全市卫生工作要点

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一、深化医院卫生体制改革

1．继续完善新农合制度。全市农民自愿参合率保持在99%以上，人均筹资标准达到340元。新农合政策范围内住院费用补偿比例达到75%以上，封顶线达到10万元，门诊统筹比例提高到50%。推进总额预付、按病种付费、按床日付费等多种支付方式改革。全面推行将农村居民20种重大疾病纳入大病保障范围。推行商业保险参与新农合经办服务，承办大病保险。

2．巩固国家基本药物制度，完善基层医疗卫生单位综合改革。全市政府办基层医疗卫生单位全部配备使用、零差率销售基本药物。加强药物政策和基本药物合理使用培训。二级医疗机构落实按比例配备使用基本药物。在基层医疗卫生机构推行聘用和岗位管理制度，完善基层医疗卫生机构运行新机制。确保财政专项补助资金足额落实到位，基本公共卫生服务专项经费分配比例村卫生室原则上不低于40%。

3．加快推进公立医院改革。做好县级公立医院综合改革试点工作。全面推进电子病历开发应用，覆盖率达到80%以上。继续做好城乡对口支援工作。鼓励医师多点执业。全面落实即时结报、“一卡通”等便民惠民服务措施。鼓励社会力量办医。加强公立医疗机构运行效率监管，缩短平均住院日，降低医疗费用。

4、加强医疗卫生服务体系建设。加快市卫生综合服务大楼建设项目，推进市妇幼保健院、姚家店镇卫生院、陆城社区卫生服务中心的迁建工作。完成村卫生室全面建设计划。2014年将新建20个村卫生室。

5.大力推进基本公共卫生服务均等化。全面完成省下达的基本和重大公共卫生服务项目任务，扩大基本公共卫生服务人群的覆盖面。

二、提高公共卫生保障能力

6．加强卫生应急能力建设。继续实施卫生应急规范化建设工程。积极推进城乡一体化医疗急救体系建设，健全突发公共事件医疗紧急救援网络，做好各类突发事件卫生应急准备和处置以及重大活动卫生保障工作，突发公共卫生事件处置率达到100%。

7．强化重大疾病防控工作。继续实施疾病预防控制“强基工程”，深入推进疾病预防控制体系规范化建设。加强传染病疫情报告管理，做好传染病疫情监测预警和风险评估，完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防控任务。做好国家免疫规划工作，完成疫苗接种任务。加强慢性病防治与管理，创建国家级慢性病综合防控示范市（县、区）。

8．推进妇幼保健与社区卫生工作。落实“一法两纲”，实施妇幼保健“五免一补”健康工程、国家“降消”项目和传染病母婴阻断项目。孕产妇死亡率控制在18/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下，孕产妇住院分娩率99%以上。

9．强化卫生监督体系建设。全面完成卫生监督机构项目建设任务。进一步完善卫生监督协管服务工作机制，卫生监督协管以乡镇为单位覆盖率达到100%。做好学校卫生、公共场所卫生、传染病防治以及放射卫生等公共卫生监督工作，中小学卫生监督覆盖率达到80%以上。开展食品安全风险监测、职业病防治、生活饮用水卫生监测等工作，食品安全风险监测任务完成率100%。进一步规范卫生行政审批，建立健全行政审批质量体系。

三、加强医疗服务管理，保障医疗质量和安全

10．加强医疗质量管理。继续深入持久开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”、“优质护理服务示范工程”活动。继续开展各项医院评审活动，开展医疗服务质量专项督查，有效改善医疗服务质量，提升医疗服务水平。加强临床护理工作和医疗服务与血液安全执法监督。在市级医疗机构试行临床路径管理。实施无偿献血“六进”模式，实现无偿献血率100%。

11．强化医疗服务监管。严格医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验和医师定期考核工作。强化医院重点医疗技术临床应用、手术分级、药事、院感、血液质量管理。深化“平安医院”创建。加强医患沟通，建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度，及时受理和处理病人投诉。规范医疗纠纷处理程序，完善医疗纠纷调处机制。

四、推进中医药继承与创新

12．启动实施基层中医药服务能力提升工程。大力实施“三名”、“三进”战略，全面推进基层中医药工作。完善中医医院服务体系，开展“百镇千村”中医药示范单位、农村中医工作先进县和中医药示范社区创建活动。扎实开展“三堂一室”（国医堂、名医堂、中医养生堂和知名中医工作室）活动。落实鼓励使用中医药服务的医保支付政策。

五、推进人才、科研和卫生信息化工作

13．实施人才强卫、推动科技兴卫。加快推进基层医疗机构全科医生培训工作，逐步建立全科医生制度；加强基层卫生人才培养，继续开展乡村医生业务培训；加强高层次人才培养，充分发挥卫生科技在卫生事业与发展中的支撑作用。进一步提高科研活动能力和水平，争取更多的专科跻身市级重点专科行列，力争达到省级重点专科水平。

14．加快卫生信息化平台建设。全面完成区域卫生信息数据中心建设和全市村卫生室信息化、新农合管理“一卡通”建设。

六、统筹做好各项卫生工作

15、深入开展爱国卫生运动。积极创建国家卫生城市，持续推动“健康”全民行动计划，整体推进卫生乡镇、卫生村、卫生先进单位、无烟单位创建，全面完成省级灭蝇城市达标复查工作。

16．开展作风建设年活动。将2014年定为全市卫生系统作风改进年，全面加强卫生系统作风建设，继续推进党的建设、领导班子建设、反腐倡廉建设。进一步加强纪检监察组织建设。深入开展廉政风险防控工作。

17．做好红十字会工作。完善经常性募捐机制，积极做好重大灾害的“救助、救援、救护”工作，彰显人道情怀。加强造血干细胞捐献宣传工作，保质保量地完成上级红十字会下达的工作任务。

18．继续做好继续医学教育、工会、老干部工作、提案议案办理、信访、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、卫生新闻宣传等各项工作。