司法局理论建设工作要点

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2013年，全市司法行政工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持融入中心、服务大局、服务群众，紧紧围绕推进平安、法治、和谐和过硬队伍建设的总目标，按照一条主线、两个建设、三个服务、四个提升的工作总思路，求真务实，开拓创新，全面提高司法行政服务管理水平，为我市全面建成小康社会、率先基本实现现代化提供优质高效的法律服务和保障。

一、深入学习贯彻党的十八大精神，用十八大精神统领司法行政工作

坚持把学习贯彻党的十八大精神把作为首要政治任务和工作主线，认真组织开展系列主题学习教育活动，全面准确理解和把握党的十八大的基本精神和主要内容，把广大干警的思想统一到党的十八大精神上来，用十八大精神武装头脑、统领工作。

1.注重加强思想理论建设。采取学习班、座谈会、辅导讲座等形式，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路的信念。深入开展忠诚、为民、公正、廉洁政法干警核心价值观教育活动，教育引导广大干警进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，始终保持奋发有为的精神状态。

2.注重加强纪律作风建设。扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，严格执行中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，始终保持和发扬党的优良传统和作风。

3.切实加强业务能力建设。突出行业、部门、岗位特点，加强继续教育和大规模培训工作，推进岗位练兵常态化，提高做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力和突发事件应急处置能力。

4.注重加强党风廉政建设。认真抓好新党章的学习教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全岗位风险防范机制，完善惩治和预防腐败体系。加强科技防腐建设，严肃查处违法违纪行为。深化政务、狱（所）务公开，加强执法执业监督检查和警务督察，加强反腐倡廉警示教育，做到公正廉洁执法、诚信文明执业。

二、深入推进“司法行政教育管理中心”和“司法行政法律服务中心”建设

1.深入推进“司法行政教育管理中心”建设。①进一步加大县级“司法行政教育管理中心”建设力度，年内力争有70%的县市区建成“司法行政教育管理中心”。②加强社区矫正机构建设，争取在县市区司法局设立或加挂社区矫正管理局牌子。③进一步健全完善社区矫正和安置帮教制度体系，大力推进信息化、规范化、情感化建设，提高社区矫正和安置帮教工作水平。④认真贯彻《省财政厅、省司法厅转发〈财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见〉的通知》精神，加大经费争取和落实力度，将社区矫正经费列入同级财政预算予以保障。⑤进一步加强过渡性安置基地建设，有效解决刑释解教人员帮扶、管理、安置、就业问题。

2.深入推进“司法行政法律服务中心”建设。①在县市区或镇街打造窗口化、综合性、一站式的“司法行政法律服务中心”，年内确保有三分之一的县市区建立起“司法行政法律服务中心”。②坚持公益性、便民性、专业性原则，突出系统内各类资源整合和系统外部门间联动，形成工作合力，努力把“司法行政法律服务中心”打造成服务群众的窗口和品牌。

三、着力为促进经济发展、维护社会稳定、服务保障民生提供优质高效的法律服务

1.着力为促进经济持续健康发展提供法律服务。①进一步加强政府法律顾问工作，切实发挥律师服务中心工作领导小组作用，为各级政府依法决策、依法管理经济和社会事务提供法律意见和建议。②进一步加强企业法律顾问工作，大力开展“法律服务企业行”（一名法律服务工作者至少联系一家企业）和“公证服务小微企业”等专项服务活动，为企业加快调整产业结构、预防和化解经营管理风险、促进企业持续健康发展提供优质高效的法律服务。③组织律师为500家成长型中小企业进行一次免费“法律体检”。

2.着力为维护社会和谐稳定提供法律服务。①大力开展基层法律服务农村全覆盖专项活动，推动一镇一法律服务所、村村有法律顾问目标的落实。②进一步深化基层公证网络建设和“公证下乡”活动，切实发挥好乡镇公证宣传服务站的作用，扩大公证服务“三农”覆盖面。③认真开展司法鉴定规范化管理年活动，着力提高司法鉴定技术能力和水平，打造让群众满意的司法鉴定行业窗口。④认真做好律师辩护工作，建立“律师调解中心”和“律师调解专家库”，拓展调解、法律咨询等非诉讼法律业务。⑤进一步健全完善律师参与涉法涉诉信访处理机制，建立律师参与涉法涉诉接访团和处理涉法涉诉信访专家团，协助党委政府依法化解各类信访问题。

3.着力为保障和改善民生提供法律服务。①组织开展律师、基层法律服务工作者进千村、访万户活动，为基层组织和群众提供全方位、面对面、零距离的法律服务，努力满足基层组织和广大群众日益增长的法律服务需求。②扎实开展法律援助便民服务示范窗口创建活动，力争70%的县级法律援助便民服务窗口达到省厅规定的示范窗口建设标准。③进一步完善法律援助网上预审查、预受理制度，着力打造综合性援助平台。④加强村镇法律援助网络建设，充实村(居)联络员力量，培养l至2名村(居)法律援助明白人，打造“乡村一小时”法律援助服务圈。⑤深入开展“资深律师法律援助行动”，全面实行资深律师“点援制”，发挥好资深律师的示范、导向作用。⑥深入开展“农民工讨薪”、“助残月”、“妇女维权周”、“法律援助进军（警）营”等专项法律援助活动，与胶东在线联合开展“百名爱心律师联手百个弱势家庭·法律援助公益行动”，最大限度地维护和保障困难群众的合法权益。⑦进一步加大刑事法律援助工作力度，建立完善刑事法律援助工作机制。⑧认真贯彻落实省厅《关于调整法律援助对象经济困难标准和扩大法律援助事项范围的意见》，进一步降低法律援助门槛，适度放宽经济困难条件，不断扩大法律援助受援范围。

四、进一步提升基层基础建设水平、普法依法治理工作水平、监狱劳教工作水平、典型培育和经验推广工作水平

1.进一步提升基层基础建设水平，夯实司法行政发展根基。①实施基层基础建设“强基固本”计划，研究制定实施方案，明确目标任务和推进措施，努力把司法行政基层单位建设成为化解矛盾、促进和谐的坚强阵地。②深入推进司法所规范化建设，每个县市区要打造1-2个具有示范带动作用的高水平司法所。③切实加强司法所队伍建设，认真解决司法所人员配备不到位的突出问题，确保基层司法行政工作有人抓、有人管。④高度重视司法业务用房建设，加大协调争取力度，确保在十二五期间全市司法业务用房建设有新突破。⑤大力加强村居、镇街人民调解组织规范化建设，强化专业调处机构和专业调处队伍建设，健全完善专业调处机制，发挥好各领域专家的作用，不断提升专业调处效能。⑥深入开展“人民调解质量万里行”活动和矛盾纠纷“大排查、大化解”专项活动，及时疏导化解基层不稳定因素，维护基层和谐稳定。

2.进一步提升普法依法治理工作水平，推进法治建设。①探索开展“法德共进”活动。联合宣传部门制定“法德共进”活动实施意见，采取开办“法德讲堂”、建立“法德文化主题公园（广场）”、创作和传唱法德教育歌、组织法德教育宣讲等形式，进一步提高干部群众的法治观念和法律素质，形成“重法厚德，法德并举”的社会新风尚。②深入推进“法律六进”活动。认真贯彻落实《市关于深入推进“法律六进”活动的实施意见》，组织“六五”普法讲师团成员走进机关、社区、乡村、企业、学校、单位，开展“法律六进”百场讲座活动，完善领导干部学法制度和考试考核制度，提升领导干部学法用法意识和水平。③加强和创新普法主题宣传。紧紧围绕党的十八大确定的宏伟目标和全市“十二五”时期经济社会发展的主要任务，围绕全面落实依法治国基本方略和法治建设，认真搞好“12.4”全国法制宣传日、“法律进万家，建设平安和谐社区家庭”、“讲法治、讲秩序、讲诚信、讲公德”等主题策划和宣传活动。突出以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传和创新社会管理、维护社会公平正义等相关法律法规的宣传，广泛宣传法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用，推动全市普法工作创新发展。

3.进一步提升监狱劳教工作水平，确保监所持续安全稳定。①加强监狱劳教所规范化管理，确保监狱劳教所持续安全稳定。②推进教育改造工作创新，提高教育改造质量。③进一步深化监狱体制改革。④加快转变经济发展方式，调整产业产品结构，扩展劳务加工项目，推动监狱劳教经济持续健康发展。⑤加强后勤保障能力建设，完善基础设施和功能，为监狱劳教事业发展提供强有力支撑。⑥认真贯彻中央、省关于劳教制度改革的部署要求，积极稳妥有序地推进劳动教养制度改革。

4.进一步提升典型培育和经验推广水平，塑造司法行政良好形象。按照高水平、有特色、可示范的要求，大力开展典型培育和经验推广工作。①抓好典型的培育。坚持实事求是、群众公认的原则，注重发现、培育、宣传基层司法行政干警尤其是人民调解队伍中的先进典型，充分调动广大人民调解员的积极性、主动性和创造性，筑牢维护基层和谐稳定的第一道防线；注重发现、培育、宣传监狱劳教人民警察队伍和法律服务工作者中的先进典型，引导广大司法行政干警和法律服务工作者公正廉洁执法执业，努力为维护稳定、促进发展、保障民生提供优质高效的法律服务和法律保障；注重新老典型结合，加强对老典型的引导、新典型的扶持，为典型成长创造条件。②抓好典型宣传和经验推广。大力加强司法行政新闻宣传工作，充分运用报刊、广播、互联网等多种媒介，大力宣传典型的先进事迹和先进经验，积极营造崇尚典型、典型光荣的文化氛围。