质监局工作要点

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2014年全县质量技术监督工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以质量强县为载体，以强化质量支撑体系建设为核心，以提高经济增长的质量与效益为目标，紧紧围绕全县“一三五五一”工作思路，认真落实国家、省、市局的部署要求，稳中求进，务实创新，全面落实企业主体责任，打牢质量基础，完善质量监管，保障质量安全，推动质量发展，为全县经济社会“又好又快、跨越赶超”作出新贡献。按照这一要求，2014年全县质量技术监督工作要把握以下要点。

一、深入实施质量强县战略，强化质量支撑体系建设

1．加强宏观质量管理工作。强化企业质量主体作用，严格企业质量安全主体责任，积极推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》，推广实施卓越绩效管理模式，引导大中型企业率先设立“首席质量官”制度。大力实施质量提升工程，提高质量总体水平。积极推进企业质量信用平台建设，推动建立企业信用评级和失信企业“黑名单”制度。加强宏观质量统计分析，以产品质量合格率为重点，推动落实政府质量工作绩效管理制度，形成多方互动、齐抓共管的良好局面。认真实施《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》。

2．深入实施品牌战略。围绕我县“工业立县”战略，发挥品牌引导作用，优选工业品企业予以重点扶持，强化对名牌产品的培育、后续管理和巩固提高，使其真正起到行业龙头带动作用。加大对地理标志产品的挖掘、培育和管理力度，引领优秀传统产业快速发展。加大服务名牌的培育力度，促进服务业各项服务行为的规范化、标准化，推动服务业健康发展。扎实组织省长质量奖、市长质量奖、优质产品生产基地的培育争创工作，努力推动名牌企业向卓越企业的跨越，引领产业基地向优质产品生产基地跨越，促进产业优化升级和结构调整，培植区域经济发展新优势。努力争创省名牌产品3个、市长质量奖1个。

二、强化技术基础建设，提高经济增长质量和效益

3．深入实施标准化战略。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，争创标准化良好行为，提升产业竞争力。按照延伸产业链、提升附加值的要求，引导铝合金型材、磁电等产品企业积极参与国家标准、地方标准的制定，促进企业向标准化、规范化发展，带动铝合金型材、磁电产业科技进步，提高发展质量和水平。加强服务标准化工作，积极引导服务业企业创建国家级、省级服务标准化试点单位，促进服务业各项服务行为的规范化、标准化，提升服务业发展水平。积极采取分类指导、重点扶持手段，有计划、有步骤地开展标准化培育工作，以标准化工作深入推进指导企业内部管理，增强企业标准意识。加强农业标准化工作，进一步深入开展农业标准化示范区创建，制定一批符合我县农业发展实际的农业标准规范，服务推动现代农业发展。

4．强化计量管理和服务。认真落实国家质检总局和省、市局计量工作部署和要求，做好各项计量监督检查和统计上报工作。规范我县新安装加油机、电子汽车衡备案制度落实工作，组织开展重点制造计量器具许可监督检查，对全县定量包装商品生产企业净含量和流通领域诚信计量开展专项整治和监督抽查，加大计量督查和计量执法力度。组织落实《重点用能单位能源计量审查规范》，完成全县重点用能单位能源计量人员培训和部分重点用能单位的现场审查工作。按照省、市局要求，系统做好《省重点用能企业能源计量信息平台》应用工作，完善重点用能单位档案，继续在重点用能企业推行能源计量示范活动。加强能效标识监督。强化计量技术机构建设，抓好计量技术机构能力达标工作。进一步规范和推动全县计量信息管理系统的应用工作，夯实计量管理基础，为全县经济发展提供优质服务。

5．提高认证工作有效性。继续组织开展认证推广工作，围绕产业集群的建设和龙头企业的培育以及全县重点耗能企业节能减排行动，重点组织好质量管理体系、节能产品、能源管理体系等认证制度的宣贯和实施。推动相关机构、企业落实主体责任，保证我县3C认证覆盖率达到95%以上。组织开展重点产品专项整治。做好有机认证产品的监管，重点查处虚假认证、冒用认证标志等违法违规行为。推动自愿性认证工作的开展。

三、加强质量安全监管，提高质量安全总体水平

6．扎实开展食品安全监管。落实食品生产企业质量安全主体责任，扎实做好乳制品企业主动报告工作，全县乳制品企业主动报告工作覆盖率达到100%。加大监督检查工作力度，着重加强乳制品、肉制品、食用植物油、酒类、调味品、食品添加剂等6类产品生产企业原辅料查验环节的监督力度，严控食品添加剂使用环节。大力开展抽样检验和风险监测工作，组织开展饮料、酒类、蜜饯等重点产品的监督抽查，并相应做好国家、省、市抽查的后处理工作。加强食品安全舆情监测和风险排查，确保及时消除食品安全隐患。建立完善风险预警专家分析研判制度，对行业性、区域性食品安全问题和“潜规则”，集中专项整治。密切关注食品安全突发事件，依法依规组织应急处置，不断提高快速反应能力。

7．提升特种设备安全监察水平。集中半年的时间，对液化石油气钢瓶充装站、检验站开展专项整治。强化电梯维保单位的监督检查，提高电梯维保质量。进一步加大对公共聚集场所特种设备和危化品企业特种设备的安全监察力度，保障设备安全运行。完成工业锅炉的节能检测目标和任务，引导企业进行节能改造，切实抓好节能监管工作。落实企业主体责任，注重风险防范，整治安全隐患。杜绝重特大特种设备事故，万台特种设备事故起数、死亡人数控制在省、市局下达的指标以下；特种设备作业人员持证上岗率达到98％以上；重要特种设备、人员密集场所特种设备定检率达到100%；事故结案率达到100％；在岗安全监察人员持证率达到100％。

8．加强产品质量监督工作。认真组织编制定期监督检查计划，把工作重点放在日用消费品、建筑装饰装修材料、农资、水泥等涉及人体健康和人身、财产安全的产品及影响国计民生的重点产品上。深入推行工业产品生产许可证企业分类监管制度，工业产品获证企业100％实施分类监管，完善差别化监管与动态升降级管理措施，积极探索行之有效的证后监管工作机制。组织好获证企业年度报告审查工作，全面推行质量安全约谈制度。

9．加大行政执法工作力度。深化区域整治和重点产品专项执法，重点办好倍受社会关注、事关国计民生、涉及人体健康和人身财产安全的案件。严格办案流程，积极推广应用行政执法网上业务平台。加强案件审理工作，全面提高办案质量，行政诉讼和复议维持率为100%。深化12365功能应用，提高风险识别和矛盾化解的有效性，办理及时率95%以上。认真开展缺陷产品召回工作。全面加强稽查队伍正规化建设，鼓励具备条件的执法人员参加全国司法资格考试，提高稽查执法水平。

四、大力加强技术能力建设，为全县经济发展提供有力支撑

10．加强检验检测机构建设。加大检验检测设备投入，购置先进仪器设备，引进培育专业科研技术人才，提高省级铝合金型材质检中心的检验检测能力，把质检中心打造成省内技术领先、能力完备、保障到位的高端产业技术服务平台，为全县铝型材企业的发展提供有力的技术支撑，引导铝型材企业的产品向高质量、高品质、高档次、高附加值的高端产品发展。

五、加强自身建设，提高依法行政水平

11．加强党的建设。积极组织开展学习十八大精神和为民务实清廉主题实践活动，把十八大的理论成果转化为推动事业发展的强大动力。认真组织理论学习，统一党员干部的思想，深入开展“效能年”主题实践活动，做好党员领导干部点评活动。按照加强和改进党的建设的总体要求，以建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党为目标，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面抓好党建工作各项任务的落实，着力提高党建科学化水平，要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。

12．加强干部队伍建设。一是加强领导干部建设。进一步强化政治理论学习，坚定理想信念，强化大局意识，增强政治敏锐力和鉴别力，坚持民主集中制，自觉维护集体领导的权威，增强领导干部凝聚力，坚持立党为公、执政为民的作风，增强责任担当意识，不断提高执政能力和领导水平。二是加强中层骨干队伍的培养。强化政治理论、业务技术、党风廉政等各方面教育，采用多种形式提高教育的针对性和实效性，不断提高中层骨干队伍的综合素质，切实发挥骨干支撑作用，同时，加大重要岗位中层干部的轮岗交流力度，激发中层队伍创先争优、干事创业的内在动力，推进中层干部作风转变。三是加强公务员、参公年轻干部的教育培训。广泛开展专业知识培训,强化政治思想和党性教育,促进年轻干部知识更新和业务能力提高,掌握更多的新知识、新技能、新本领，提高履行岗位职责的能力和水平,并积极引导年轻干部向党组织靠拢，尽快成为质监业务的骨干力量。四是推进各类人才引进培养。积极树立人才发展观念，引进各类专业技术人才，根据技术能力水平安排相应岗位和职务，并加强现有技术人员的培训教育，提高检验检测机构技术支撑能力，同时，建立完善人才保障机制，落实优惠政策，为人才引进培养创造良好的环境条件。

13.加强法制建设。重点抓好对行政执法工作和自由裁量权适用的监督，运用各种手段促进行政执法、行政许可等权力在阳光下运行。结合案卷抽查通报，确保执法人员始终坚持严格、规范、公正、文明执法。重点对执法人员、许可人员、案审委成员、行政复议人员加强培训，着力提高从业人员的业务技能和工作水平，从源头做好行政处罚、行政许可、行政复议工作。

14．加强党风廉政建设。深入贯彻党风廉政目标责任制，落实责任、量化考核，推进领导干部作风建设和廉政风险防控，初步建立覆盖所有单位、所有权力岗位、所有权利运行环节的廉政风险防控网络。全面推进政风行风建设，强化纪律约束力，坚决执行中央、省、市、县新形势下改进作风的要求，着力解决损害群众利益的突出问题，积极规范收费行为。

15．加强机关内部建设。全面推进质量管理体系建设，进一步完善制度和流程，认真做好绩效管理工作。搞好上传下达，做好综合协调，加强应急值守，大力提高机关工作质量。加强财务管理，提高经费保障水平，加强预算控制，做好预算执行。进一步提高财会工作质量，强化财务管理制度执行，加强审计检查力度，进一步规范财务管理。全面做好行政后勤保障工作，进一步改进文风会风，厉行勤俭节约，不搞形式主义。深化党务政务公开和政府信息公开工作，提高各项工作透明度。突出抓好信息宣传工作，加强正面宣传和舆论引导，严密监测媒体舆情，及时回应社会关注的问题，在全面完成上级下达的宣传信息任务的同时，努力提高宣传效果。

16．加强质监文化建设。深入开展以“精心、精细、精准、精益求精”为核心的质监文化建设，不断丰富拓展质监文化内涵。紧紧围绕中心工作，挖掘经验、总结典型，加强正面宣传和舆论引导，展示质监形象。加强工作调研，提升质监工作质量和实效。紧紧抓住学习贯彻党的十八大精神这一主线，结合实际，扎实有效地开展党员受教育、群众得利益的文化活动，以质监文化建设促进各项工作任务圆满完成。