县基层组织建设工作要点

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2013年全县基层组织建设工作总体要求是：认真落实中、省、市组织部长会议和县委十四届五次全会精神，按照《全市2013年基层组织建设工作要点》和《全县2013年党建组织工作要点》的安排部署，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以“为民服务、天汉先锋行动”为主题，以建设“三强两好一满意”服务型党组织为目标，大力加强基层党组织和党员队伍建设，全面提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，激发党员队伍创先争优活力，为全面建设更富活力、更具人文、更为宜居的美丽提供坚强组织保证。

一、以群众路线教育实践活动为契机，抓教育、转作风

1、扎实开展群众路线教育活动。紧扣“为民、务实、清廉”主题，精心设计活动载体，自上而下开展群众路线教育活动，做好规定动作，创新自选动作，解决突出问题，让群众看到实实在在的变化，取得“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

2、以“三进三促”为载体，持续推进“三问三解三服务三促进”活动。认真贯彻落实中央《八项规定》和县委《关于进一步改进工作作风密切联系群众的意见》等规定和要求，深入抓好作风建设。以“三进三促”为民服务主题实践活动为载体，强力推进“三问三解三服务三促进”活动，切实在联系服务群众、化解矛盾纠纷、助推经济发展、加强基层组织、解决突出问题上下功夫，以干部作风的持续改进，确保万名干部下基层活动取得实效。

3、全面开展群众评议活动。在持续抓好群众评议科（股）长活动的基础上，今年要全方位开展群众评议部门副局长（副主任）、镇党委副书记（副镇长）、群众评议县直部门窗口岗位工作人员和驻镇七站八所负责人等活动，进一步延伸群众评议范围，打造群众评议干部品牌，促进各级干部严纪律、转作风、修政德、提效能。

二、以建设服务型党组织为目标，抓基层、打基础

1、努力建设服务型党组织。以强化服务功能为重点，分类抓好“三强两好一满意”服务型党组织建设。农村党组织：广泛开展“两争先”（争当优秀基层党组织，争当优秀党员示范户）活动,扎实开展基层党组织集中整建工作,强力推进村级党组织“升级晋档，科学发展”活动，年内全县“好”、“较好”类村比例和“一般”、“较差”类村比例实现各增减10%的目标。机关事业单位党组织：认真抓好“三学三比三无”和“三亮三比三评”活动，深入开展“两优化两提高”（优化服务环境、服务流程，提高办事效率、服务质量）活动。建立事业单位党组织向党员大会报告工作制度，切实提高服务发展、服务群众、服务社会事业的水平。社区党组织：以“文明社区、和谐家园”和“评星定级、晋位提档”活动为载体，广泛开展“党员做义工，服务当先锋”活动。探索建立社区党建网格化管理新模式。全面推行社区“一厅式”办公，重点打造3个市级示范社区，全县三星以上社区比例提高20%，一星社区减少30%。“两新”党组织：深入开展“两强化两服务”（强化党员意识、强化发展理念，服务企业成长、服务员工群众）主题实践活动，积极探索党组织发挥作用的途径和方法，巩固党组织组建成果。继续加大“两新”组织党组织组建力度，年内实现“两新组织”党组织覆盖率各提高20%的目标，适时筹备举办好“两新组织”党组织书记培训工作。企业党组织：深入开展“四强四优”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制，以党建促进企业发展。

2、打造天汉先锋党建品牌。深化我县“六位一体”党建品牌创建活动，不断提升党建品牌创建质量，以天汉先锋六大工程为统揽，进一步创建“天汉先锋”党建品牌。年内，在创建成功180个“六位一体”党建品牌的基础上，筛选打造一批“天汉先锋”党建品牌，不断加大品牌宣传推介，扩大知晓率，提升影响力。

3、积极发挥村、社区阵地和远程教育作用。按照标准化、制度化、规范化的要求，加强村、社区组织活动场所规范化管理。实现全县村、社区场所功能完善、设施配套、制度健全、环境优美、发挥作用的目标。年内，高质量完成16个不达标村级组织活动场所建设任务，全面实现社区“三有一化”，积极打造建立50个村、社区组织活动场所示范点。加强远程教育工作日常监管，杜绝“零点击”现象，重点培育22个远程教育学用示范基地，推动远程教育上电视、上手机、上网络。

4、构建城乡统筹基层党建格局。采取组织联建、党员共建、活动共创、资源共享等方式，通过建立领导干部党建联系点、下派党建指导员和经济发展指导员、跨村交流任职等方式，实现基层党组织普遍晋位升级。大力开展机关、企事业单位、社区党组织与农村党组织结对共建、对口帮扶活动，强力推进城乡党建工作联动、活动互动、一体化发展。

三、以提高组织工作科学化水平为抓手，抓班子、带队伍

1、加强领导班子思想政治建设。组织各级领导班子和广大党员干部进一步抓好十八大精神宣讲、理论知识专题辅导、研讨交流等主题实践活动，深化理论武装和理想信念教育。深入开展认真学习党章、自觉践行党章活动。探索理论学习考核评议制度，将学习考核纳入领导干部综合评价体系。

2、落实党建工作责任制。坚持党组织书记抓党建工作责任制，认真落实党建组织工作月查季报中评年考制度，建立科学、规范的考核奖惩机制。积极开展党员评议基层党组织领导班子成员制度，全面推行县直党（工）委、镇村（社区）党组织书记抓党建工作“联述联评联考”制度，着力构建纵向到底、横向到边的党建工作评议体系。大力推行“文建明工作法”、“四议两公开工作法”，进一步加强镇村领导班子建设、干部和党员队伍建设，提高基层党组织议事决策的科学化、制度化水平。

3、推进党内民主建设。认真贯彻县委《关于加强自身建设充分发挥县委全委会作用的意见》等制度规定，建立健全各级党组织内部制度。积极探索开展党代会代表提案、视察调查、评议质询、进选区述职制度，努力发挥党代表的作用。认真抓好年度党员领导干部专题民主生活会制度，努力提升民主生活会质量，提升领导班子依靠自身力量解决问题的能力。

4、加强农村基层带头人队伍建设。重视村（社区）党支部书记队伍建设，注重从农村致富能手、退伍军人、外出返乡优秀务工经商人员中选拔村（社区）干部。继续实施“农村党员致富带头人”工程，在全县新培养500名农村党员致富带头人，增强带领群众致富能力。抓好农村党员人均100元党建工作经费和离任村干部的补贴落实，健全农村、社区党组织书记待遇正常增长和“一定三有”激励关爱机制。

5、切实做好大学生村官工作。认真落实省、市委有关文件精神，出台我县大学生村官工作安排意见，全方位加大对大学生村官的教育帮扶力度，建立健全县级领导和县级部门、镇村（社区）班子成员联系大学生村官工作制度，帮助大学生村官解决工作、生活、学习等方面的问题。严格大学生村官的管理，大力推行大学生村官工作量化积分考核办法。加大从优秀大学生村官中选拔村两委班子成员力度，积极探索从大学生村官中公开遴选副科级领导干部。

6、强化党员队伍教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，继续做好在生产、工作第一线和高技能人才群体、青年中发展党员工作。全面推行基层党组织和党员承诺践诺活动。积极推行在村（社区）党组织中推行党员中心户长和党员责任区制度，努力构建基层党组织、党小组、党员中心户长及党员的四级服务群众的组织网络。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，探索出台《县处置不合格党员暂行办法（试行）》，严明党的纪律，强化党员管理，保持党员的先进性和纯洁性。切实加强和改进流动党员教育管理，积极探索在外出务工、经商人员相对集中点建立党组织，努力提高党员教育管理的水平。