国税局依法治理工作要点

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一、深入学习贯彻党的十八大精神，进一步强化以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育

1．突出抓好党的十八大精神的学习宣传。充分利用各种资源，在全局广泛开展党的十八大精神的宣讲活动，引导广大同志深刻领会党的十八大关于法治建设、法制宣传等一系列重要论述的精神实质，牢固树立社会主义法治理念，积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

2．突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务、公民的权利义务等主要内容，不断增强广大同志的宪法意识、公民意识、爱国意识、民主法治意识。学习行政法制理论、依法行政的基本原则、宪法和公共行政管理的法律及与公务员职位相关的专门法律知识，不断提高学法和依法行政的自觉性与能力，为全局同志学习和运用各种法律法规提供必要的支持。

二、强化教育培训，着力提升干部依法行政的能力素质

3．健全干部学法制度。建立健全国税机关工作人员学法制度，明确领导、组织、协调本级机关干部学法的工作责任；重点建立领导干部学法制度。

4．开展全员法律培训。按阶段、列重点、分步骤、有针对性地持续组织全员干部税收法律培训。不断创新干部法律培训的新途径和新方法，组织开展讲座式、互动式、论坛式法律培训。高度重视法律师资力量和骨干队伍的培养，充分借助社会法律专家的力量，不断提高培训的质量和效果；今年举办1期干部《税务行政处罚裁量权实施办法》专题讲座。

5．认真开展依法行政情况考察和法律知识测试。定期或不定期组织开展法律知识测试，做好结果运用，惩前毖后，奖优罚劣。巩固“五基达标”活动的成果，将法律知识和依法行政知识考核常态化，进一步提升基层干部执法素质。

6．提升国税干部依法行政的职业素质。通过引进干部竞争机制和创新重点部门、重点岗位资格准入等制度，促使干部自觉投身学习，促进干部加强执法能力。

三、加强制度建设，着力健全依法行政的基础性制度体系

7．完善重大税务案件审理制度。认真贯彻执行《省国税系统重大税务案件审理实施办法》，从重案标准、审理流程、文书制作、信息传递、结果处理等方面规范重案审理流程，充分发挥政策法规部分在重大税务案件审理中的法律服务和参谋作用。编辑一定数量的重大案件审理案例，进一步放大重案审理的示范效应。

8．规范税收行政自由裁量权。严格贯彻落实《省税务行政处罚裁量权实施办法（施行）》，避免税收执法的随意性，增强执法的合理性和可控性。规范行政处罚程序，对行政处罚告知、听证、取证、税收保全、强制措施等行为严格监管，切实维护纳税人的合法权益，进一步优化税收法制发展环境和经济发展环境。

四、加强监督考核，着力构建行政权力运行的内控机制

9．深入推行税收执法责任制。坚持运用信息化手段对税收执法行为的自动化考核，坚持按月通报，按季分析，按年总结，将考核结果与年度绩效考核挂钩、与干部个人评先评优挂钩。在全局内深入开展执法监督和内部审计，坚持日常检查、专项检查、专案检查相结合，提升检查的质量和检查的深度。

10．强化行政执法责任追究。按照“有错必纠，过罚相当，公开公正，教育与惩处相结合，监督检查与促进工作相结合”的原则，严格执法过错责任追究，加大责任追究力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依法追究过错责任，责任追究做到公正公平。

11．自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协对本部门的工作作风、服务质量的检查和评议，虚心听取其对国税工作的意见和建议。认真配合监察、审计、检察等专门监督机关的工作，积极落实监督决定。强化社会监督，依法保护纳税人对税务行政行为实施监督的权利，充分发挥群众监督的作用，依法保障人民群众对税务机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。

五、加强法制宣传，着力营造系统依法行政的和谐氛围

12．全面开展普法宣传。认真贯彻落实中央“六五”普法工作总体部署，严格遵照市委市政府“六五”普法工作安排，全面开展全局“六五”普法工作，制定“六五”普法工作规划和年度工作计划，把领导干部法制培训、全员业务素质提高、规范干部执法行为等作为工作的主要内容，把普法工作与“税法宣传月”紧密结合，开展税法宣传进社区、进机关、进工厂、进农村、进军营、进校园等“六进”活动，向广大市民普及税收基础知识，提高广大民众对税法的认知。充分利用材料宣传、社情舆论、艺术感染等多种形式，营造“学法、尊法、守法、用法”的大舞台、大环境和大氛围，推动普法工作大众化、开放化、社会化。

13．进一步丰富宣传形式和内容。以税收宣传月为契机，把税收宣传月宣传与日常宣传结合起来，结合实际，在探索税收宣传规律上求进步、在拓展税收宣传思路上抓突破、在丰富税收宣传内容上下功夫、在创新税收宣传形式上走新路，充分运用手机短信、网上答题、摄影比赛、演讲比赛、有奖征文、知识竞赛等方式和活动，展示依法行政工作成果。依托内部门户网站、办税服务厅等平台，纳税人学校，拓宽外部媒体、报刊等阵地，强化对新出台的税收法律法规及规章、政策的解读性宣传，强化对纳税人法定权利和义务的宣传，营造依法行政的社会环境。

六、尊重纳税人权益，着力妥善处理涉税行政争议纠纷

14．健全纠纷防范和化解机制。结合税收执法和税务管理的实际，理顺和完善涉税矛盾纠纷防范和化解的工作机制。探索涉税信访、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的大联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。及时处理纳税人的投诉或建议，尽可能缩短解决矛盾的时间，简化矛盾解决程序。

15．加强涉税矛盾和纠纷的信访工作。健全涉税信访工作制度和程序，认真处理各类涉税信访事项，倾听信访人的意见、建议和要求。对信访人反映的突出问题可以到信访人所在地与其面谈、沟通，充分运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理地处理信访人的投诉请求。

16．加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决纠纷中的作用，努力将税务行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为，对依法不属于复议范围的事项，认真做好解释、告知工作。办理复议案件时深入调查，充分听取各方意见，查明事实，分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，及时依法公正作出复议决定。严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，依法严肃追究有关人员的责任。