统计法制活动要点

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2013年，全市统计法制工作要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，按照国家、省和市统计工作会议的要求，继续推进依法统计工作，扎实开展“六五”普法工作，强力推进统计执法检查，夯实统计法制工作基础，为全市统计事业科学发展提供坚强的法治保障。

一、继续推进依法统计工作，提高统计工作法治化水平

（一）建立健全依法统计的领导体制机制。全市统计系统要充分认识全面推进依法统计的重要性，切实将其作为一项全局性、战略性、基础性工作抓紧抓好。严格依照《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持由主要负责人牵头的依法统计领导协调机制，健全组织指导、考核奖惩、督促检查等制度，确保各项任务落到实处。

（二）大力提升依法统计的意识和能力。广大统计人员要积极适应新形势新要求，牢固树立依法统计理念，始终恪守职权法定原则，自觉养成依法办事习惯，运用法治思维和法治方式深化统计改革、推动统计发展、化解统计矛盾、维护统计秩序，创造统计工作更加规范、有序、透明、高效的工作环境。

二、扎实开展“六五”普法工作，努力营造良好工作环境

（一）继续开展统计“六五”普法工作。要按照上级的统一部署和要求，制定完善普法年度计划。各统计站要积极组织统计普法骨干参加各类培训工作。

（二）围绕统计业务工作做好普法宣传。围绕第三次全国经济普查，着力促进普法工作与统计业务工作的紧密结合，努力提升普法效果。要把统计普法渗透到统计报表布置、统计业务培训、统计资料、统计咨询服务及统计执法检查过程中；要突出抓好“三上”企业和房地产开发经营企业单位负责人、统计人员的普法教育，努力提高广大企业对统计工作的支持配合程度，为推进“四大工程”建设提供法制保障。

（三）把握时机开展重大普法活动。要充分利用《统计法》颁布30周年、开展经济普查等重大活动，以及“12.4”全国法制宣传日等重要时点，上下联动，内外配合，通过召开座谈会、举办知识竞赛和演讲比赛、征集书画作品、开展夏令广场普法宣传等形式，广泛深入地开展系列宣传活动，大力提高社会公众对统计工作的支持配合程度。

三、强力推进统计执法检查，保障统计源头数据质量

（一）突出查办企业“一套表”联网直报中的统计违法行为。要继续将“四条红线”执行情况作为统计执法检查的重中之重，坚决查处统计违法行为，做到发现一起、查处一起，严格依法依纪处理相关责任人，努力排除对企业源头数据的各种干扰，保障企业独立真实报送数据。

（二）切实加强统计专项执法检查。要围绕基本单位名录库、“三上”企业的基础工作、工业、投资、能源和服务业统计、统计人员持证上岗情况等主动地、有计划地开展统计专项执法检查，为建立健全统计数据质量控制体系、完善统计数据质量评估机制提供重要依据。

（三）认真做好经济普查执法工作。要高度重视第三次全国经济普查执法工作，将其作为保证普查顺利实施的重要措施。及时组建普查执法机构，健全普查执法工作机制，设立普查举报电话、邮箱等。根据三经普的特点，研究确定普查执法工作的内容和方式，尽早做出工作部署。

（四）建立统计执法考核制度。要制定具体明确的统计执法检查计划，确保全年立案查处各类统计违法案件30起，其中经济处罚（批评、警告）案件10起。各统计站要有具体明确的统计执法检查计划，彻底扭转执法不力甚至执法空白的局面。

（五）建立统计违法案件通报和曝光制度。按照省和市统计局的要求，建立统计违法案件通报制度，定期通报或曝光典型的统计违法案件。

（六）加大对上级统计部门转办、督办案件的查处力度。要积极配合上级统计部门做好统计违法案件的查处工作。

（七）发挥统计执法的服务功能。要适应建设服务型统计的要求，将服务理念贯穿统计执法全过程。继续推行并不断完善统计法律事务告知制度，使广大调查对象明确自身的权利和义务。加强对企业的业务指导，推动企业依法设置原始记录、统计台账。认真做好对被检查地方、被处罚单位的回访指导工作，巩固执法成果。加强正面教育和宣传，树立统计守法先进典型，引导和鼓励企业诚信统计。

（八）加强对统计执法行为的监督。要严格执行统计行政处罚自由裁量权行使标准，积极开展案件评查工作，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真实施立案、结案报告制度和重要统计违法案件备案制度，不断强化对日常执法工作和办案质量的监督检查。

四、建立健全统计法规制度，夯实统计法制工作基础

（一）配合上级局做好统计法规制定修订工作。今年，国家统计局将开展对《统计法实施条例》的审核论证和《民间统计调查管理条例》的调研论证工作，要进行《统计执法检查规定》修订和提出统计活动管理办法等。《省统计管理条例》的修订工作也被省里列入重要议事日程。市镇两级统计系统要积极为国家、省一系列统计法规的制定、修订工作建言献策，认真做好各项征求意见工作。

（二）加强规范性文件的审查和备案工作。要认真贯彻落实《省行政程序规定》，对制定的各项规范性文件进行严格的合法性审查，坚决杜绝超出法定权限或违背法律法规规章的现象，保障法律制度的统一性和严肃性。要将制定的规范性文件及时向本级政府和上级统计机构报送备案。

（三）全面提高统计执法人员法律素养和执法技能。各统计站要积极参加政府法制部门和上级统计部门主办的普法、执法骨干培训班。通过培训，努力培养和造就一支适应新时期需要的，忠诚法律、作风过硬、业务精湛、敢于执法、善于执法的统计执法队伍。

（四）加强对统计法制工作重大问题的研究。要适应新形势新要求，增强创新意识，以新的视角重新审视统计立法、普法、执法工作，认真研究联网直报环境下统计执法程序和调查取证方法等新课题，切实提高统计法制工作水平。