市司法行政工作要点

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一、围绕一条主线

深入学习贯彻党的十八大精神，围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线，以党的十八大和省第十次党代会精神统领司法行政工作，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取多种方式，深入贯彻落实。进一步深刻理解领会党的十八大的主题，教育广大干部和律师、法律服务工作者坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要坚持党对司法行政工作的绝对领导，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策。

二、着力二项服务：

（一）服务经济竞进提质。按照省委提出的“一元多层次战略”，完善法律服务“直通车”机制，拓展法律服务领域，积极服务全市经济发展大局。

1、推进“村组法律顾问制度”常态化。采取农村法律顾问工作与农村普法、民主法治村（社区）建设、人民调解、信访等工作相结合的方法，重点解决土地流转、新农村建设、项目建设等领域的新矛盾，促进基层民主政治建设。

2、深化律师参政议政，切实加强和完善政府法律顾问工作。通过担任政府法律顾问、参加重要经贸谈判、参与专项法律论证等形式，为各级政府及部门依法、科学、民主决策当好参谋。

3、加强对法律服务工作人员的政治素质、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理。引导律师、公证员、司法鉴定人员、法律服务工作者在服务经济转型升级中谋求新作为，促使他们不断提高服务大局的能力，保持正确的执业方向。

（二）服务民生实事办实。深化法律援助为民办实事工程。始终把服务民生、改善民生、保障民生作为司法行政工作的出发点和落脚点。以法律惠民为宗旨，积极引导律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等向民生领域拓展，不断优化法律援助方式，推行法律援助便民、利民、惠民措施，开辟法律援助绿色通道，建立便民服务窗口，推行“一站式”服务，切实解决经济困难群众打不起“打官司”的问题。

三、推进四项建设：

（一）推进平安建设工作。

1、扎实做好人民调解工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线。大力加强全市调解员队伍建设，进一步加强人民调解员的培训，不断提高人民调解员的业务能力和调解水平，充分发挥人民调解优势，始终贯彻调解优先原则；加强市乡村组四级调解阵地建设。充分发挥司法所在“四级调解网络”中的主体作用，深入开展矛盾纠纷“大排查大化解”活动，及时调解涉及民生纠纷的矛盾，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。广泛参与移民安置、土地流转、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等多发性、易激化矛盾纠纷的调处，做到早发现、早调处、早解决。按照横向到边、纵向到底的原则，加强行业性专业调委会建设。加强医患纠纷、交通事故纠纷等重点矛盾纠纷调解工作，以医患纠纷调解委员会的建设为标准，总结经验，完善其组织体系、工作机制和保障措施，实行全市统一模式，打造调解工作特色品牌。

2、依托网格化管理，实施“法务网格工程”，探索司法行政职能进网格。将社区矫正模式中的GPS定位管理系统、法律援助“一案三卡”制度、专业人民调委会信息、法治建设等工作纳入网格管理，把司法行政工作延伸至社区、村组、网格，逐步形成“充实基层一线力量，发挥网格管理优势，运用电子政务平台，实时掌控重点信息，人民调解深入社区，法制宣传紧贴跟进，法律服务全面覆盖”的常态工作机制，逐步建立以网格管理为依托的司法行政工作体系，打造业务工作品牌。

（二）推进法治建设

法制宣传教育是全面推进依法治国的基础性工程，司法行政部门在实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家中肩负着重要职责。

1、大力推进法治县市创建活动，教育引导广大群众自觉学法守法用法护法，弘扬法治精神。

2、抓好四个重点：重点对象：领导干部、公务员、农民、青少年的学法用法；重点活动：深化“法律六进”活动，进一步完善工作机制和工作制度，将法制宣传教育渗透到乡村、单位、家庭；重点节日：抓住“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防宣传日、“12.4”全国法制宣传日等各类法制宣传节点，有计划、有组织的开展各种形式的主题法制宣传活动；重点形式：创新普法载体，充分利用网络、电视媒介，尤其是新媒体，开展宣传活动，推进法治文化建设进程。在2012年基础上，进一步加强基层法治文化长廊建设，在数量上求突破，在标准上求提高，在形式上求创新。

（三）推进司法行政队伍建设

1、大力加强五个能力建设。在新形势下，着力提高广大干警和法律服务工作者做好群众工作的能力、维护社会公平正义的能力、新媒体时代社会沟通的能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。同时还要加强教育培训及司法行政系统和律师党建工作，不断提高队伍的政治业务素质。

2、开展争创“群众满意窗口服务单位”活动。以群众需求为导向，以“严格依法行政、提升服务质量、提高办事效能、创优质服务品牌”为主题，强化服务内容和手段，努力争创服务优质、环境优美、队伍优秀的三优单位。

3、抓好廉政作风建设，依法从严管好队伍。严格执行《关于改进工作作风，密切联系群众的实施意见》，把中央、省委、市委、局党组关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定落到实处。严格落实干部队伍管理各项法规、制度，完善干部管理考核激励机制。健全完善惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法行为。

4、加大对系统先进典型的报道和宣传力度。深入发掘和追踪报道司法行政本系统内的先进人物和典型事迹，用身边的事迹和人物激励全体司法行政干警、法律服务工作者、律师、公证员和鉴定人，营造出人人争先创优的良好氛围，推动全市司法行政工作再上新台阶。

（四）推进业务品牌建设

推进法治县市创建工作。坚持推进法治建设，扎实开展第六个五年法制宣传教育，为科学发展跨越发展营造良好的法治环境。

推进社区矫正“1+X”模式建设。强化社区矫正教育帮扶功能，加强执法主体和工作主体的全覆盖，继续完善管理体系的系统运作，逐步形成教育矫治、监督管理、公益劳动、困难帮扶、技能培训和就业安置一条相互衔接的链条，为“两类”人员顺利回归社会提供缓冲区和过渡港湾。

推进法律援助民生工程。我们提出“打官司找法院，打不赢官司找检察院，打不起官司找司法局”的响亮口号，坚持以人为本，始终坚持把服务和保障民生作为出发点和落脚点。

推进专业调解委员会建设。不断扩展人民调解工作领域，推进人民调解工作向矛盾多发领域延伸，关注重点领域、重点行业、重点群体的新动向，切实做好矛盾纠纷调解工作。

推进司法业务用房建设。司法业务用房建设是夯实司法行政工作基础，也是改善办公办案条件的重要举措。业务用房建设是2013年工作的重中之重，将成立业务用房建设领导小组，组建基建专班，全力以赴做好业务用房的建设工作。