全市法律服务工作要点

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一、拓展和规范法律服务，促进经济社会平稳较快发展

1.规范服务，拓展领域，推动律师工作更好地服务经济社会发展。贯彻落实鲁办发〔2011〕14号文件，进一步规范服务、落实扶持保障政策，完善惩戒机制，努力打造一批品牌律师事务所，培养一批具有国际化视野、服务高端客户的法律人才。进一步健全完善律师担任政府法律顾问、参与涉法信访问题处理、从事公益性法律服务工作机制和经费保障机制，引导广大律师努力为“转方式、调结构”、“三大战略”实施、重大项目建设以及促进社会和谐稳定提供全方位、专业化的法律服务。深入开展“企业法律体检”和“法律下乡”活动，努力为企业防范法律风险，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。

2.内强素质，激活机制，积极做大做强公证业务。按照省市关于事业单位分类改革的统一部署和要求，积极稳妥地推进公证机构体制改革，探索建立有利于业务增长的分配奖励机制，增强公证工作活力。实施“素质强处”工程，注重业务培训、业务研讨和人才引进，提高公证员队伍职业化程度。积极开拓新特优公证业务，在稳步发展民事公证业务的基础上，提升金融、经济类公证比重，确保办证件数和业务收费年均增长10%以上；认真开展公证牵手银行和中小企业活动，通过在银行设置服务窗口、公证联络员等形式，为银行与中小企业信贷提供公证服务，架起银行与中小企业之间互信、便捷的沟通桥梁，畅通中小企业融资渠道，促进中小企业发展。全面加强公信力和信息化建设，深入开展“零错证、零投诉、零上访”活动，细化流程管理监控，确保办案质量。

3.优化布局，整顿秩序，进一步规范基层法律服务工作。扎实推进“基层法律服务农村全覆盖”工程，进一步调整优化机构布局，按照一乡一所原则，恢复部分法律服务所，倡导乡镇两所（司法所、法律服务所）合署办公，实现资源共享、功能互补。有条件的镇街要结合司法业务用房项目建设、办公用房调整和改造扩建，设立“司法行政法律服务中心”，形成集法律服务、法律援助、法制宣传、人民调解、社区矫正等各项职能于一体的司法行政综合性服务平台。加强行风建设和职业道德、执业纪律教育，严肃查处违纪违规行为，整顿基层法律服务市场秩序；开展“抓管理、强素质、树形象”主题实践活动，狠抓机构、制度、管理、流程“四个规范”，全面提升基层法律服务工作水平。

4.提高质量，保障经费，努力提高法律援助工作水平。围绕开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，在案件质量上，通过规范化建设、加强办案监督、开展案件评查等，守好法律援助事业的生命线；在便民服务上，通过加大宣传力度、提高便民窗口建设水平、完善镇街法律援助工作站、推进“便民公示牌进村居”工程、深化“点援制”和“援调对接”机制等举措，打造好“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈；在经费保障上，继续落实好中央政法经费保障政策，建立法律援助经费最低保障和动态增长机制，力争每年保持15%以上的增长；进一步规范法律援助办案补贴发放，建立经费使用监督检查制度和绩效考评制度，优化经费支出结构，及时、足额兑现办案补贴，杜绝经费挪用、乱用。

5.完善制度，强化监督，扎实推进司法鉴定机构转型升级。认真贯彻实施《省司法鉴定条例》，组织开展“制度建设年”活动，建立完善司法鉴定程序、内部管理制度和分配制度，推进司法鉴定机构向公益性服务机构的转型升级。积极开展司法鉴定执法和执业情况检查活动，进一步规范执业行为，提高鉴定质量和社会公信力。

二、推进管理服务平台建设，全力维护社会和谐稳定

6.深入推进“司法教育服务中心”平台建设。在县市区全面推开“司法教育服务中心”建设，在镇街全面建立“工作站”，依托中心和工作站，实现对刑释解教人员和社区服刑人员的管理、教育和帮扶工作。探索建立以县（市、区）司法局为主导、司法所为支撑、社区矫正和安置帮教司法教育服务中心为依托、司法行政专兼职力量为骨干、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社区矫正组织体系，上半年所有镇（街）全部推开社区矫正工作。认真贯彻《社区矫正实施办法》，建立涵盖各环节、各层面工作的一整套制度体系，规范执法标准、执法程序、执法行为。探索分类管理、分级处遇、个案矫治和帮扶措施，更多运用科技手段，提高矫正质量。加强社区矫正经费保障，力争将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政预算，确保社区矫正工作顺利开展。加快建设以政府投入为主、社会积极参与、司法行政机关具体管理，集食宿、教育、培训、救助于一体的过渡性安置基地，有效解决刑释解教人员帮扶、管理、安置、就业问题，帮助刑释解教人员顺利融入社会。争取年内建成并启用市级刑释解教人员过渡性安置基地，解决全市“三无”人员的过渡性安置问题。

7.扎实做好基层社会矛盾的掌控和化解。完善和规范排查化解机制，落实好“三定一包”责任制，对排查出的矛盾纠纷，分类汇总成册，建立健全台帐，实行动态管理。扎实开展矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动，抓好5月份和9月份的“全市社会矛盾集中排查化解月”活动，对排查出的各类矛盾，要集中领导、集中力量、集中时间，加大调处解决力度，急事急办一批，防范化解一批，控牢稳住一批，最大限度将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

8.突出抓好医疗纠纷调解组织建设。按照司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》要求，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设。突出抓好医疗纠纷调解组织建设。将医疗纠纷调委会建设作为一把手工程和一项硬性任务，全力加快工作进度，6月底前，各县市区要建立起规范化的医疗纠纷人民调解委员会。继续扎实做好其他专业性调解组织建设。交通事故调委会要在完善运行机制、提高调解效果、增加案件处理数量上下功夫；物业管理、劳资、仲裁等专业性调解组织建设，要通过深入调研、现场指导、定期调度等方式，与主管部门一起，共同推进工作落实。

9.不断夯实县域司法行政工作基础。按照省厅《关于切实加强县域司法行政工作的意见》（鲁司发[2012]1号）要求，全面落实各项任务，切实增强县域司法行政工作活力。整合法律服务资源，努力构建司法行政“大服务”格局，为群众搭建一站式、窗口化、综合性服务中心，打造司法行政服务为民品牌；依托“司法教育服务中心”打造司法行政综合维稳平台，增强维稳实效。建立经费保障及动态增长机制，逐步扩大保障范围，提高保障水平；抓好司法业务用房项目建设，不断改善办公条件。扎实开展新一轮司法所规范化建设，配齐配强工作人员，落实财政保障，完善日常监督管理，巩固好基层阵地。

三、突出手段创新和典型培育，推进“六五”普法深入开展

10.深入开展“法律六进”活动，大力培育社会主义法治文化。市和区、县（市）分别组织普法讲师团深入辖区机关、农村、社区、学校、企业、单位，举办巡回法制讲座，开展法律咨询，使法律真正走进基层，走近百姓。坚持“法律六进”与群众文化生活相结合，开展丰富多彩的法治文化活动，弘扬法治精神，培育法律信仰。加强社区和农村的法制教育阵地建设，进一步巩固完善法制宣传栏、法律图书室、法制辅导站建设，夯实基层依法自治基础，浓厚法治文化氛围，使广大群众在潜移默化中受到法治熏陶，自觉维护法律尊严。

11.突出抓好手段创新和典型培育，增强工作针对性和实效性。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，多用群众生动鲜活、浅显易懂的语言，多用手机短信、互联网络、微博论坛等交流互动的方式，多用群众身边的人和事以案讲法，做到深入浅出、寓教于乐，使普法教育的过程成为体验理解、互动交流的过程，不断提高法制宣传的渗透力、吸引力和影响力。坚持典型带动引领，按照“全省领先、全国一流”的要求，积极做好普法典型的培育，挖掘培育一批在全省、全国过得硬、叫得响的普法典型，发挥好引领带动作用。年内，每个县市区至少要确定、培育1个全省、全国典型，2-3个全市典型。

12.大力推进法治创建活动，提升社会法治化水平。将创建“法治”与依法治理工作有机结合，明确创建目标，丰富创建内容，加大工作力度，努力创建全国首批法治城市。深化“法治县（市、区）”创建活动，做好全省、全国法治县（市、区）创建先进单位推荐申报工作，把法治创建纳入当地经济社会发展总体规划，完善创建标准，强化目标责任制考核，形成齐抓共管、协调推进的工作机制。进一步推进依法行政示范单位创建，提高依法行政、依法管理和服务社会的能力；进一步深化“民主法治示范村（社区）”、“法治示范校园”等基层法治创建，促进基层民主法治建设。

四、抓好监所规范化管理，确保场所持续安全稳定

（略）

五、加强班子队伍建设，切实提升执法服务公信力

16.深入开展政法干警核心价值观教育。按照中央和省市的统一部署，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观宣传教育实践活动，不断提高广大干警规范执法、管理社会、服务群众的能力和水平。继续开展好“为民服务创先争优”、“一名党员联系一名帮扶对象，一个支部联系一个基层单位”等活动，拓展内容、丰富载体，进一步增强队伍的宗旨意识、责任意识。要结合核心价值观教育和省政府部署开展的行政程序年活动，进一步规范重大行政决策、规范性文件制定和行政执法程序，强化执法执业考评和考核结果运用，推进执法服务规范化建设。

17.努力打造司法行政文化品牌。注重文化的塑造作用，积极培育具有特色的司法行政文化，增强队伍凝聚力、创造力、战斗力。加强律师文化建设，在理想信念、价值取向、职业操守等方面，引导形成律师行业主流意识形态。加强公证文化建设，建立公证行业职业道德建设指导体系。加强司法鉴定文化建设，提炼形成以“科学规范、客观公正”为核心的司法鉴定文化。加强廉政文化建设，努力提升政务诚信力和司法公信力。加强机关文化建设，总结提炼司法行政工作理念，形成司法行政“品牌”文化。

18.扎实推进信息化建设。将信息化建设作为提升执法、服务、管理效能的有效手段，年内完成市局与省厅、市局与县局内外网的互联对接及网络安全系统、视频会议系统、数据中心、信息资源库的测试运行工作。加快建成统一规范、互联互通、资源共享的司法行政信息平台，逐步实现司法行政各项业务网上咨询、网上办理、网上查询、网上监督，提升执法、服务、管理效能。

19.加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政教育长效机制、廉政风险防控机制、廉政督查机制以及腐败惩处机制、过错追究制度等，全面推进惩治和预防腐败体系建设。深化党务政务和执法执业公开，严肃查处违纪违法案件，切实解决好群众反映强烈的突出问题，树立司法行政机关清正廉洁的社会形象。