全区司法行政工作要点

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一、努力夯实基层基础工作

1、加强以司法所建设为核心的基层基础工作。认真学习贯彻《关于加强基层司法行政阵地建设的意见》，继续加强司法所建设，积极争取区里和各街道的理解与支持，在办公用房、办公设施、人员配备等各方面逐步达到市里要求的规范化水平；同时严格司法所专项编制管理，进一步理顺司法所与街道和司法局的关系，推动各项工作的正常有序开展。继续推动司法所与基层法律服务所的有机结合，促进“两所”整体协调发展，更好地为人民群众的生产生活提供服务。大力加强司法行政信息化建设，积极打造市司法局、区司法局、司法所三级连通、共享共用的信息化网络，确保信息通畅，提高工作效率。

2、积极构建社会矛盾纠纷“大调解”工作格局。组织开展“保稳定促和谐惠民生矛盾纠纷排查化解年”活动。继续推进人民调解组织建设，巩固和完善现有调解组织网络，重点推进企事业单位、区域性、行业性和专业市场等调解组织的建设、拓展和完善。以区调解中心为依托，积极参与推进全区诉讼与非诉讼调解相衔接的矛盾纠纷解决机制，以化解矛盾纠纷为主线、以构筑人民调解为主体的“大民调”体系建设为重点，进一步健全完善人民调解工作机制。紧紧围绕房屋拆迁、土地征用等易引发的群体性纠纷的环节和领域，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，全力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。规范调解文书制作，严格工作程序，落实调解工作制度，提高工作规范化水平。

3、全面推进社区矫正工作。在认真学习借鉴外地先进经验和总结试点工作经验的基础上，全面推进全区社区矫正工作的开展。积极按照上级业务部门要求，制定全区社区矫正工作推进方案，加强工作人员培训，督导尚未接收社区服刑人员的司法所加紧与有关部门衔接，摸清矫正对象人员底数，搞好人员交接，使社区矫正工作尽快在全区全面铺开。同时，进一步规范社区矫正交接、教育、走访、台帐建设和奖惩等工作机制，不断完善各项规章制度，围绕着衔接顺畅、职责明确、措施有力、效果明显的目标进行社区矫正工作创新实践，不断增强矫正工作的科学性和有效性。

4、认真搞好刑释解教人员帮教安置工作。开展全区刑释解教人员排查摸底工作，全面掌握刑释解教人员的底数，对于刑释解教人员逐一建档管理；加强帮教安置阵地建设；重点抓好“三无人员”和流动人口中刑释解教人员的接茬帮教和过渡性安置工作，使他们不漏管、不脱管，逐步使帮教安置工作走上制度化、规范化的轨道。

二、大力推进“五五”普法依法治理工作

5、制定好新的五年普法和依法治理规划。认真组织做好“五五”普法检查验收工作，进一步强化工作措施，确保“五五”普法规划目标的顺利完成。认真总结“五五”普法经验，及时制定出新一轮普法规划，出台有关文件，加大宣传力度，营造工作强势，为新一轮的普法规划的顺利实施提供有效保证。

6、积极开展“法治”创建工作。围绕“法治”建设要求，坚持条块结合的原则，开展多层次、多领域的依法治理活动。积极推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，并与推行村（居）事务契约化管理模式结合起来，开创基层民主法治建设新局面，逐步实现基层政治、经济、文化、社会事务管理的法治化与社会的全面进步，提高全社会法治化管理水平。

7、认真搞好法制宣传教育。紧紧围绕“五五”普法规划的总体要求，继续坚持以抓好“法律五进”来推进全社会普法，坚持以抓好领导干部、公务员学法用法来带动全民学法用法，坚持以抓好青少年学法来实施“明天工程”，坚持以抓好企业经营管理人员学法来规范市场经营秩序。同时进一步创新工作方法，盘活各类普法载体，充分利用流动宣传媒体和固定宣传媒体，全方位开辟报纸专刊、普法一条街等阵地，推进普法教育向经常化、立体化、多样化发展，促进法律传播与文化建设紧密结合。

8、大力加强法制宣传教育载体建设。在强化电视、报刊、网络以及法律服务热线等现代宣传载体和手段的同时，进一步加强城市社区和农村法制宣传教育阵地建设。在中小学建设青少年法制教育示范基地，街道建设法制辅导站，村居建设法制宣传街、法律图书室、法制宣传栏，形成覆盖全区的法制宣传阵地网络。

三、认真做好法律服务工作

9、强化主动服务意识，开拓法律服务新领域。坚持把服务科学发展作为第一要务，积极引导律师、公证、法律援助、基层法律服务从业人员自觉服务于全区经济建设、服务于民生保障，整体上形成工作互补、通力协作的“大服务”格局。充分发挥律师所特有的专业优势，积极鼓励律师通过担当政府部门法律顾问、参与重大经济活动谈判和合同把关、参与信访接待、参与重大疑难纠纷调处等方式，协助政府运用法律手段调节经济关系和管理社会事务。认真强化公证服务大局意识，将公证服务自觉融入城市建设、城中村改造、国有资产处置等领域中来，服务于政府的中心工作。同时积极推进律师、公证、基层法律服务进社区、进农村；引导律师事务所、公证处、基层法律服务所为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务；指导和督促律师积极参与刑事辩护、参与社会治安综合治理，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定。

10、加强对法律服务工作的监管力度，不断提高法律服务业的社会公信度。大力整顿规范法律服务市场秩序，进一步完善律师事务所、法律服务所、公证处的各项管理制度，对法律服务行业存在的违规执业、不正当竞争等违规行为严格监管；狠抓法律服务队伍管理，严格行业准入条件和程序，加大对法律服务人员违纪行为的处罚力度，不断规范全市法律服务市场主体、规范法律服务人员执业行为，提高法律服务工作诚信度，推动法律服务事业的健康发展，提高广大群众对律师、公证、基层法律服务业的满意率。

四、全面提升法律援助工作

11、以网络建设为抓手形成法律援助工作特色。根据《法律援助条例》和《市法律援助实施办法》，进一步规范本区的法律援助工作。以法律“五进”活动为契机，深入开展法律援助基层服务活动；依托由区法律援助中心、街道法律援助工作站、工会、妇联、团委和基层法律援助信息点组成的区法律援助体系，加强法律援助网络规范化、制度化建设，进一步畅通援助求助渠道，依法保障社会各层面弱势群体的合法权益。

12、大力提高法律援助水平。积极拓展非诉讼法律援助，提升法律援助效能。强化法律援助队伍建设，提高服务能力与水平。完善法律援助质量管理、监督和评估体系，推进法律援助工作规范化、制度化，不断提升法律援助质量，切实维护群众的合法权益。

13、进一步扩大法律援助影响力。积极争取区委、区政府对法律援助工作的支持，加强援助中心基础建设、人员配备与经费保障。加强与相关部门的协调沟通，形成工作合力。组织开展好“走千村进万户法律援助促和谐”等各项主题活动，强化对法律援助工作宣传，进一步提高法律援助的社会知晓率，扩大法律援助影响。

五、以提高公正文明执法能力为重点，大力加强队伍建设

继续把科学发展观教育、“两实”教育、党的十七届四中全会精神和“两会”精神作为重要学习内容，并制订下发全区司法行政系统学习计划，将今年做为“素质教育年”，认真组织司法行政系统党员干部和律师、公证员、基层法律服务工作者开展政治、业务学习活动。加强行风建设，坚持做到领导干部带头，以党员领导干部的良好党风带动机关的政风，以机关的良好政风带动整个司法行政系统的行风。进一步加强党建和反腐倡廉工作，充分发挥党员干部的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，杜绝和减少腐败行为的发生；继续深化效能建设，加强管理和考核评优工作，切实提高司法行政队伍的工作能力与水平，为建设富裕、民主、文明、和谐的现代化做出自己的贡献。