税源专业化管理模式。大胆探索、积极推进税源专业化管理工作，开展税源专业化管理试点工作。市局确定的试点单位要对辖区内的税源管理状况、纳税人的规模和存在的突出问题进行认真、系统的分析和梳理，按照专业化管理的要求，细化方案，明确具体的目标、职责、任务以及相关的配套措施等。根据专业化管理的需要，调整管理职责，优化人力资源配置；完善税收管理员制度，准确界定税收管理员的职责范围，构建属地管理与分类管理相结合、管户与管事相结合、纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。

（十五）大力推进信息管税。建立信息交换平台和办法，扩大信息交换渠道；明确机关各部门在信息应用工作中的职责，强化协作配合，确保信息“即采集、即利用”、“一次采集、多方共享”；加强数据质量管理，保障信息采集准确，进一步完善数据质量考核办法，提高数据利用水平，实现征管信息增值应用。继续大力推进网上申报和电子缴税应用面，提高网上申报征缴比例。深入推进纳税评估，选择全市部分重点企业、行业和有疑点的企业，集中力量组织专项评估，分行业建立科学的评估方法和评估模型，推进纳税评估工作制度化、常态化、专业化。全面推广应用“双平台”，在实践中完善“双平台”有关功能和平台纳税评析模块应用。深化征管软件应用，提升应用水平，加大信息化应用培训力度。搞好市局中心机房升级改造，信息系统运维管理，提高运维工作效率。

（十六）细化税种和行业税收管理。规范企业所得税征管，加强跨地区经营总分机构汇总缴纳企业所得税管理。推进个人所得税全员全额管理，加大自行纳税申报和开具完税证明的工作力度，加强高收入者和财产转让等非劳动所得个人所得税征管。推广应用财产行为税税源监控管理软件，实现对城镇土地使用税、房产税等税源动态监控。加强“两税”信息比对，提高城建税和教育费附加征收水平。强化部门配合，推进车船税源泉控管。完善房地产业税收管理办法，深化建筑业、房地产业项目管理，推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作。积极做好契税和耕地占用税接交的准备工作。进一步规范货物运输业税收征管，切实防范执法风险。

（十七）进一步夯实征管基础。贯彻新修订的《发票管理办法》，切实加强发票管理，全面使用新版普通发票，积极推广税控装置，发挥“以票控税”作用。创新户籍管理方式，逐步推行征管档案电子化管理。推进个体税收社会化管理，注重与地方相关部门的沟通和协作，不断完善第三方信息共享机制，进一步健全协税护税网络；严格定额核定程序，改进核定方式，大力推行电子定税。

（十八）推进稽查专业化规范化。严格执行稽查工作规程，加强稽查案件质量监督管理，实施分级分类稽查，提高重点税源行业和企业检查质量。创新稽查工作方法，推行“审计式”稽查。深化“阳光稽查”，开展“3+3稽查服务”。继续完善“统一组织，稽查实施，管理协助，部门配合，全市联动”的专项检查机制。开展税收专项检查，重点查处房地产、建筑安装等行业逃税行为以及部分重点税源企业的涉税问题。严厉查处发票违法犯罪案件，规范税收违法案件举报管理工作。

（十九）深化现代化分局建设。按照“全面建设，整体推进，稳步实施，重点突破”的总体要求，把握省局确定的年度主题，制定年度实施方案，不断赋予现代化分局建设新的内涵，把学习型、创新型基层分局建设内容纳入现代化分局建设平台中，增强基层分局自主适应新形势、落实新任务的能力。加强基层基础建设，进一步加大对基层分局的支持力度，营造优良的工作环境。

六、着力加强队伍建设，提升干部能力素质

（二十）加强各级班子建设。深入开展“五好”领导班子创建活动，全面加强各级地税领导班子建设。完善领导班子考核评价机制。坚持党组中心组学习制度，推进学习型党组织建设。调整充实、配齐配优各级领导班子，努力做到班子成员梯次配备、专业知识配套和领导经验互补。抓好民主集中制原则的贯彻落实，建立领导班子分工定期调整制度，丰富班子成员工作经验和阅历，不断增强班子整体功能。组织开展全员考试，进一步提高系统干部职工的岗位技能。

（二十一）加强干部队伍建设。进一步优化干部结构，盘活人力资源，激发干部队伍活力。积极开展干部竞争上岗和轮岗交流，全面完成机构改革和事业单位岗位设置工作。做好从基层遴选优秀工作人员到上级机关工作。健全后备干部选拔培养管理制度，加大对年轻干部、女干部培养使用力度，小步快跑培养地税事业的骨干和中坚力量。

（二十二）加大教育培训力度。在教育培训的方法和手段上要积极探索新思路、新途径，坚持“按需培训”的原则，充分利用单位内外教育资源，努力形成“内部培训”、“远程教育”、“外派挂职锻炼”三位一体的干部教育培训新格局，促进干部素质进一步提高。进一步明确人才培养导向，有针对性地开展专业培训，重点培养税收分析、纳税评估、信息技术等方面的专业人才，以满足专业化管理要求。推进网络在线学习，实施学分制管理，健全职工教育培育档案。

（二十三）深入开展创先争优活动。加强党建和思想政治工作，扎实推进创先争优活动。建立党员示范岗创建活动考评机制，完善机关党建工作责任制。围绕迎接建党九十周年，评选表彰一批先进基层党组织和优秀党员，组织开展系列庆祝活动。重视做好干部思想工作，坚持以人为本，注重解决实际问题。密切关注队伍建设新状况，增强思想政治工作的针对性。特别是在机构改革中，要做深入细致的思想工作，保持干部队伍思想稳定。进一步增强群众观念，深化“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动。

七、完善惩防体系建设，做好反腐倡廉工作

（二十四）认真落实党风廉政建设责任制。主要领导要切实负起第一责任人的政治责任，其他班子成员要对党风廉政建设负直接领导责任，把反腐倡廉工作和税收业务工作同时部署、同时落实、同时考核。完善党风廉政建设责任制考核办法，组织开展党风廉政建设责任制半年督察和年度考核，将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容和领导干部问责的重要方面。

（二十五）强化领导干部监督管理。落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，重点抓好对各级“一把手”的监督管理，促进领导干部秉公用权、廉洁从税。深入贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，认真落实领导干部个人收入申报、个人有关事项报告等制度。健全和落实重大事件及时向上级部门报告制度。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。

（二十六）大力推进惩防体系建设。做好内控机制建设试点工作，着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。围绕“两权”运行的关键环节和重点对象，组织综合性的监督检查。加强和改进明查暗访，注重检查成果有效利用。强化内审工作，加大财务收支审计、经济责任审计和后续审计力度，加强基建工程决算、大宗物品采购的审计监督，促进规范管理。严肃查处违纪违法案件，坚持有案必查，严肃查处利用税收执法权和行政管理权谋私和损害纳税人利益的行为。推进和完善“一案双查”、“一案双报告”制度；切实抓好案件综合分析，发挥重大典型案件的警示教育作用。突出廉政教育的针对性、实用性和有效性，组织廉政文化示范点创建活动，推出具有地税特色的廉政文化精品。

（二十七）加强政风行风建设。注重分析纠风工作中出现的新情况新问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。深入开展作风纪律整顿活动，对严重损害纳税人利益的单位和个人，严肃追究责任，巩固活动成效。

八、提升地税文化实力，促进文明和谐发展

（二十八）坚持理念引领推进地税文化建设。以社会主义价值体系为核心，建立地税系统共同价值观。开展地税核心价值观大讨论，提炼系统核心价值理念，形成有影响力、有生命力的地税核心价值理论体系，并在全系统宣传、推广，发挥地税文化的凝聚力和感染力。制订推进全市地税系统文化建设的意见，健全领导体制，完善一级抓一级的工作机制。加强工作协调和调查研究，总结、推广各地优秀文化成果，扩大地税文化的社会影响力。

（二十九）立足四个层面推进地税文化建设。着力推进精神文化建设。用地税人共同价值观引领个人思想和言行，以全体干部职工的共同愿景激励士气，鼓舞斗志，提升素质。着力推进制度文化建设。不断规范税收管理各项制度和执行标准，完善征收管理和纳税服务机制，打造服务型地税机关，形成创新争先机制。着力推进行为文化建设，培养依法治税、爱岗敬业、廉洁奉公的行为理念，发挥领导表率行为，弘扬先进典型行为，规范干部职工群体行为，提升队伍整体形象。着力推进物态文化建设，加强形象策划，创造优美环境文化，推进基层文化设施和文化载体建设，营造浓厚的文化氛围，展示地税精神风貌，提高干部职工对地税文化的认同感，提升地税文化的软实力。

（三十）结合文明创建推进地税文化建设。把地税文化建设作为加强系统精神文明建设的切入点，激发干部职工干事创业的内生动力，进一步巩固和扩大精神文明建设成果。做好第五届市文明行业申报工作，市局机关争创第三届省创建文明行业先进单位。继续开展好文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等各种形式的创建活动。积极参加各类志愿服务活动，热心支持社会公益事业。充分发挥工、青、妇等组织的作用，建立各类活动兴趣小组，开展形式多样的文体活动，建设地税文化精品项目，形成鲜明地税特色文化格局，营造良好的地税氛围。

九、不断加强效能建设，深入改进工作作风

（三十一）完善政务管理。建立健全目标管理考核办法，依托信息技术平台，科学设定考核指标，不断优化考核方式。强化督查督办，推动工作落实。强化沟通协调，提高办文、办会、办事速度，提高工作效率。加强安全、保密、档案、信访、维稳等工作，关注舆情动态，及时发现和就地化解不稳定因素。

（三十二）规范行政管理。开展财务管理提升年活动。坚持科学民主理财，规范财务核算，扩大资金效益。完善财务管理制度，严格规范津补贴发放。完善预算管理工作规程，建立预算执行责任制，加强预算执行监督和支出审计，严禁无预算支出和超预算支出。大力开展节能减排，按要求降低和控制各类行政费用。规范资产管理，运用信息化手段提高动态管理水平。坚持依法采购，加大政府采购预算执行力度。严格基建项目意向核准，推行基建项目责任制。严格落实交通安全和车辆管理制度，保障全系统安全用车。

（三十三）加强效能建设。继续推进效能建设向机关和基层延伸。各级地税机关要完善落实基层联系点制度，加强对基层工作的有效指导。要高度重视和切实加强执行能力建设，狠抓各项工作落实。要鼓励工作创新，抓好成果的推广应用。要加强制度建设，完善工作机制，强化内部管理，不断完善效能建设长效机制，努力提高整体工作效能。