安监局安全生产工作要点范文5篇

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第一篇

一、总体要求

牢固树立安全发展理念，紧紧围绕建设国际化大都市核心城区的战略部署，以深入落实安全生产责任为重点，以事故预防为主攻方向，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范各类生产安全事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。

二、主要目标

全面完成市政府下达我区的安全生产各项目标任务，坚决杜绝较大及较大以上事故，全力避免死亡事故，进一步减少事故总量，企业安全生产自我管理水平有效提升，安全生产基层基础工作得到明显加强，重点行业领域安全生产秩序得到进一步改善。

三、工作重点

(一)强化制度建设，继续推进安全生产责任落实

强化各街办、各部门安全生产工作第一责任人的责任以及领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，加强安全生产工作的精细化管理。层层签订安全生产目标责任书，严格安全生产目标责任考核，实行安全生产工作约谈制和“一票否决”制。严格落实行业监管和属地管理责任，按照权责一致的原则，制订《区安全生产监督管理责任规定》，继续实施安全生产建议函、督办函和全区通报制度，夯实各街办和有关部门的监管责任，防止安全监管出现“盲区”和“死角”。全面落实企业安全生产主体责任，夯实企业主要负责人的第一责任。继续实施安全生产“红黄牌”警示制度，同时督导重点企业第一责任人向社会和职工做出安全承诺，并在加大安全投入、健全安全组织、落实管理责任和弘扬安全文化等方面也要做出安全承诺。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，严肃查处各类事故，严肃追究事故单位及相关责任人的责任。

(二)强化“打非治违”和隐患查治，继续完善监管机制

进一步明确“打非治违”和隐患查治工作任务、责任措施和程序，使其规范化、制度化、常态化。巩固以往“打非治违”工作成效，继续保持对非法违法生产经营建设行为的高压态势，对本辖区、本行业、本领域、本系统、本单位的非法违法生产经营建设行为进行拉网式清理，严防非法违法行为死灰复燃。建立健全针对季节特点、重大活动和重要节日期间的联合检查和督查制度，突出重点行业领域，把专项检查、日常巡查、重点抽查和综合督查纳入执法检查中，不断规范检查督查程序、任务和内容，实行检查签字记录和复查复审制度，增强检查督查的质量和效果。重大节假日和重要会议期间，各街办和区消防、建住、城改、质监、安监、文体等重点部门要安排人员开展不间断的安全检查巡查，确保监管不留空挡，确保重点时段的安全稳定。围绕“打非治违”、重大隐患治理等难点，继续落实省、市、区安委会分级挂牌督办制度，按照隐患治理责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，督促隐患得以及时整治。制订完善安全生产举报奖励办法，发挥社会和公众对安全生产的监督和参与作用。

(三)强化安全生产专项整治，继续提高重点行业领域安全水平

针对人员密集场所、高层建筑、“三合一”场所、易燃易爆等单位，开展火灾隐患专项整治。继续推行网格化管理，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，及时发现、督促、整改和消除火灾隐患和各类消防违法行为。深化建筑施工安全专项整治，规范工程承包行为，严厉打击违法分包、转包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为，加强施工现场管理，积极预防高空坠落、坍塌、触电、物体打击等施工安全事故。特种设备领域要加强对锅炉、电梯、大型游乐设施运行的安全监管和检测检验，加强对压力容器、压力管道的生产、使用、检测检验的全过程安全监察，坚决打击非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为以及使用报废、过期特种设备的行为。进一步抓好危险化学品经营、储存、运输、使用等环节的安全检查，督促指导危险化学品企业自觉落实各项安全生产管理制度和安全保障措施，从源头上消除事故隐患。燃气安全方面要严厉打击向未经检测检验和登记钢瓶进行液化气充装以及非法储存、销售钢瓶液化气的行为，对发现违法使用钢瓶液化气的公共经营场所，要坚决责令停止营业，并对钢瓶进行收缴。道路交通安全方面要继续严厉打击超员、超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶和无牌无证机动车上路行驶等违法违规行为，全力打造平安畅通出行环境。

(四)强化企业精细化管理，继续有序推进安全标准化工作

按照重点行业领域标准化建设规定，严格落实“政府引导、行业牵头、企业负责、保证质量、全面开展”的工作要求，下大力气推进企业安全生产标准化建设，强化企业精细化管理。在全区工商贸企业推进岗位达标、专业达标和企业达标，把达标创建活动与隐患排查治理、完善规章制度、加大安全投入、安全生产诚信企业创建等基础性工作有机结合起来，努力提升企业基础管理水平，提高安全保障能力。对在规定期限内未实现达标的企业，严格落实停产整顿直至依法关闭。同时，切实加强达标企业的日常监管，对达标企业出现非法违法行为的，视情况采取约谈、降级、取消等级等措施，予以坚决整顿，确保全区安全标准化工作有序推进。

(五)强化安全宣传和文化建设，继续提高全民安全素质

以开展“强化安全基础、推动安全发展”为主题的第12个“安全生产月”活动为平台，以安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭为重点，积极运用各类媒体，突出宣传安全生产法律法规、安全知识以及国家、省、市、区关于加强安全生产工作的各项决策部署。以“安全生产温馨提示进企业”活动为引领，加大企业安全文化创建力度。在全区开展好“安全进社区、平安送万家”活动，抓好安全文化示范企业、安全文化示范街建设工作，以典型示范带动安全文化建设工作的全面开展。同时，要正确利用媒体特别是网络舆情，接受社会监督，推动安全生产工作。

(六)强化应急体系建设，继续推进基层应急能力提升

严格规范安全生产应急预案编制、评估、审核和备案管理，加强企业应急预案与政府应急预案衔接，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。督促生产经营单位结合自身特点，突出加强重点岗位、重点部位、重要装置现场处置方案编制。完善应急演练工作制度，开展不同层级、形式多样的应急演练，不断完善部门之间、企业之间、专业队伍之间的应急联动机制建设，提高应急救援能力。开展全区安全生产应急资源普查工作，完善应急资源数据库。推广张家村街办安全生产应急救援队建设经验，依托辖区重点企业加强完善基层安全生产应急救援队伍建设。建立、完善和落实事故应急处置和信息报送机制，严格领导带班和24小时值班制度，确保出现突发事故能够快速反应、果断处置、报送及时、信息畅通，把事故损失降至最低限度。

(七)强化基层工作、基础建设和基本素质，继续促进安全监管能力和企业安全管理水平提升

在基层工作上，各街办、各有关部门要按照安全生产相关法律法规要求，加强监管责任落实和履职能力建设，解决好安监机构人员配备、经费装备等方面存在的突出问题。在基础建设上，各街办、各有关部门要加强对企业主体责任落实情况的监督检查，把企业建立健全安全管理机构、安全经费提取使用、安全投入等方面情况作为检点，把岗位、专业和企业达标作为企业基础建设的首要任务，把精细化管理作为加强企业基础建设的有效手段，不断提高企业安全管理水平。在基本素质上，以加强企业负责人、安全管理和特种作业人员培训教育为重点，突出专业特点和岗位特征，着重提高企业各类人员安全管理、安全技术、安全知识和应对突发事故等方面的能力。

(八)强化作风建设，继续提高安监干部队伍综合素质

狠抓监管队伍建设，把提高政治业务素质、增强工作责任心、转变作风作为主要任务，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。实行安全生产政风行风义务监督员制度，加强对行政许可、执法检查、事故查处等全过程的社会监督，确保做到严明、公正、科学、廉洁。着力建设一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管队伍。

第二篇

一、指导思想

今年，全区安全生产工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持预防为主，坚持落实责任，坚持依法治理，强化科技支撑，强化应急处置，强化基础建设，深入扎实开展“安全生产年”活动，全力促进全区安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

力争实现“一个不突破”和“两个确保”，即：不突破市政府下达我区的年度生产安全事故死亡控制指标;确保不发生较大及较大以上生产安全责任事故，确保为全区经济社会持续健康发展提供坚强的安全生产保障。

三、重点工作

(一)狠抓责任落实，推进安全生产体制机制建设实现新跨越

1.进一步督促企业落实安全生产主体责任。各街办、区级各有关部门要按照国发[2010]23号文件要求，坚持以企业为重点、政策为导向、执法为手段，引导和督促企业依法落实安全生产主体责任，逐步建立起政府推动、企业主动的安全生产工作机制。进一步督促企业及其主要负责人落实安全生产主体责任，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法建立健全安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书;健全安全管理机构，配备相应的安全管理人员，保证必需的安全生产资金投入和物资保障，建立健全并严格执行各项安全规章制度。进一步督促企业加强安全生产管理，抓好企业各类安全教育培训和持证上岗，制订事故应急预案并开展演练;组织开展经常性的行业交流、安全检查、隐患排查治理，及时吸取经验，消除安全隐患;实行领导带班检查制度，特别是危险化学品、建筑施工企业负责人要实行轮流值班和定时检查制度。进一步完善企业激励约束机制，继续鼓励和引导企业开展达标创建活动，以点带面，逐步做到“提质、扩面、增量”，提升安全生产水平;继续探索建立企业安全生产诚信机制建设，建立安全生产“黑名单”制度，共同推动企业自觉履行安全生产的社会责任。

2.进一步落实政府安全监管责任。各街办、区级各有关部门要按照国发[2011]40号文件要求，牢固树立“科学发展，安全发展”的理念，进一步领会上级加强安全生产工作文件的精神实质，结合实际，研究落实措施。进一步完善安全生产目标责任体系，扩大安全生产目标责任的覆盖面，逐级建立责任制，层层分解安全生产责任和目标任务。进一步建立健全安全生产领导责任体系，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，深化行政首长负总责和其他领导对分管包抓领域安全生产具体负责的“一岗双责”制度，加强组织领导，加大安全投入，落实工作责任，完善管理制度。继续把安全生产各项考核控制指标纳入干部政绩业绩考核的重要内容，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，使考核更好地反映安全生产工作实际;继续实施督办函、建议函、全区通报等制度，定期督促检查，定期通报考核，严格奖惩兑现。进一步完善安委会及其办公室工作运行机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，建立健全行业、部门之间的情况通报、定期会商、联合执法、齐抓共管机制，在安全检查、隐患整改、专项执法、行政审批、事故查处等依法履行职责方面加强协调，相互配合，形成合力。

3.进一步健全完善社会监督机制。各街办、区级各有关部门要畅通社会监督渠道，充分发挥举报箱、举报电话等作用，接受人民群众的公开监督。发挥新闻媒体监督作用，对典型案例、重大安全隐患及问题突出的行业、企业予以曝光。加强与工、青、妇组织的沟通与协调，充分发挥工会、共青团和妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。建立完善信息制度，及时通报有关安全生产重要信息和热点、难点问题，扩大公众参与度。进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方面齐抓共管的合力。

(二)狠抓基层基础，推进安全生产保障能力实现新增强

1.完善安全投入和保障机制。各街办、区级各有关部门要督促企业依法加大安全投入，加快安全技术改造，定期对安全设施进行检验检测，改善安全条件。严格实施危险化学品、建筑施工等高危行业安全生产费用提取制度，保障企业安全经费投入到位。要督促生产经营单位依法参加工伤保险，及时足额为从业人员缴纳保险费。探索推行安全生产责任险和火灾公众责任保险。

2.强化安全生产应急管理。加强安全生产应急联动机制建设，整合救援资源，强化应急救援队伍建设，进一步完善政府、企业、社会相互补充、相互配合的应急救援体系，进一步完善应急预案，切实增强预案的针对性和可操作性，抓好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强对安全生产重点行业(领域)、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强安全生产信息报送，确保遇突发事件能及时有效进行处置，进一步增强应对和处置重点行业领域生产安全事故的能力。

3.大力推进“科技兴安”战略。区级各行业主管部门要建立完善分类齐全的行业专家库，为企业和安全监管提供技术和智力支撑。积极推广先进适用的安全生产技术成果，督促客运车辆、危险化学品运输车辆安装动态监控设备。鼓励企业开展安全生产工艺技术、管理的改造和创新。

(三)狠抓隐患整治，推进生产安全事故防范能力实现新提升

1.完善隐患排查治理机制。各街办、区级各有关部门要将隐患排查治理作为安全监管和企业日常生产经营的重要内容，督促指导企业完善隐患自查自纠长效机制，健全各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立综合督查、专项检查、联合执法检查以及举报案件查处相结合的工作制度，对辖区内、行业内企业的隐患排查整改工作实施跟踪管理。对整治难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大隐患实行分级挂牌督办，切实做到预案、整改措施、责任、资金和时限“五到位”。

2.深化重点行业领域安全专项整治。在消防安全领域，严格落实消防安全责任制，严格消防安全审查。继续深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程、社会单位消防安全“四个能力”建设。继续深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”专项行动，组织开展“清剿火患”战役，以宾馆、饭店、商场、学校、医院、旅游娱乐等公共场所和人员密集场所、高层和地下建筑以及“三合一”、“多合一”、临街商铺等为重点，持续开展消防安全排查治理，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施，严防群死群伤火灾事故发生。

建设工程领域，严格工程招投标、施工许可等环节安全监管，规范工程建设市场秩序，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为。严格落实建设、勘察、设计、监理、施工、劳务分包各方安全主体责任，落实建设项目安全设施“三同时”制度。加强施工现场安全监管，落实重大项目、重要部位、重点环节监控措施，提升施工现场安全防护水平。以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点，实施防范高处坠落、基坑坍塌和规范劳动防护用品配发使用等专项整治行动，严密防范事故发生。

特种设备和燃气领域，加强对锅炉、电梯、大型游乐设施等特种设备运行的安全监管监察，强化对压力容器、压力管道生产、使用、检测检验的全过程安全检查，严厉打击非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为以及使用报废、过期特种设备的行为。加大对液化气供应站(点)的安全检查力度，严格落实安全经营许可证制度，严厉打击非法液化气充装、配送站点，对发现的未检验和超过使用年限的钢瓶，一律禁止使用。

危化品与烟花爆竹领域，以贯彻落实新《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)为契机，严格执行危险化学品企业准入制度，全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、处置各环节的安全管控，提高企业本质安全水平。进一步落实对烟花爆竹经营、运输、燃放等环节的安全监管措施。加大日常检查力度，及时协调开展联合执法整治，严厉打击非法经营、储存、使用、运输等行为。

道路交通领域，加强对道路交通安全形势和多发路段事故原因的调查分析，继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为;严格机动车安全性能检测检验，加强营运客车、危险品运输车、渣土车、校车等重点车辆监控，定期检查车辆卫星定位装置安装使用情况。

教育、旅游、文体、卫生、经贸、中小企业等行业和领域，也要针对本行业(领域)存在的薄弱环节、突出问题和特点，明确各自的整治重点和整治措施，确保安全生产各项措施落实到位，有效防范各类事故的发生。

3.加强职业危害监管。按照《中华人民共和国职业病防治法》的有关要求，区安委办要组织区安监、卫生、人社等部门，加强对作业场所职业危害监管，在重点行业开展职业危害突出问题集中整治，督促企业开展技术改造，消除职业危害隐患。同时要大力开展职业病防治宣传教育，严格落实新(改、扩)建项目职业病防护设施“三同时”制度，从源头上消除职业危害因素。

4.推进安全生产标准化建设。区级各行业主管部门要认真贯彻落实国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，切实把安全生产标准化建设工作作为促进安全发展、加快转变经济发展方式的重要措施，扎实推动工矿商贸和交通运输企业实现安全标准化达标。对在达标过程中问题集中、整改难度大的企业，及时进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决，逐步建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。

(四)狠抓依法监管，推进安全生产执法行动实现新突破

1.加强安全生产执法监察。区级各负有安全生产监管职责的部门要进一步规范执法行为，制订、报批、备案年度执法检查工作计划，完善安全生产行政执法程序、制度和机制，推进监察执法工作步入常态化、制度化、规范化管理轨道，提高“依法治安”水平。加大执法力度，坚持日常执法与集中执法、专项执法与综合执法、单独执法与联合执法相结合，加大安全生产举报案件查处力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效推进安全生产法治秩序。进一步加大生产安全事故的查处力度，严格按事故查处规定和“四不放过”原则，追究事故单位及相关人员责任。

2.严格安全生产源头管理。继续抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业安全生产行政许可工作，通过严格安全条件、规范审查程序、加强日常监督，严把安全生产准入关;对新、改、扩建项目严格进行安全评估，实施“三同时”制度，消除不安全因素和事故隐患，从根本上提升企业的安全水平。完善行政审批窗口建设，进一步理顺工作流程，提高行政许可工作透明度和服务质量。

3.创新安全生产监管监察方式。各街办、区级各有关部门要积极探索创新安全监管模式，逐步实现由一般监管对象向重点行业领域推进，由事后处理向源头管控转变，由常规监管向长效监管递进，不断提高执法效率。积极倡导服务理念，坚持服务与监管并举，寓监管于服务之中，切实提高安全监管效率和质量。

(五)狠抓宣教培训，推进全社会安全意识实现新转变

1.加强安全文化建设。各街办、区级各有关部门要以深入开展《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的宣传学习、贯彻落实活动为契机，大力推进“安全社区”、“安全工地”、“安全企业”等安全创建活动，着力营造安全文化氛围。要组织指导各重点行业企业开展安全文化建设示范企业创建活动，力争在危险化学品、建筑施工等高危行业推出具有行业特色的安全文化建设示范企业。要督促企业加大安全宣传教育投入，完善安全宣传教育制度，着力在企业中形成“我要安全，我能安全”安全发展氛围。

2.提升全民安全防范意识。各街办、区级各有关部门要加强安全生产形势政策和法制宣传，坚持将安全生产宣传教育与“六五”普法相结合，强化安全法治意识。充分利用电视、电台、报纸、网络等各类宣传载体和平台，及时宣传安全生产工作动态、安全生产法律法规和安全常识，努力推进安全宣传教育常态化。深入开展安全知识进企业、进社区、进学校、进家庭行动，提高全民安全生产意识。持续开展“安全生产月”、“安康杯”等活动和各类安全生产主题教育活动，努力营造良好的安全氛围。

3.加强安全生产教育培训。各街办、区级各有关部门要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，指导督促生产经营单位认真组织开展企业员工安全生产三级教育培训和对班组长、农民工的安全培训，严格执行重点行业、高危企业、关键岗位从业人员持证上岗、培训合格上岗等制度，全面提升各级安全生产管理者和生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及从业员工的安全生产素质和社会责任意识，切实提高从业人员特别是农民工的安全意识和自我保护技能、应急处置能力，掌握本岗位必需的作业技能。组织开展分管领导和安监干部业务知识培训，加强对街办安监所、社区安全监管人员的系统化培训教育，切实提高安监人员的安全生产管理水平和依法行政能力。

(六)狠抓队伍建设，推进安全生产监管系统树立新形象

1.加强基层队伍建设。各街办、区级各有关部门要按照安全生产工作形势的需要，优化安全生产监管队伍的知识结构，把政治思想过硬且具备较强业务素质、专业知识和良好职业道德的人员充实到安全生产监管队伍中来。进一步加强作风建设，形成团结协作、干事创业的良好氛围。

2.提高履职能力。开展安监队伍综合素质提升工程，强化思想政治理论教育，强化安全生产法律法规和业务学习，严格安全监管人员持证上岗制度，提高安全监管人员的监督执法和管理水平。严格执行首问负责制、限时办结制、执法公示制、行政执法过错责任追究制等制度，提高安监队伍的执行力和工作效率，打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的安全监管队伍。

3.加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，继续把廉政教育列入安监干部教育的重要内容，贯穿于干部培训、选拔、使用、管理的全过程，进一步筑牢拒腐防变思想道德防线。以加强对权力的制约和监督为核心，建立健全安监系统反腐倡廉教育制度、监督制度和预防腐败制度。加强监督检查，严格责任考核和责任追究，确保业务工作和廉政建设“两个安全”，树立安全监管系统勤政廉政的良好形象。

第三篇

（一）目标任务：深入贯彻省、市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，采取切实有效措施，确保不突破市政府下达我区的年度生产安全事故死亡控制指标，杜绝较大及较大以上生产安全责任事故，确保全区安全生产形势持续稳定。

（二）工作措施：

1、全面推行安全生产目标责任管理，认真落实安全生产责任制，进一步落实政府监管主体和企业责任主体，建立政府领导、行业管理、企业负责、劳动者遵章守纪的安全生产工作格局。

2、完善日常监管和重点监管工作机制。开展专项执法检查和专项整治活动，严厉打击非法违法生产经营行为，确保消防、建筑施工、特种设备、危险化学品等重点行业安全生产始终处于可控状态。

3、加大安全生产宣教工作力度。继续抓好以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等为载体的群众性安全生产宣传活动，结合实际，创新宣传方式，丰富宣传活动内容，提高全民安全意识。大力推动安全文化建设，大力宣传、普及安全生产法律和安全知识，倡导以人为本的安全理念。

4、加大安全生产行政问责力度。结合我区实际，认真贯彻落实省、市《关于实行安全生产行政问责的意见》相关规定，对安全生产责任制不落实、安全生产监管不力、问题严重、事故频发的，采取责令限期改正、约谈、责令书面检查、通报批评和取消当年评优、评先资格等措施进行行政问责。

5、加强安全生产应急管理工作。按照省、市要求，指导、督促各类生产经营单位制订安全生产应急预案，建立和完善应急预案备案数据库，整合应急救援资源，加强应急救援队伍建设。

6、进一步加强安监队伍和监管网络建设。提升街办安监所和社区安全生产工作站规范化建设水平，扩大日常监管覆盖面，消除盲区和死角，切实做到安全监管“关口前移、重心下移、横向到边、纵向到底”。

第四篇

一、指导思想和总体要求

全面贯彻党的十八大、十七届六中全会和区委十一届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，确保我区安全生产形势持续稳定好转，为全区深入开展“环境提升年”活动营造稳定有序的安全生产环境。

二、工作目标

“两确保一减少”即：确保不发生较大及较大以上生产安全责任事故，确保不突破市政府下达我区的年度生产安全事故死亡控制指标，全力减少一般性生产安全死亡事故。

三、重点工作

围绕上述总体要求和工作目标，2010年要重点在“七个进一步”上下功夫：

（一）在进一步增强全社会安全意识上下功夫

各街办、各有关部门要以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力为加强安全生产提供思想保证和智力支持。在二季度集中开展以“安全发展，预防为主”为主题的“安全生产月”、安全生产大宣讲等宣传教育活动。

1、推进安全生产文化建设。加大对安全生产工作的正面宣传和报道，提升全社会对安全监管工作的认知度和认可度；丰富内容、创新形式，广泛开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。

2、抓好“五进”。完善安全生产进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭的宣传机制，不断扩大安全生产社会宣传教育面，使“安全发展”理念逐步深入人心。

3、改进和加强安全生产培训教育。进一步深化全员安全培训工程，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产法律法规和安全生产知识培训，重点是要全面落实法定培训，加大对各类从业人员特别是外来务工人员的培训力度，努力做到所有从业人员先安全培训再上岗，减少作业人员的不安全因素。

（二）在进一步落实企业主体责任上下功夫

抓好安全生产重点在企业，难点在企业，关健也在企业。各街办、各有关部门要在去年实施《区落实生产经营单位安全生产主体责任实施办法（暂行）》的基础上,总结经验，进一步深化主体责任落实，在三季度集中开展落实企业安全生产主体责任专项行动。

4、探索企业安全生产主体责任落实强化措施。消防、建设、质监、安监等有关部门及各街办要根据《安全生产法》、《消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规规定，按照“属地管理”和“行业监管”的原则，积极引导、督促企业自觉加强安全生产管理，自觉保证企业安全生产投入，自觉落实法律所赋予企业的各项安全生产责任和义务，健全安全生产各项制度，提高企业安全生产管理水平。特别是在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全条件，应当达到的行业标准，应当承担的法律责任及自查自纠制度等方面有更加具体的强化措施。

5、开展企业安全生产状况普查。今年重点是做好规模以下企业安全生产状况普查工作，全面掌握全区企业安全生产基本情况，实现分类分级管理，提高安全生产监督管理信息水平和安全监督效率。

6、狠抓隐患排查治理。根据安全生产相关法律法规规定，督促企业自觉开展隐患排查治理工作，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。

7、深化安全生产标准化工作。安监、建设、质监等部门要进一步拓展实施安全生产标准化的行业和领域，扩大覆盖面，严把质量关，通过明确目标，落实进度，强化措施，严格考核，力争有更多的企业达到国家和省级标准，从根本上提高企业预防事故的能力。

8、探索建立企业安全生产诚信机制。引导企业规范安全生产自律行为；建立健全企业工会劳动保护监督检查组织，保障职工依法参与、监督本单位安全生产的合法权益。

（三）在进一步规范安全生产秩序上下功夫

各街办、各有关部门要在全面总结的基础上，继续在全区各行业领域深入开展安全生产执法行动和治理行动，把打击非法违法、治理违规违章、持续抓好重点行业（领域）安全生产专项整治为主要内容，明确目标，落实措施，进一步加大工作力度，建立规范的安全生产法治秩序。在四季度集中开展打击非法违法生产经营行为专项行动。

9、要在工矿商贸领域继续依法严厉打击无证无照或证照不全进行生产经营等非法违法行为，继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的小企业、小作坊、小门店等，认真执行高危行业安全生产行政许可制度，严格市场准入，提高安全生产水平。

10、充分发挥各街办在安全生产监督管理中的基础作用，积极推行“交叉执法检查”等执法方式；严防搞形式走过场，增强监管、执法的针对性和有效性；充分发挥社会公众和企业职工参与安全生产监督管理的积极性，认真受理并严肃查处安全生产违法行为和“12350”安全生产举报投诉案件；对社会影响广、治理难度大的安全生产问题实行部门联合执法，增强执法合力，形成齐抓共管的工作机制。

11、严格实施建设项目“三同时”审查制度。认真把好设计审查、竣工验收关，督促生产经营单位做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，凡安全设施没有实施“三同时”的，有关部门一律不予论证、审批和验收，不准投入生产和使用，杜绝产生新的隐患。

12、强化对重点行业（领域）的安全监管。围绕“压事故、减伤亡、除隐患”目标，继续由公安分局、区建设局、质监分局、区安监局、交管大队分别牵头，深入开展人员密集场所消防、建筑施工、特种设备、危险化学品、道路交通等重点行业（领域）专项整治，特别是对阶段性事故多发、死亡人数同比上升，以及发生社会影响较大事故的行业和领域、事故隐患集中的区域，采取措施，集中力量整治。一是要以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治，严控火灾伤亡事故。二是要以防范坍塌、坠落等事故为重点，认真开展建筑施工安全生产突出问题专项治理工作，健全完善重点工程项目联系制度和动态监管措施。三是要以抓体系建设、抓隐患整治、抓节能监管、抓宣传培训、抓工作创新为突破口，进一步做好特种设备安全监察工作。四是要继续有序推进危险化学品企业安全标准化建设,全面加强企业班组安全管理，严格实施行政许可。五是要切实加强道路交通安全专项整治，积极推进道路交通“安保工程”建设，进一步加大事故多发路段治理力度，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管，严防道路交通较大事故发生。校园、燃气、旅游、经贸、城改等行业（领域）也都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施把安全生产治理行动推向深入。要加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，把防范措施做在前面，做到防患于未然，把预防为主落到实处。

13、严格责任追究。对发生的各类生产安全事故，严格按照“四不放过”的原则，严肃处理有关事故责任单位和责任人，特别是对因隐患排查疏漏或因整治不力而发生事故的，严肃追究有关单位和相关负责人的责任。

（四）在进一步落实安全生产监管责任上下功夫

各街办、各有关部门要按照构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局的要求，加强制度建设，落实安全生产监管责任。

14、按照《进一步加强区安全生产监管工作实施意见》的有关规定，进一步落实各街办及政府有关部门的安全生产监管职责。调整充实工作考核内容，完善督办函、建议函和全区通报制度，促进安全生产责任和工作措施的全面落实。充分发挥区安委会办公室的综合协调、指导服务作用，进一步完善安委会工作运行机制和安委会例会制度、联席会制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。

15、加大安全生产责任制考核与问责力度。严格实施《区安全生产责任制实施细则》和《区一般生产安全事故行政责任认定和问责办法》，对安全生产责任制不落实、安全生产监管不力、问题严重的，

给予安全生产警示、问责、责任倒查、通报批评等处理，情节严重、造成重大损失和恶劣影响的，依法追究有关领导干部的责任。

（五）在进一步完善安全生产体制机制上下功夫

各街办、各有关部门要以完善制度、强化责任为核心，健全安全生产监管体制机制，着力构建安全生产监管长效机制。

16、进一步明确区、街两级隐患治理重点，各街办、各有关部门对隐患分布和治理情况要按照“属地管理”和“行业监管”的原则进行登记建档，实施分级管理、分级督办、分级验收销案。加大治理力度，提高治理效率，确保重大隐患不演变为事故。进一步建立和完善隐患排查治理责任制、定期分析通报制度等行之有效的工作制度，创新隐患排查治理工作机制，使之逐步纳入规范化、制度化、长效化轨道。

17、健全街道安全生产监管体系。落实街道安全生产监管责任，探索进一步加强街道安监机构建设，推广社区安全生产工作站建设经验，切实做到“关口前移、重心下移、横向到边、纵向到底”。

（六）在进一步加强安全生产保障能力建设上下功夫

各街办、各有关部门要以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，提高安全生产水平和事故预防与应对能力。

18、建立健安全生产应急救援体系。加快应急保障能力建设，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的区、街、企业三级安全生产应急救援体系。完善应急救援预案，加强各行业应急预案演练指导和协调，提高应对突发性事故的抢险救援能力。

19、建立健全安全生产预警机制。在重点时段、重大节假日以及灾害性气候来临前，及时预警信息和防范提示，加强应对预防，落实应急措施，确保万无一失。

（七）在进一步加强安监队伍建设上下功夫

要以开展“争当安全发展的忠诚卫士”主体实践活动为载体，切实加强全区安监队伍建设，进一步增强统筹意识、责任意识、服务意识、创新意识、廉洁意识和效率意识，改进安全生产监管方式，着力提高履职能力。

20、注重安监干部综合能力提升。深化“四力提升”活动，广泛开展多层次、多渠道、多领域的安全监管业务知识培训，不断提升安监干部分析问题解决问题能力、执法检查消除隐患能力、宣传法律提高服务能力、应对处置综合协调能力。

21、加强队伍作风建设。全区安监系统干部职工要大力倡导发扬求真务实、吃苦耐劳、自加压力的工作作风，进一步加强对企业的指导与服务，加强对重点建设项目的指导与服务，积极排查和治理与人民群众切身利益最密切、群众最为关注的隐患问题和不安全因素，正确处理严格执法与维护企业合法权益的关系，切实将工作重心下移，防范关口前移。为的科学发展、加快发展、率先发展提供强有力的安全保障。

22、加强党风廉政建设。围绕阳光权力运行和岗位风险教育,层层落实廉政责任,履行好“一岗双责”责任，建立和实行党风廉政建设“责任区”制度，把反腐倡廉工作任务进一步分解落实到具体人员，把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法。

第五篇

一、指导思想和总体要求

全面贯彻党的十八大、十七届六中全会和区委十一届六次全会精神，以科学发展观为指导，坚持安全发展、和谐发展，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，不断提高本质安全度，确保我区安全生产形势持续稳定好转，为实现“率先发展创一流”工作目标营造稳定有序的安全生产环境。

二、工作目标

“一个确保一个推进”，即：确保全区安全生产形势总体稳定，坚决杜绝较大以上事故，着力减少死亡事故；加快推进全区安全生产长效管理机制建设。

三、重点工作

2013年要重点做好以下八个方面工作：

（一）强化两个主体，层层落实责任

1、健全安全生产责任体系。层层签订安全生产目标责任书，分解安全生产各项工作任务，逐级落实安全生产责任。

2、强化安全生产两个主体责任。政府及其部门的主要领导是安全生产监管第一责任人，各级分管领导对其分管部门、辖区、行业、领域、单位的安全生产工作负主管领导责任。按照“谁主管、谁审批、谁受益、谁检查，谁负责”和安全生产属地管理、行业监管的原则落实政府安全生产监管主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人是第一责任人，要按照《安全生产法》等有关规定进一步建立和完善安全生产管理制度、责任考核制度和安全生产工作保障机制，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

3、从组织领导、机构建设、安全投入、责任制落实、建章立制、隐患治理、应急救援等不同方面，结合年度工作目标，有针对性的对街办、部门安全生产工作进行综合评价，根据各单位安全生产工作任务完成和事故控制情况，建立每季度通报制度。

4、进一步完善区安委会工作运行机制，健全安委会例会制度、联络员制度、督查制度等各项规章制度，发挥区安委会对全区安全生产综合组织、协调的“指挥棒”作用。

（二）强化执法监察，加大督查力度

1、深入贯彻落实《区人民政府关于安全生产监督检查监管责任及事故调查处理有关问题的通知》和《区人民政府办公室关于印发进一步加强区安全生产监管工作实施意见的通知》精神，不断加大安全监督和执法检查力度。继续实行生产经营单位自查，街办全面检查、行业主管部门专项检查、安监局重点抽查、区级领导分片包抓督促检查的“五查”工作机制。

2、对工作不力、问题较多、履行安全监管主体责任不到位的有关街办和部门，实施安全监察员派驻制度，进一步规范和指导安全监管工作开展。

3、适时邀请区党代表、人大代表、政协委员检查、视察、督查全区安全生产工作，促进全区生产经营单位、各街办和各有关部门更加重视安全生产工作，更好的落实两个主体责任。

4、规范全区日常安全监管工作开展。一是指导各街办根据《区人民政府关于安全生产监督检查监管责任及事故调查处理有关问题的通知》中确定的安全生产监督检查的9方面内容进一步明确细化，规范监管工作开展；二是消防、建设、质监、安监等部门要根据《消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规规定进一步规范对重点行业领域的安全监管方式、内容；三是检查指导生产经营单位按照《省安全生产条例》规定的8方面安全生产条件规范本企业内安全生产工作。

5、继续组织开展全区性安全生产督查工作，对全区承担安全生产工作任务的25个单位实施督查，每季度通报督查情况，进一步细化督查程序，规范督查内容，加大对区安委会各成员单位在安全生产工作中的指导、协调和督促力度。针对隐患整改中出现推诿、拖延等情况采取督办函、针对日常监管中发现的突出问题和薄弱环节采取建议函、针对发生较大影响事故或死亡事故采取全区通报等形式，进一步强化政府安全生产监管主体责任履职能力。根据区政府《关于印发<区安全生产责任制实施细则>的通知》精神，区政府各副区长、区长助理要对各自分管的地区、部门安全生产工作一季度进行一次督促检查，确保安全监管责任履行到位。

6、严格事故责任追究，对每一起安全生产事故按照事故原因未查清不放过、当事人和群众没有受到教育不放过、事故责任人未受到处理不放过、没有制订切实可行的整改措施不放过的“四不放过”原则进行认真查处，严格追究责任，在规定的时效内事故结案率力争达到100%。对较大影响事故和死亡以上事故实行全区事故警示会、分析会制度，通过事故教训举一反三，加强薄弱环节整改，切实落实“行业监管”和“属地管理”的工作原则。

（三）强化隐患治理，严防事故发生

1、进一步推动隐患排查治理工作向纵深发展。在08年隐患治理工作基础上，以各街办、各行业主管部门和各有关单位为主体，进一步加大安全隐患排查治理工作力度，督促生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度，做好建档登记，跟踪落实隐患排查治理情况，定期监督检查，继续实行安全生产检查信息月报制度。对重大事故隐患实行政府挂牌督办，做到责任、措施、资金、时限、预案五落实，加强监控，确保整改到位。重点做好节假日、重要时期特别是建国60周年庆典期间安全生产隐患排查治理工作。

2、深入开展重点行业领域安全专项整治活动。全面治理安全隐患和薄弱环节，认真解决突出问题，严厉打击违法违规行为。

人员密集场所消防：公安分局要认真宣传贯彻新修订的《消防法》，不断提高全社会消防意识，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，认真开展人员密集场所消防安全标准化管理达标活动，着力推动单位落实消防安全责任、规范消防安全管理、开展消防安全检查、整改火灾隐患、组织应急疏散演练、落实员工消防教育培训等工作，切实提高人员密集场所防范火灾的能力。对未经消防安全检查合格而擅自经营的公众聚集场所，或未依法获得批准而擅自从事具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时采取强制措施予以纠正，确保人民群众生命财产安全。每季度专项整治活动开展情况要于季度末书面报送区政府办和区安委办。

建筑施工：区建设局要深入排查治理重点建设项目安全隐患，认真落实建设项目法人负责制，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。加强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管；要高度重视对农民工的安全教育培训，严防各类事故的发生。每季度专项整治活动开展情况要于季度末书面报送区政府办和区安委办。

特种设备：质监分局要继续狠抓特种设备安全监察工作。落实安全监察责任制，强化安全监察职能，加大安全监察力度，进一步完善特种设备动态监管机制。全面提高在用特种设备使用登记、持证上岗、定期检验、重要设备巡查率，严厉打击土锅炉、土容器、土起重机等“三土”设备，确保特种设备使用安全。每季度专项整治活动开展情况要于季度末书面报送区政府办和区安委办。

危险化学品：区安监局要以全面提高企业本质安全为重点，督促危化品企业进一步落实安全生产主体责任，继续深化危化品安全专项整治，加强对危化品经营、储存企业的监管监控，提高危化品企业的安全管理水平。要严格重大危险源和易制毒化学品的安全监管，加强危险化学品事故应急救援体系建设，不断强化危险化学品从业单位各类违法行为的查处工作。每季度专项整治活动开展情况要于季度末书面报送区政府办和区安委办。

其他承担安全生产工作任务的经贸、商贸、旅游、农工、外经、教育、工商、综合执法、城改等有关部门也要抓好各自行业、系统、领域的安全专项整治工作，并于每季度末将整治活动开展情况书面报送区政府办和区安委办。

3、严厉打击非法违法生产经营行为，切实解决执法不力、执法不严问题。要按照“政府统一领导，行业主管部门牵头负责”的原则，由区政府各副区长、区长助理组织，相关行业主管部门具体实施，对非法生产、非法经营、非法建设的企业和单位坚决依法取缔，严格实施经济处罚，严厉责任追究。对不具备安全生产条件已经关闭取缔死灰复燃的、证照不全生产经营的、停产整顿擅自生产的企业，要采取相关部门联合执法、协同作战方式依法严惩，该关的关、该停的停、该罚的罚，并盯住不放、跟踪督查。鼓励群众对非法违法生产经营行为进行举报，充分发挥舆论和社会监督作用，在全社会形成打击非法违法活动的高压态势。

（四）强化源头管理，严格行政许可

1、按照市政办关于贯彻执行《省建设项目安全建设监管办法》的通知要求，严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，建立各部门之间相互配合的工作机制，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、认真执行安全生产许可制度。进一步完善行政许可受理、审查、审核、上报、发证、答复程序、时限和标准，提高工作质量、水平和效率，强化源头管理，防止企业带“病”运行。

（五）强化应急管理，提高应急能力

1、指导各街办以及有关行业主管部门加快建立和完善本辖区、本行业、本系统安全生产应急救援预案体系，以提高应对各类突发安全事故的能力。

2、加强对各类生产经营单位事故应急救援预案编制工作的指导检查，提高预案的实用性、针对性和可操作性。

3、在重点领域和高危行业开展1—2次全区性安全事故应急救援演练；各街办和区级有关部门每半年至少组织一次辖区、行业、系统的事故应急救援演练活动，不断提高防范、应对和处置生产安全事故的能力。

4、组织开展应急知识培训，提高应急处置能力。广泛开展社会化宣传，宣传预案的主要内容，应急处置程序、普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。

（六）强化宣传教育，提高安全意识

1、发挥新闻媒体的舆论导向作用，提高全民的安全意识；以“关爱生命，安全发展”为主题，组织开展好第8个“安全生产月”集中宣传教育活动；各街办、相关部门、企业要积极开展丰富多彩的安全生产宣传教育培训工作。

2、加强对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训教育，消防、建设、质监、安监等部门要做好本行业安全培训考核工作；高度重视高危行业从业人员安全培训工作，大力推行强制培训，认真解决从业人员安全素质不高的现状。同时对全区非高危行业企业推广安全资格培训，实行持证上岗。

3、全年举办两期安全生产监管业务培训班，提高全区安监人员的法律法规和专业知识水平，增强做好监管工作和依法行政的能力；继续选派安全生产宣传员举办宣讲活动，普及“安全发展”理念，提高各街办、有关部门以及生产经营单位的安全生产责任意识。

（七）强化目标考核，严格奖惩兑现

1、按照《市安全生产责任制实施意见》和《区安全生产责任制实施细则》的有关规定，继续以责任书的形式明确各街办、各有关部门年度安全生产各项目标任务，对安全生产责任落实进行量化考核，加强目标责任落实情况的监督、检查和考核，完善考评通报制度，坚持季度通报、半年检查、年终考核。

2、对认真履行安全管理职责，严格落实安全生产责任，完成各项考核目标，工作成绩显著的街办和部门，区政府将给予年度表彰和奖励；对未认真履行安全管理职责，安全生产目标责任落实不力的街办和部门，区政府将予以通报批评，并将在年度综合目标考评中视情节予以扣分。

3、对安全生产重视不够，疏于管理，工作失职或不到位，隐患整改不力导致发生较大影响事故或重伤以上事故的实行责任倒查，不但要追究相关事故单位的法律责任，同时还将对事故中反映出行业监管部门、属地街办的安全监管责任是否落实等方面情况进行调查，并根据事故情节轻重和监管责任履行情况，对相关街办、部门责任领导和责任人员实行扣发年终目标奖、通报批评、诫勉谈话、停职检查等不同程度的责任追究。

（八）强化规范管理，加强队伍建设

1、深入开展学习实践科学发展观活动，切实提高安全监管干部践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，做到内强素质、外树形象，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。各街办要切实加大对安监所的投入力度，不断增强基层安监机构应对安全监管复杂局面的能力。

2、进一步加强思想政治建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。要加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行上级安全生产决策部署，把工作抓实抓细。要加强能力建设，加大对安监干部的教育培训力度，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。

3、加强党风廉政建设，采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教育、制度规范和监督制约，不断完善内部监督制约机制，坚决防范安全生产领域以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。