安监局安全生产实施要点

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一、指导思想

以党的十八大精神为指引，以促进经济社会“科学发展、安全发展”为目标，以保证人民生命财产安全为根本出发点，全面贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，强化“三基建设”和重点领域安全生产各项措施，有效防范安全生产事故，促进安全生产形势稳定好转，为全县经济社会发展创建安全和谐的环境。

二、工作目标

严格落实安全生产责任制，建立重大危险源分级监控机制，加强重点行业和领域安全监管，及时消除各类安全隐患，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，全面完成市安委会下达我县的安全生产绝对控制指标任务，构建企业安全生产、群众平安生活的社会环境。

三、工作任务

（一）严格落实“两个责任”。

1、认真落实企业安全生产的主体责任，健全安全管理机构，完善安全管理制度，加强安全生产现场管理，建立隐患排查治理机制。企业从业人员超过300人的，专职安全管理人员按不低于1%的比例配备；从业人员不足300人的，至少配备1名专职安全管理人员。高危企业专职安全管理人员中至少50%以上具备注册助理安全工程师以上资格。

2、强化政府部门安全生产的监管责任，严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任，按照“管行业必须管安全”的要求，完善安全生产监管“一岗双责制”。

3、以公众聚集场所消防安全“包保”责任制落实为突破口，完善“政府领导、部门监管、行业管理、社会监督”的安全生产工作机制。

（二）深化“打非治违”和专项整治。

1、道路交通要以人、车、路、企、管等关键环节为重点，抓好客运站的安全规范管理，落实长途客运车时段禁行规定，严厉打击非法运营、违法载人，严肃查处超载、超速和疲劳驾驶等违规行为；继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”；认真开展危险化学品运输、校车安全专项整治，加强对危险化学品运输车辆的安全管理。

2、公众聚集场所消防要深入治理“三合一”、“多合一”、商住一体楼和人口密集场所的火灾隐患，实行领导包片、单位包点的方法落实隐患治理责任。加强消防队伍建设，强化员工安全培训，开展事故应急演练，对未经消防安全验收而擅自经营的公众聚集场所，要采取强制措施予以关停。

3、加强对非煤矿山企业督促检查，严厉打击非法违法采矿行为，关闭非法和不具备安全生产条件的企业；强化企业安全生产“三同时”审批、安全生产许可证申请和备案登记制度，从源头上规范开采秩序。

4、抓好石油化工企业的生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的安全监管，建立重大危险源分级监控机制，对发现的安全隐患实行分级管理，挂牌督办，限期整改；建立和完善危险化学品生产企业动态监管制度，全面推进企业标准化建设工作。

5、建筑施工要认真落实项目法人负责制，严格施工现场管理，严防脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、人员坠落等事故；严厉打击违法分包、转包工程和无资质施工等行为。

（三）深入开展伴生气回收清理整顿。

1、按照“鼓励轻烃回收，限制伴生气发电，禁止玻璃棉加工”的原则，严格执行安全设施“三同时”和许可制度，提高回收利用准入门槛，规范安全生产秩序。

2、严格按照市政府办公室《关于开展清理整顿规范石油伴生气企业工作的通知》要求，集中对辖区内石油伴生气企业证照、生产工艺、安全设施等情况进行检查，发现问题及时责令整改。对不符合安全生产条件、不履行安全设施“三同时”审批手续、污染环境的回收利用企业，坚决予以取缔关闭，确保清理整顿工作取得实效。

（四）积极推进安全标准化建设。

按照“政府引导、行业牵头、企业负责、保证质量、全面开展”的工作要求，推进企业标准化建设，强化企业精细化管理。年度内，危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山规模以上企业100%标准化达标，建材、机械、烟草和商贸企业40%实现标准化达标，对未达标的予以停产整顿直至关闭。

（五）加强应急管理体系建设。

1、对油气开采、危险化学品等高危企业应急管理开展执法检查，完成公众聚集场所应急预案的审查备案。

2、认真落实《危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度》，严格执行重大危险源评估、检测、备案等规定，完善数据库和分级档案。

3、加强县公安消防队伍建设，依托政府、重点企业和消防部队，建立专职救援队伍。

4、做好应急知识分层次、分行业、多渠道的教育培训，开展公众聚集场所应急救援演练，提高对安全事故的预防处置、自救互救和识灾避险能力。

（六）全面加强安全宣教培训。

1、坚持“动态宣传强声势、典型宣传推经验、社会宣传造氛围”的原则，充分利用新闻媒体和网站、微博等信息平台，创新载体，丰富内容，抓实日常安全宣传教育。

2、积极开展“安全进社区，平安送万家”活动。抓好安全示范县的建设、评审和考评工作。以典型示范带动安全县城、安全乡镇建设，以发放宣传资料、拍摄专题片、编写事故案例等形式，开展主题教育活动。

3、认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》确立的安全培训工作制度，完善企业安全培训的主体责任，实现高危行业“三项岗位”人员100%持证上岗，企业从业人员100%培训合格后上岗，安全监管人员100%持证上岗。

（七）进一步强化“三基”建设。

全面贯彻省政府《关于进一步加强安全生产“三基”工作的意见》，按照“一年强化、两年攻坚、三年巩固”的工作目标，将安全生产“三基”工作纳入安全生产发展规划，并作为实施“131久安工程”的重要内容，着力解决涉及安全生产的根本性、普遍性、基础性、长期性问题。

（八）加大职业病防治工作力度。

1、强化建设项目职业卫生“三同时”审核、审查及监督检查，推进用人单位职业病危害项目申报工作。

2、抓好职业病防治宣传教育，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的职业健康、自我保护意识和行使保护权利的能力。

3、深入开展职业病危害专项治理工作，加大执法监察力度，落实用人单位职业病防治措施。