全市畜牧兽医实施要点

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一、指导思想

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是冲刺全国百强的决战之年，也是创建全省畜牧强市的关键之之年。全市畜牧兽医工作要以转变畜牧业发展方式为主线，以创建全省畜牧强市、畜禽养殖标准化“四级联创”为抓手，突出质量安全，加大标准化规模养殖推进力度，加大重大动物疫病防控力度，加大质量安全全程监管力度，加大规模养殖治污力度，加快推进现代畜牧业科学发展。

二、发展目标

(一)畜产品产量工作目标。生猪出栏85万头，同比增长9%；肉牛出栏2.5万头，同比增长16.3%；山羊出栏35万只，同比增长15.9%；家禽出笼600万羽，同比增长12%；禽蛋产量达到6000吨，同比增长10.2%；肉类总产量达到8万吨，同比增长11.3%；畜牧业产值突破256亿元，占农业总产值的比重提高到45%以上。

(二)重大动物疫病防控目标。重大动物疫病依法强制免疫密度达到部、省规定标准，免疫抗体合格率达到80%以上；猪、牛、羊、禽发病死亡率分别控制在3%、1%、4%和8%以内；家畜血吸虫病感染率控制在1%以内。确保不发生区域性重大动物疫情。

(三)畜产品质量安全目标。畜产品“瘦肉精”、三聚氰胺、兽药残留抽样检测合格率均保持100%；动物产地检疫率、屠宰检疫率分别达到90%以上、100%；病死动物及其产品无害化处理率达到100%。确保不发生重大畜产品质量安全事件。

(四)养殖污染物减排目标。畜禽规模化养殖场粪污处理率达到100%，在消化养殖源新增量的同时，确保畜禽规模化养殖源化学需氧量、氨氮排放量在上年基础上得到稳定削减。

三、主要措施

(一)着力提升畜牧强市创建水平。按照“美丽乡村、美丽”、“把农村当公园建、农业项目当景点建”的总体要求，认真实施《市创建畜牧强市实施方案》，巩固上年创建成果，全面做好创建各项基础工作。一是加快推进畜牧生产方式转变。深入开展畜禽养殖标准化“四级联创”活动，大力推广生猪“150”、肉牛“165”、肉羊“1235”、蛋鸡“153”等家庭式标准化规模养殖模式，力争全年新创25个畜禽标准化养殖示范场，其中市级以上突破10个，新增标准化养殖模式50栋以上。二是加快推进畜牧产业化经营。加大对畜牧龙头企业的扶持和培育力度，力争2013年畜牧业加工值与产值之比达到2.5∶1。突出抓好正大畜牧有限公司总部做强，巩固猪小龙、鸡小龙，发展屠宰加工。指导“清江肉联”规范运行，延伸加工，力争全年屠宰加工肥猪20万头,交易活猪40万头，实现交易加工产值10亿元以上。抓好金旸畜牧、现代牧业、祥旺畜牧、佳宏农牧、九鼎牧业等骨干企业壮大和品牌建设，提高市场竞争力。启动畜禽标准化养殖信息网络工程，以能繁母猪存栏200头以上规模场为重点，力争年内现有万头猪场全部建成信息网络工程示范场。三是加快推进现代畜牧业示范区建设。按照《市现代畜牧业生猪示范区建设方案》，加大工作力度，突出综合性、示范性、标志性点面工程，放大亮点，彰显特色，高标准全面完成年度目标建设任务。四是加快推进畜牧专业合作组织规范。根据产业发展规划和优势产业布局，充分发挥专业合作组织技术推广、行业管理、维权保障、市场开拓、联结各类市场主体的作用，推行产销直挂、订单生产。拓展“喜洋洋”，争创“山旮老”省级著名商标，继续保持全省肉羊加工领先水平。

(二)着力抓好重大动物疫病防控。在巩固现有防疫体制、完善考核机制、全面抓好落实的同时，扎实组织开展“重大动物疫病防控灭源攻坚年”活动，重点推进“四个规范”，抓好重大动物疫病防控延伸绩效管理，确保不发生区域性重大动物疫情。一是规范四季防疫。在提高春秋两季强制免疫质效的基础上，对规模饲养场实行程序化免疫，对农户分散饲养畜禽实行集中免疫与补栏补免和适时强化免疫相结合制度，推进免疫常态化。二是规范报免报检。进一步抓好村级报免报检室建设，健全制度，强化管理，严格考核，坚持开展建设和运行达标竞赛，在发挥作用和有效运行上下功夫。三是规范建档追溯。分级建立健全养殖档案管理信息数据库，完善市乡可追溯体系建设，将建档追溯工作纳入乡镇畜牧兽医服务中心年终考核。四是规范应急处置。加强兽医实验室规范建设，完善疫情监测和疫情报告制度，对感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽，采取“露头就打”，做到处理有序、彻底、安全、有效。实施家畜布鲁氏菌病、结核病监测和净化，抓好家畜血吸虫病综合防治。

(三)着力强化畜产品质量安全监管。按照常态监管、例行监测、重点监控的方针，坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则，以提高素质、健全体系、改善条件、全程监管为重点，加强畜牧兽医综合执法，努力构建畜产品质量安全监管长效机制，全面加强动物卫生监督工作，确保监督覆盖面达到100%，监督执法立案率80%以上、结案率100%，病死畜禽举报、投诉查处率达到100%。一是强化投入品监管。坚持抽样监测、拉网排查和日常巡检相结合，对兽药、饲料生产、经营企业检查面达到100%，每月抽检兽药、饲料等产品不少于2批次。严格GMP、GSP管理，按照“三禁两规范”的要求，严格落实休药期制度，全面规范兽药使用。二是强化屠宰环节监管。严格执行畜禽进入屠宰场（点）监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫、检疫结果处理以及检疫记录等法定程序。进一步强化生猪定点屠宰场（厂）待宰生猪“瘦肉精”检测，实行屠宰企业自检与动物卫生监督部门抽检相结合、动物卫生监督部门现场速测与实验室检测相结合的工作方式，切实做到“瘦肉精”检测与生猪检疫同步。三是强化流通环节监管。积极与相关部门合作，加强对畜禽贩运、交易行为的监管，严厉打击私屠乱宰、贩运销售病死动物等违法行为。四是强化重点专项整治。在重点区域、重点环节有针对性地开展畜产品质量安全“拉网式”专项整治，突出抓好兽药经营使用、餐饮服务业、集体伙食单位动物及其产品质量安全专项整治，确保畜产品安全消费。

(四)着力实施畜牧兽医项目建设。项目是畜牧兽医事业发展后劲的支撑。必须举全局之力，花大力气，下硬功夫，扎扎实实做好项目工作。一是高起点规划设计。抓住国家高度重视畜牧业扩大内需、建设畜牧强省的有利时机，围绕国家生猪调出大县、畜牧强市创建、畜禽良种工程、标准化示范基地创建、动物防疫体系、畜产品质量安全等，精心设计，完善充实项目储备库。提高行业进入门槛，高度重视环境保护，优化区域布局，推进生态文明建设。二是大力度对接争取。生猪以规模化养殖弥补散养退出，保持稳定提高生猪生产能力，努力争取国家生猪调出大县奖励份额。加大畜牧强市创建力度，全面营造良好创建氛围，争取进位升级。积极争取国家扶持“菜篮子”生产、标准化规模场改扩建、畜牧石漠化改造、省级畜牧业板块基地建设等，力争当年实施项目比上年有较大幅度增加。同时，积极争取能繁母猪养殖补贴、保险补贴，规模猪场无害化处理补贴，生猪、山羊良种补贴，重大动物疫病强制免疫和扑杀补贴等扶持资金向倾斜。三是全方位监督实施。严格项目操作程序，认真落实项目建设“四制”，组织专班不定期开展项目督查，及时发现问题并整改，全面完成年度项目建设任务，确保验收合格。加强财政资金监管，规范项目立项、项目竣工验收和资金拨付程序，实施好项目后评价，切实发挥资金效益。

(五)着力加强行业自身建设。深入贯彻落实党的十八大精神，进一步强化全系统的执行力和效能建设，积极倡导清廉、高效、务实、为民的行业新风。一是突出带队伍。加强官方兽医、执业兽医、乡镇兽医队伍建设。积极培养学科带头人，加强系统教育培训，提高从业人员素质。创新组织形式和管理服务机制，确保村级动物防疫员队伍相对稳定。加强装备建设，建设系统数据信息平台，逐步完善畜禽规模养殖场远程监控体系、畜牧业市场监测预警系统。二是着力优服务。大力推广新品种、新模式、新技术，开展多种形式的科技培训，全年组织培训20场次、1万人次以上，印发技术资料2万份，培育畜牧科技示范户300户。以资源化、减量化、无害化为目标，大力开发生态养殖技术。全年完成引进良种公猪、良种公羊各50只的引种任务。对中央、省、市出台的畜牧生产扶持政策，坚持政策公开、程序公开、环节公正、不折不扣地兑现落实。三是全员强效能。在全体防疫人员中，深入开展“一人带五户、全程搞服务”活动，实行“四到”：责任到人、目标到项、联系到户、服务到场，为养殖户开展产前、产中、产后服务；机关干部深化“五联”责任制，即联乡镇、联项目、联发展、联推广、联执法，强化绩效考核，推进效能建设。扎实开展“三万”活动、结对帮扶活动和创先争优活动，打造创新型、学习型、服务型机关。