全市外经贸工作要点

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一、创新突破，提高外资综合效益

（一）建立健全利用外资保障机制。

1.配合考核部门完善利用外资考核办法，优化考核指标体系，科学制定、分解实际利用外资任务目标和争取目标。

2.建立外资项目事前、事后评价机制，突出综合质量、产业升级、创新能力、资源节约与环保、社会责任五项评价指标，提高外资项目质量效益。

3.建立激励机制。对各市（区）、省级开发区、市级招商机构分别进行相应激励和奖励。各市（区）参照市里的做法出台具体的激励、奖励实施细则。

4.进一步完善重点外资项目协调推进联席会议制度，加快各市（区）重点外资项目落地、建设步伐。

5.建立健全重点外资项目督查制度、利用外资调度例会制度，通过旬调度、月通报方式，逐一跟踪、落实和推进项目。

6.完善重大签约项目领导包保责任制，建立动态跟踪落实机制。

7.建立健全招商项目生成机制，整合产业主管部门、专业招商机构、有关企业及专家的招商资源，做好境外招商项目策划、包装工作。

8.建立健全各级专业招商机构，逐步配齐配强专业招商人才，强化绩效考核，探索灵活的人事管理体制和薪酬分配机制，着力打造国际化、专业化的招商队伍。

（二）明确利用外资的重点和方式。

9.重点围绕双岛湾科技城、东部滨海新城、好运角旅游度假区、南海新区、乳山滨海新区、里口山风景区产业链条延伸，开展招商推介活动。

10.加大涉及我市重点产业的境外骨干龙头项目、核心配套项目的定向招商力度，拉长产业链条，提升集群发展水平。

11.重视与战略性新兴产业发达国家（地区）的合作，努力引进节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业项目。

12.在传统绿地投资基础上，扩大股权并购、外债和利润转增资、融资转投资、投资性公司投资、境外上市等利用外资规模。

13.针对目前外资房地产投资活跃、备案尺度相对宽松的趋势，进一步加大外资城市综合体项目的招商力度。

（三）有效搭建招商引资平台。

14.充分利用好高层推进机制，精心组织策划全年高层招商活动，大力推动重点国家(地区)的重点项目。

15.制订《境外重要招商活动安排意见》，科学筹划、安排好9次重点境内外招商活动。

16.组织参加“香港周”活动，做好我市签约项目的调度通报工作。

17.充分发挥“小分队”招商的作用，开展51次行业或产业链招商活动，提升招商实效。

18.深入开展“访外企促增资、访内企促合作”活动，立足存量要增量，推动企业增资扩股、与国际接轨。

19.建立全市十大产业招商数据库，筛选对外招商重点项目集中对外推介招商,面向我国驻外经商机构、跨国公司驻中国总部（代表处）、各大商会组织、国外大企业等开展定向联络、推介。

20.征集汇总新兴产业链及配套、增资扩产、技术改造等对外合作项目，统一宣传推介。

21.建立在谈项目网上调度系统，即时掌握在谈、签约、批准项目进展情况，提高项目调度效率。

22.进一步发挥市级境外招商促进机构、驻外商务代表处职能，加强与境外重要投资贸易促进机构及跨国公司的联系。

23.编制《境外招商对象信息库》，方便全市各级外经贸主管部门及各级招商机构开展工作。

24.主动争取涉外经济部门、相关产业招商主管部门的支持配合，拓宽招商渠道，依托职能优势对外开展产业合作。

25.提高“招商网”的实用性，以中、英、日、韩四种文字推介我市投资环境、重点招商项目，实施24小时网络在线服务。

26.强化高区、经区两个服务外包示范基地带动作用，推动环翠区、文登等市区建设服务外包载体，进一步完善服务外包公共技术平台。

27.依托服务外包联盟，大力开展服务外包招商活动。

二、优化结构，推动外贸转型升级

（一）突出重点开拓国际市场。

28.策划实施好“百展市场开拓计划”，重点组织好广交会、华交会、日本纺织展等10个国内外知名展会。

29.突出新兴市场拓展、优势产业和品牌企业推广，组织策划好“俄罗斯市场拓展计划”、“香港市场拓展计划”。

30.举办好第四届中国国际食品博览会，协助市贸促会办好第六届国际渔具博览会，加强与境外各类协会的合作，统筹国际、国内两个市场。

31.建设好海洋食品、渔具、加工贸易等电子商务平台，组织好线下洽谈，在线挖掘国内外市场需求，不断扩大网上交易规模。

（二）着力促进贸易平衡。

32.发挥重点、龙头企业带动作用，鼓励企业开展原油、成品油、煤炭、橡胶等大宗资源类产品进口，支持先进技术设备和零部件的进口。

33.培育、引进一批国内外进口商和进出口一体化的企业，指导企业积极争取能源、资源产品和适销消费品的进口资质。

34.积极引导加工贸易企业开拓国内市场，组织好2013中国加工贸易博览会。

（三）积极推动外贸转型升级。

35.出台《市外贸转型升级示范基地认定工作方案》，完善市出口基地培育机制。

36.做好国家级船舶、水海产品和床上用品出口基地的宣传推介工作，培育新的出口增长点。

37.争创渔具外贸转型升级示范基地和生物医学材料科技兴贸基地等国家级出口基地。申报五金制品、地毯、建筑材料和机械基础件等一批省级出口基地。

38.建立出口品牌培育机制，鼓励企业积极创建国家、省级知名品牌。

39.实施“优势产业和品牌企业境外推介计划”，着力提高自主品牌产品的出口比重。

40.选择一批加工贸易企业进行转型升级试点,推动加工贸易企业转型升级。

41.引导加工贸易企业合理申报进出口商品货值，提高进出口贸易额。

三、拓展深度，增强跨国经营能力

（一）加快推进境外资源合作开发。

42.鼓励企业开展境外能源、短缺资源领域的合作开发，推动境外项目加快进度。

43.引导企业通过“以援助换资源”、“以工程换资源”等多种方式开展合作开发。

44.加快推进“走出去”企业境外资源开发和生产加工基地建设，尽快形成产能，回运产品。

（二）积极引导优势产能境外转移。

45.引导企业到境外建立生产基地、营销网络和售后服务中心，开展境外加工贸易。

46.支持企业承建省级境外工业园区，争取符合条件的境外合作园区列入国家级境外经贸合作区。

（三）大力支持企业开展跨国并购。

47.鼓励企业收购国际知名品牌和销售网络，完善国际营销体系。

48.鼓励企业在境外设立研发中心，开发具有自主知识产权的新产品。

（四）提高对外承包工程整体水平。

49.巩固非洲承包工程市场，大力开拓东南亚、中东、俄罗斯和拉美等新兴工程市场。

50.引导企业以BOT、PPP等合作模式承揽国际高端工程项目。

51.组织对外承包工程企业与市内工程设备物料制造企业对接，扩大工程项下出口规模。

52.推动我市工程企业与央企开展对接合作，突破发达国家工程承包市场。

（五）推动外派劳务高端化发展。

53.深度拓展日本、新加坡等劳务市场，努力保持日本研修生市场份额。

54.推动外派护士基地建设，鼓励符合条件的企业、院校设立高端劳务培训基地。

55.推动承包工程项下技能型、管理型高端劳务人员外派。

56.深化对外劳务合作服务平台建设，定期开展外派劳务市场专项整治。

57.建立归国劳务人员就业指导管理系统，缓解劳务人员归国“就业难”和企业“用工难”问题。

58.加强与外省市劳务平台的横向合作。

（六）扎实推进援外工作。

59.鼓励企业申报援外资质，支持重点企业、名优产品进入《国家援外物资项目产品采购目录》。

60.指导援外企业建立援外工程项目安全质量巡查制度，强化援外项目监督管理。

（七）建立健全“走出去”保障措施。

61.做好“走出去”信息权威，做好重大项目决策论证及风险评估工作。

62.加大“走出去”人才培养、引进力度，打造复合型跨国经营管理队伍。

63.引导企业履行当地社会责任，强化“走出去”风险防范意识。

四、突出特色，打造对外开放高地

（一）强化园区的开放载体作用。

64.加快中日韩地方经济合作示范区建设，规划建设中韩信息产业园、中日医药和医疗器械产业园。

65.鼓励有条件园区引进发达国家规划、建设和管理园区的先进理念和管理模式，逐步规划建设一批国际产业园。

66.充分发挥各园区招商引资载体作用，积极开展招商引资活动，引进一批优质产业项目。

（二）不断拓展园区发展空间。

67.加快推进综合保税区规划建设，打造对外开放新平台。

68.对达到国家级开发区标准的园区，适时启动升级工作。

（三）壮大园区特色产业。

69.打破园区界限，依托重点企业，努力打造特色鲜明、产业配套的“有园无界”的高端产业园区。

70.推行“园中园”和“一区多园”模式，规划建设一批以海洋经济为特色的经济园区。

71.支持园区培植新能源、新材料、新医药、新信息、海洋开发及高端装备制造等一批新兴产业集群。

（四）打造各类开放型人才高地。

72.开展人才需求调研，建立人才需求库，加强对急需紧缺实用人才和团队的引进。

73.加快创新成果孵化及产业化基地、公共技术平台、人才服务载体建设，吸引海外高层次人才入区创业发展。

（五）优化园区发展环境。

74.改善园区创业、生活环境，增强投资环境竞争力。

75.开展省级或国家级生态工业示范园区创建工作，打造宜业宜居的环境友好型园区。

五、提升服务，助推企业健康快速发展

76.开展“外经贸企业服务年”活动，进一步改善投资环境。

77.搭建政府与企业沟通的桥梁，及时解决外商投诉，适时举办市长外商见面会。

78.围绕全市外经贸发展重点确定调研课题，提出对策措施，积极为市委、市政府当好参谋。

79.及时帮助企业办理涉及生产经营领域各类重要手续。

80.开展各类外经贸业务培训班，提高企业经营管理水平和应对风险的能力。举办招商引资培训班，打造高水平专业招商队伍。

81.积极争取各级各类外经贸扶持资金，支持企业发展。

82.积极推动企业与金融、保险机构合作，缓解中小出口企业“融资难”问题。

83.规范行政审批管理，进一步简化审批程序，提高服务效率，促进企业发展。

84.优化外经贸工作流程，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制。

85.开展“双学（学法规、学业务）双升（提升谋划能力、提升执行能力）”活动，提高干部队伍素质。

86.强化绩效考核工作，激发干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。