水土保持工作要点

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2013年全市水土保持工作总的要求是：认真贯彻党的十八大精神，牢固树立生态文明理念，坚持预防为主、综合治理的工作方针，加大执法力度，强化生产建设项目监督管理，深入推进水土流失和水系生态建设，不断提升水土保持生态文明建设水平，为建设水生态文明城市和美丽提供坚实的支撑和保障。重点做好以下几方面工作：

一、加快推进法规配套体系建设。做好配套规章制度的制定和修订工作，是保证《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水保法》）顺利实施的重要基础。各级水利部门要以《水保法》、国家和省相关配套法规及政策为依据，积极主动争取地方人大和政府的支持，加强与相关部门的沟通协调，结合实际，集中精力，尽快启动水土保持管理办法、生产建设项目水保方案审批、水保设施验收、水保补偿费征收使用等相关配套规章和规范性文件的制定和修订完善工作，健全水土保持配套法规体系。在制定配套规章制度过程中，要注重深入调研，广泛征求各方面意见，实化细化各项制度，切实提高规章制度的指导性、针对性、操作性。

二、全面做好水土保持规划工作。水土保持规划的编制和落实直接关系到水土保持工作的综合、长远发展成效，2011年3月1日修订实施的《水保法》强化了水土保持规划的法律地位。针对我市当前水土保持工作缺乏统筹规划，按照《全国水土保持规划2013年度工作方案》和省水利厅下达的年度安排，在配合做好国家和省级规划相关工作的同时，要尽快启动市、县两级水土保持规划的编制，并于今年年底前经同级人民政府审批。

三、严格水土保持行政许可。要积极争取发改、国土、环保等部门的配合，实行联合审查审批制度，确保将编报水土保持方案列为生产建设项目立项前置这项工作落到实处，提高生产建设项目的水土保持方案编报率、审批率和验收率。加强水保方案审批管理，建立市级专家库，加大技术培训力度，提高方案审批质量。

四、大力推进水土保持监督执法。充分发挥有关部门和新闻媒体的作用，加强生产建设项目日常巡查和重点监督检查，督促落实水土保持法律法规，严格查处违法行为，加大违法行为处罚力度。市水利局将组织开展市级立项的生产建设项目水土保持监督管理巡查活动。各县（区）也要根据属地管理的原则，加强所属行政区内各类生产建设活动的监督执法，督导生产建设单位全面落实水土保持“三同时”制度。加大水保设施补偿费收取力度，规范使用管理。继续抓好第二批监督管理能力县建设，提高基层执法水平。

五、搞好水土保持重点项目的建设管理。按照建设精品工程、样板工程的要求，高标准、高质量地完成国家和省水土保持建设工程、水系生态建设工程和小流域（风沙片）综合治理工程等重点项目的治理目标和任务，发挥重点项目的示范带动作用，加大市级水土流失治理力度。进一步加强治理项目的前期工作，以重点建设项目的实施规划为基础，组织搞好小流域综合治理实施方案的编制，提高方案的科学性、合理性和可操作性。加强建设项目的规范化、制度化管理，严格考核，优胜劣汰。加强项目建设中的监督检查，严格质量控制，搞好工程后期管护。

六、加强水土保持学习宣传。学习宣传是深入贯彻实施《水保法》的基础性和长远性工作。要按照统一部署，切实抓好水利系统内部的学习培训工作，通过举办专题讲座、培训班等形式，使广大水利系统干部职工特别是水土保持监督管理人员，全面领会和准确把握《水保法》的精神实质，熟练掌握和运用法律条款，切实提高依法行政的能力和水平。要充分利用行业内外主流媒体平台，充分发挥报刊、电视、广播、网络等各类媒体作用，扎实推动水土保持国策教育行动，广泛开展水土保持宣传进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业的“五进”活动。积极推动水土保持科技示范园区、中小学生水土保持教育社会实践基地和水土保持生态文明工程建设活动，增强社会各界水土保持生态文明意识。