街道办事处安全生产工作要点

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一、完善安全生产责任体系，全面落实安全生产责任

强化辖区安全生产工作的领导责任。强化行政首长负责制，严格落实“一岗双责”。将安全生产内容纳入地方经济社会发展总体规划，相关指标纳入政府目标考核体系，重点工程纳入政府投资规划。

强化安监部门安全生产综合监管职责和政府相关部门的行业监管责任。严格落实部门安全生产监管职责。建立完善安委会议事、部门联席会议制度。

强化企业安全生产主体责任。实行更加严格的安全监管，实施企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，实施高危企业主要安全事项备案制度，采取综合措施，督促企业全面落实主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理。

强化安全生产激励约束机制。进一步完善安全生产目标考核办法，切实加大对事故控制指标的考核，加大对较大以上事故指标的考核权重。建立安全生产约谈制度，继续坚持较大事故“说清楚”制度，认真落实安全生产“一票否决”制度。

强化安全生产责任追究。按照“四不放过”的原则和“三铁”的要求，严肃查处各类事故。认真落实《省较大以上事故查处挂牌督办办法》，严格执行较大事故查处备案制度和查处落实情况督办制度，处理结果向社会公开。对不落实《省安全生产主体责任规定》等相关法律法规要求的企业及负责人。对拒不全面履行安全生产监管职责的政府、部门负责人，要依法依规进行严肃处理。

二、深化隐患排查治理，着力预防较大以上事故

建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制。建立重大隐患分级挂牌督办及公告制度，建立专家排查隐患制度，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，建立重大隐患整改摘牌销号制度，建立安全隐患投诉举报制度。各级政府要安排专项资金，用于重大安全隐患治理，并督促企业加大隐患治理资金的投入。对重大隐患整改不力的企业，要在企业用地审批、信用评级、品牌创建等方面给予限制。对拒不执行隐患整改指令的企业，要依法从重予以处罚。

严格高危行为市场准入，把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，作为项目核准的必要条件，实行严格的安全标准核准制度。严格安全行政许可，完善现场审查制度。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，确保新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

深化重点行业和领域的专项治理。危险化学品重点抓好化工行业安全发展规划的实施，推动危险工艺的生产装置自动化改造，加快化工企业入园区步伐，加快安全防护距离不足的化工企业搬迁，规范废弃危险化学品处置点设置。烟花爆竹行业重点抓好生产经营企业整改提升，杜绝“三超一改”（超人员、超药量、超能力、擅自改变工房用途），加快推进烟花爆竹工厂化、标准机械化、科技化和集约化生产。建筑施工领域以防坍塌、防高处坠落事故为重点，强化项目（工程）参建各方责任，积极推行施工现场安全标准化创建。道路交通要以危险路段、高速公路、桥梁隧道、农村道路以及专用运输车辆、长途客车、大型货车、农用车、摩托车、校车等为重点，加大隐患整治力度；深化平安畅通乡镇创建、交通秩序示范公路创建活动，严厉打击超速超载、非法载客及酒后驾驶、无证驾驶等非法违法行为。深化水上交通安全专项整治，以“四客一危”船舶为重点，严厉打击“三无船舶”、非法载客、超载等违法行为；深入开展渡口、渡船隐患排查治理。以人员密集场所为重点，深入开展消防安全整治。针对存在的隐患和突出问题，继续深入开展机械、冶金、建材、特种设备、电力等行业的安全专项治理。

稳步推进职业危害专项治理工作。认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规和中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发平[2010]104号）精神，理顺职能、充实人员。启动作业场所职业危害申报工作，深化粉尘与高毒物品危害专项治理，开展木质家具制造企业、石英砂加工企业、石棉行业的职责危害专项治理。推动用人单位职业健康管理主体责任的落实，改善作业环境，保护劳动者的健康权益。

加强城市规划和建设过程中的安全监管。搞好城市公共安全与生产安全之间的衔接配合，把城市管网特别是化工、燃气等管道的设计、建设、验收、维护运行等纳入安全监管范围，制定城市道路和地面开挖、公共设施维修等安全事故发生。切实加强高速公路等建设与运行中的安全监管。

三、深化安全监管执法，严厉打击非法违法行为

进一步深化“打非治违”专项行动。强化基层政府“打非治违”责任，各有关部门、单位、司法机关要各司其职，密切配合，对非法违法生产经营建设行为坚持露头就打，绝不手软，始终保持高压态势。通过媒体曝光一批非法违法导致发生较大事故的反面典型。要突出打击无照无证和证照不全、依法关闭取缔后死灰复燃、超层越界、以整合技改为名非法生产、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法等严重非法违法行为。对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业领域的企业，因非法违法生产经营导致发生较大以上事故的，一律依法从严处罚。

四、深化企业安全标准化创建，加强安全基础工作

组织实施企业标准化三年行动计划。在工矿商贸企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。把班组建设作为安全管理的关键环节，把岗位达标作为专业达标、企业达标的基础，从班组和岗位标准化抓起，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道。危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业必须在2013年底前全部达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准，其他企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标；逾期不达标的，要依法停产整顿直至依法关闭。对企业实行分级分类管理。深入开展安全生产标准化示范企业、安全社区、安全行政村和安全生产诚信承诺活动。

狠抓安全生产经济政策的落实。强力推进用人单位依法参加工伤保险，按照国家规定在工商保险费用中提取一定比例的经费作为安全生产预防费用；推动企业落实安全生产费用提取和管理使用制度；严格落实高危行为安全生产风险抵押金制度；以扩大覆盖面为重点，大力推行安全生产责任保险。

五、切实加强安全宣传培训体系建设，大力营造安全发展氛围

深化国务院、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省企业安全生产主体责任规定》的学习、宣传和贯彻，以“安全责任、重在落实”为主体，集中开展第十个“安全生产月”活动；大力开展安全法律法规、方针政策和安全知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”知识；大力宣传安全生产先进典型，营造深厚的安全氛围。加大领导干部安全培训力度，大力推进安全培训进党校。加强安全监管人员和企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资质培训，确保持证上岗。规范安全培训管理，整合培训资源，加强培训考点建设，全面推进安全资格计算机考核。加强对农民工安全意识、安全技能和新工人三级安全教育培训。强力推进企业全员安全培训。大力开展安全文化创建。组织开展安全文艺作品创作、安全文艺汇演地、安全生产知识竞赛等活动，开设安全文化专栏，推动安全文化建设。开展企业安全文化建设示范活动，加强安全文化理论研究和知识普及。

六、切实加强应急救援体系建设，提高应急处置能力

各单位要制定实施区域性应急救援专项规划，并纳入当地经济社会发展重点规划。根据我办高危行业和应急救援资源分布情况，合理布局，着力加强危化品救援基地、为主储备基地、消防、公路（桥梁、隧道）救援基地等建设，加强应急救援演练，强化应急值守，确保安全生产信息畅通。