县行政中心审批服务工作要点

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一、以提高行政审批效率为核心，不断优化行政审批服务机制

（一）对行政审批事项进行再清理。结合全县清理规范县级行政权力和政务服务事项的部署和要求，对行政权力和政务服务事项逐项清理，分类填写县级行政权力和政务服务事项登记表，报县政府法制办审核进行确认。根据审核确认的行政权力及政务服务事项，编制对内、对外两个工作流程图，并按照新的职权目录和工作流程，规范行政权力运行、办理政务服务事项，确保行政权力和政务服务事项依法、公开、规范、高效运行，努力使我县行政审批在全市事项最少、时限最优、手续最简、流程最优。

（二）推进行政审批制度改革。深化“三集中”改革，促进审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一口式收费”的运行模式，拓展并联审批和流程再造，按照“能简则简、能并则并、可合则合”原则，通过疏通流程、简化环节、信息共享、并行办理、结果互认等手段，促进行政审批流程的最优化、编制商业企业（含服务业）设立申报、工业企业（含运输业）设立申报、基本建设项目申报、外来投资企业申报等四大流程图。

（三）开展政务服务品质提升活动。加大教育培训力度，加强窗口日常管理，开展预约服务、延时服务、上门服务，大力推进服务品质提升，实现服务理念从“单纯行政审批”到“综合政务服务”的跨越、服务定位从“以审批为导向”向“以申请人为导向”的变化、服务水平从“被动提升”向“积极主动提升”的转折。强化实行窗口分管领导定期值守窗口工作，增强窗口与单位的动态联系

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二、以改进招投标服务模式为重点，做大做强公共资源交易平台

（四）以制度促规范保平稳。2013年，重点完善工程建设项目预选承包商、网员、招投标专家咨询委员会、招投标社会监督员四项制度，注重全程透明与效益最大化并重的原则，择优选择施工队伍，扩大社会监督范围，强化我县公共资源交易工作的公信力和权威性。

（五）强化主体责任，健全公共资源交易市场自律机制。

一是强化宣传教育。开展招投标法律法规常识、违法惩戒案例的宣传教育，提高招投标参与人的法制意识。二是成立行业组织。按照全省“五位一体”要求，着手组建成立县招投标协会。通过成立行业组织，建立自律机制，推动行业诚信建设，提高整体素质。三是继续贯彻落实由省人民检察院、省招投标管理办公室（局）联合下发的关于在招投标活动中开展行贿犯罪档案查询的通知。四是加大惩处力度。加大对投标环节的诚信管理，加强标后监督管理，严厉打击招投标违法违规行为。

（六）强化创新意识。一是加强招投标信息化建设，推行网上报名、语音抽取评委、网上下载招标文件。二是推行企业信息备案管理，建立全县统一的投标企业信息管理库。三是推行协议供货，扩大协议范围。在车辆购置、车辆保险采取协议供货基础上，参照市公共资源交易作法，将办公用品、空调设备、印刷类、家俱类等规格或标准相对统一、产品品牌较多且本县市场货源充足的大宗通用类产品，通过公开招标方式一次性确定年度协议供货商。四是改进评标办法。对投资额在500万元以上的工程建设项目招投标，实行企业法定代表人亲自出席开标会制度。投资额在500万元以下的工程建设项目招投标，实行项目预选承包商制度，中标人通过经评审的合理低价法或摇号中标法直接从预选承包商名录库中产生。五是推行农林项目因地制宜，就地采购。根据县实际，在条件允许下实行就地采购既能促进本地企业发展，又在一定程度上鼓励外地涉农企业进入我县发展。六是加强对乡镇交易平台工作的联系和业务指导。按照《乡村公共资源交易管理暂行办法》要求，督促各乡镇抓好公共资源交易平台规范化建设及有关制度建设，规范乡镇公共资源交易程序和交易行为，协助相关部门做好对乡镇公共资源交易平台运行情况的检查与考核，配合做好工作人员的业务指导与培训，进一步提高乡镇公共资源交易工作人员的法律法规知识和业务水平。

（七）加强招投标从业人员队伍建设。一是重点加强评标专家队伍建设。继续扩大全县综合性专家评委库专家种类和数量，开展专家培训活动，加强对评委库的动态管理，不断调整充实专家人员、提升专家评标水平。二是做好培训教育工作，提高招标机构从业人员素养。三是抓好相关管理人员及招投标管理人员队伍建设。

三、以推进三级便民服务为支撑，着力提升行政服务效能。

（八）推进行政服务窗口标准化建设。一是开展行政审批ISO9001质量管理认证工作。制定规范标准，使审批服务行为有标准可依。完善质量手册、程序文件和作业指导书，认真优化项目流程，进一步压缩审批时限，提升审批效率。确定质量方针，使审批服务行为有目标可控。通过行政审批ISQ9001质量管理体系认证，实现行政审批管理高效化、运行规范化、服务标准化。二是加强制度建设。深入推进“四减五制三集中”、“五亮五比五创”等活动，严格落实首问负责制、首席代表制、一次性告知制、服务承诺制等制度，进一步规范工作人员的行政审批行为。二是推行“一事一评”。充分发挥电子评价器的现场评价功能，通过对工作人员服务质量评价，进一步规范服务行为。三是积极配合全市行政审批系统升级改造。全面推动县行政审批应用系统升级改造完成，充分利用网络资源，采用现代化的科技手段，不断推进网上办公、网上审批等，切实提升行政服务的标准化水平。

（九）推进窗口工作监督评价体系建设。一是完善投诉监督制度、强化行政服务考评机制，推动社会监督评价体系建设。二是通过投诉窗口、网上投诉、向办事群众发放评议表等形式，畅通群众诉求渠道，把行政服务完全置于社会监督之下。

（十）推进三级便民服务网络规范运行。积极督办指导乡镇便民服务中心规范化建设和运行，结合乡镇办公楼建设，全面推进便民服务中心提档。全面加强村（社区）便民服务室建设，做到有场所、有牌子、有值班和人员、有公开联系电话、有便民服务事项登记簿、有公开的办事流程和办事指南。为群众提供证照代办、民事调解、法律政策咨询和计划生育、扶贫帮困、文书契约等公益性服务。同时加强便民服务考核检查工作，将考核结果纳入全县综合目标考核和党风廉政建设责任制考核内容，推动全县便民服务机构规范、高效运行。

四、以创先争优活动为载体，全力提升中心自身建设水平

（十一）扎实开展“五型”机关建设。一是健全学习机制、落实学习举措，努力建设学习型机关。二是创建机关服务品牌、打造创新创造平台，努力建设创新型机关；三是开展读书思廉、课堂讲廉、文化倡廉、活动兴廉，努力建设廉洁型机关；四是推进行政审批“三集中”改革、“五统一”招投标监管模式全覆盖、电子政务和电子监察全覆盖，努力建设效能型机关；五是强化服务理念、优化服务模式、细化服务规范，努力建设服务型机关。

（十二）扎实开展创先争优活动。一是组织开展春季能力培训、争创“红旗窗口”、争当“服务明星”活动，适时抓好“效能”大赛，强化窗口人员宗旨观念。二是组织开展创先争优活动承诺和点评活动，增强全体党员开展创先争优活动的自觉性。三是争创先进基层党组织。巩固深化“基层组织建设年”活动成果，进一步加强干部队伍建设、党员教育管理、基层组织建设、民主政治建设，争创“五好”基层党组织。四是开展结对帮扶工作。认真按照县“三万”活动和“幸福村落”建设总体要求，全力以赴，圆满完成各项目标任务。

（十三）扎实开展文明创建和党风廉政建设。一是认真落实《全县文明创建工作方案》，结合推进“文明单位”创建，全面加强文明创建工作。二是认真落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和业务工作一同部署、一同实施、一同检查、一同考核。三是全面加强反腐倡廉和党风廉政教育，建立健全腐败风险防控制度，对行政权力进行清理，加强对行政审批和综合招投标重点部位和关键环节的监督，推进行政权力公开透明运行。四是认真开展廉政文化进机关和廉政文化示范点创建活动，全方位、多层次地开展廉政文化建设。

（十四）全面加强中心自身建设。一是推进全市一流行政服务中心建设。努力做到行政审批窗口统一规范、审批信息公开透明、审批项目依法依规、审批收费合理合法、审批流程简化优化、审批办件规范高效、审批效率不断提高。二是进一步完善制度建设。修改和完善考勤制度、财务制度、巡查值班制度、接待制度和安全维稳制度，推进行政服务规范化管理，严格行政服务工作纪律，树立行政服务先进典型。三是加强做好保密、社会治安综合治理、普法依法治理、计划生育管理、安全、节能、政务公开宣传报道等工作，认真办好简报和网站宣传信息，把行政服务中心建设成为社会信息互动的平台，切实提高服务水平。