司法行政检查工作要点

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一、以“五五”普法检查验收为契机，进一步深化城乡一体的普法依法治理体系建设

（一）抓好“五五”普法检查验收，加快法治区创建工作。全面总结全市“五五”普法规划实施情况和每类重点对象、“法律六进”活动的典型经验，进一步查漏补缺，做好台帐和资料收集归档工作，确定一批不同类型的验收试点单位，高标准、高质量迎接好省及国家的考核验收，推动“五五”普法目标任务的全面落实，争创全省、全国“五五”普法先进城市。以迎检工作为契机，加快推进法治城市、法治区创建工作，紧密联系实际，认真开展好“六五”普法规划调研活动，全面推进普法依法治理工作新发展。

（二）进一步加强基层普法依法治理，深化“法律六进”工作。全面深化“法律六进”工作，健全完善长效工作机制，实现“法律六进”活动制度化、常态化。大力加强以宪法和社会主义法治理念为核心内容的法制宣传教育，组织开展“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”等主题宣传活动，抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村两委成员和农民工等重点对象学法用法，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化。继续深化“民主法治村（居）”和“法德结合、文明理家”创建活动，提高创建标准，培养一批过硬的示范村。切实抓好农村干部法律中专班培训工作，将农村干部参加法制培训情况列入法治区创建考核内容，年内，新开班4期。抓好法律人才教育培训工作，加强与高等院校及有关部门的协调合作，努力提高办学层次，拓宽办学渠道，不断提高教学质量和水平。

（三）创新方式方法，建立纵向到底、横向到边全方位的普法网络。坚持把普法依法治理工作与法律服务、法律援助、人民调解等工作有机结合，加强部门间的沟通协调，实努力实现宣传手段的多样化。以普法考试、法制讲座、党校法制课等为载体，进一步深化领导干部学法用法工作。加强农村、社区、学校、企业等基层单位和城乡公共场所的法制宣传阵地建设，健全完善基层普法网络。充分发挥青少年法制宣讲团职能作用，建设一支法制宣传志愿者队伍，进一步增强青少年的法律意识。组织开展好纪念“12·4”全国法制宣传日十周年系列宣传和各类主题法制宣传日、宣传周、宣传月活动，加大重点法律法规的宣传普及力度。积极加强与新闻媒体的合作，通过开办法制专栏或开播法制类专题节目等方式，推进全民法制宣传教育工作深入开展。

二、面向基层，突出重点，进一步深化城乡一体的法律服务和法律援助体系建设

（四）围绕中心规范和拓展法律服务。引导法律服务人员围绕统筹城乡一体化发展、新型城镇化工作、农村产权制度改革、招商引资、经济结构调整、工业园区建设等全市重点领域、重点工程、重点项目提供专项法律服务。继续落实服务全民创业的各项政策措施，主动围绕涉及群众利益的热点难点问题提供优质法律服务，努力实现城乡法律服务均等化。积极组织骨干律师参与政法机关联合接访和信访值班，推动律师参与涉法信访工作向区、镇、村延伸。落实好重大法律服务案件上报制度，加强对办理刑事辩护、群体性案件及其他重大法律事务的监督指导，确保承办案件的法律效果、政治效果与社会效果相统一。加强公证执业监督，坚持和完善公证质量检查制度，进一步规范协办公证、软件办证、立卷归档等工作，拓展公证服务层次和领域，重点围绕“城中村”改造提供法律服务，不断提高办证质量和社会公信力。积极探索司法所与基层法律服务所职能、资源、力量整合和功能配套工作，进一步提高基层法律服务工作能力和水平。以“认证认可”为抓手，全面推进司法鉴定业务拓展、质量提升、服务规范，力争年底前3家法医类鉴定机构全部通过司法部能力验证。加强各级仲裁调解中心建设，建立完善规章制度和运作规程，受案数和受案标的力争同比增长30%以上。按照司法部“四严”标准和“四最”目标要求，精心组织实施好国家司法考试工作，确保公平公正。年内，力争全市法律服务主要业务指标同比增长10%以上。

（五）实施法律顾问全覆盖工程。着力推进市、区、乡镇（办事处）政府法律顾问工作，充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，为各级政府运用法律手段实施“扩内需、保增长、调结构、促转型、惠民生”等决策及时提供法律意见和建议。深化城乡法律服务机构“所所结对”和“村村聘请法律顾问”工作，实现活动的经常化、制度化和规范化。将“村村聘请法律顾问”工作向乡镇个体工商户、民营企业等经济组织延伸，实现法律顾问工作基层全覆盖。扩大基层公益法律服务范围，总结钢城区颜庄镇公益法律服务试点经验，适时在全市推开。

（六）进一步抓好法律援助“惠民工程”。建立法律援助信息化管理系统，实现全市法律援助机构的信息资源共享。完善法律援助质量管理、监督和评估体系建设，不断提升法律援助质量。加快村（居）司法行政惠民室和法律援助联络点建设，进一步加大对老年人、残疾人、未成年人、低收入家庭、下岗失业人员、农民工等社会弱势群体的援助力度，落实十项便民措施，促进便民服务常态化。继续加大法律援助宣传力度，不断提高法律援助社会知晓率和社会影响力。力争全年办理法律援助案件同比增长20%以上。以法律援助纳入全省社会治安综合治理考核内容为契机，推动法律援助工作纳入党委政府主导的维护群众权益机制。加强与相关部门的沟通协调，积极争取增加法律援助工作经费，促进法律援助事业健康发展。

三、创新体制机制，进一步深化城乡一体的法律保障和矛盾纠纷排查化解体系建设

（七）进一步理顺司法所管理体制，夯实基层基础。加快建立以区司法局管理为主的司法所管理体制，切实解决司法所有人干事的问题，夯实基层工作阵地。认真研究理顺管理体制后人员管理、业务指导、运行机制等环节的问题。深入开展“基层基础规范化建设年”活动，进一步加大基层软硬件建设投入力度，推进司法所规范化建设进程。

（八）加强人民调解组织和机制建设。加大城乡调解组织和调解队伍建设力度，大力发展新行业、新领域的人民调解组织，重点抓好“市调解处置医患纠纷协会”和“市医患纠纷人民调解委员会”组建工作，研究制定出台《市医疗纠纷防范处置办法》。抓好人民调解与司法调解、人民调解与公安110接处警衔接配合工作，强化人民调解在多元化纠纷调处中的基础性作用。组织开展好“保稳定、促和谐、惠民生矛盾纠纷排查化解年”活动，积极参与城中村改造、村务管理、土地承包、征地拆迁、环境保护、集体资产处置等重点工作、重点领域的矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握矛盾纠纷动态，力求早发现、早调处、早化解，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，力争矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上。完善人民调解员培训机制，加大人民调解员的业务培训力度，进一步提高人民调解工作的制度化、规范化、法制化水平。

（九）创新帮教安置和社区矫正试点工作方式方法。认真贯彻中办、国办转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》，积极探索刑释解教人员帮教安置新途径，协调领导小组各成员单位落实相关优惠政策，帮助刑释解教人员解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会，刑释解教人员衔接率、帮教率、安置率均达95%以上。进一步完善社区矫正衔接机制，加强部门间协作，落实工作职责，将社区矫正各个环节纳入制度化、规范化轨道，防止发生脱管失控现象。全面落实“教育矫正、监督管理、帮困扶助”三项任务，不断创新监管教育手段和方式方法，确保教育矫正质量和效果。

四、扎实开展“队伍建设年”活动，进一步加强司法行政系统队伍建设

（十）大力加强学习教育培训工作。把2010年作为“队伍建设年”，以争创“学习型领导班子”、“学习型机关”、“学习型党组织”、“学习型党员”等活动为载体，强化措施，加强社会主义法治理念教育和职业道德教育，提高司法行政队伍的整体素质，巩固深化学习实践科学发展观活动成果。以机关工作规范化建设为重点，大力推进执法规范、服务规范、管理规范、组织规范，提高决策执行力，保障各项工作落实到位。坚持党组理论学习中心组集中学习和每月一讲法活动，通过举办业务技能培训班、组织开展理论研讨、业务知识考试、争创“人民满意的司法所长”、举办律师沙龙、律师辩论大赛、公证办证技能比赛、人民调解员轮训、司法鉴定人员继续教育培训等形式，进一步提高司法行政整体队伍的理论素养、政治素质和工作能力。

（十一）大力加强全系统党风廉政建设。把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持惩防并举、注重预防的方针，扎实推进司法行政惩防体系建设。认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，实施领导干部“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制，更加注重从“抓教育、抓制度、抓监督”三个方面入手，增强党员干部特别是领导干部廉政勤政意识。加强廉政文化建设，继续开展反面典型警示教育，不断提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。加强律师事务所、公证处、法律服务所等法律服务机构党的组织建设，确保法律服务事业正确的发展方向。

（十二）大力加强政风行风建设。高度重视政风行风民主评议工作，积极参加电台“政风行风热线”值班，及时办理和回复“政府在线”群众来信，组织召开行风建设会议，切实提高全系统政风行风建设水平。继续加大法律服务市场监管力度，加强法律服务投诉工作制度化、规范化建设，强化执法服务责任追究，进一步提高执法检查效果。加强信访工作，扎实开展“四无”（无重大群体性事件、无重大涉法涉诉非正常访案件、无重大民转刑案件、无重大干警违法违纪案件）创建活动，推行基层信访工作轮流值班，推进信访工作重心下移、关口前移，努力将矛盾化解在基层，预防上访事件发生。

五、突出抓好招商引资工作

（十三）积极开展“招商突破年”活动。进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感，充分发挥为企业和公民提供法律服务的便利和优势，了解掌握有关信息，积极引进外来项目和资金，着力在招大引强上下工夫，力争实现新的突破。

六、以深入开展“三创”活动和目标绩效管理工作为抓手，促进司法行政工作创一流，出精品

（十四）认真组织开展目标绩效考核工作。认真学习市公安局全员目标管理绩效考核工作经验，切实增强责任意识、机遇意识和创新意识，把推行全员目标管理绩效考核作为落实市委、市政府决策部署、推动工作落实的重要抓手，作为提升单位工作水平、开创工作新局面的重要机遇，抓好推进。探索建立以网上“日清”、“月评”、“年考”为主要内容的司法行政机关全员目标管理绩效考核系统，强化责任分解落实，把目标任务层层分解到单位、到科室、到岗、到人，建立横向到边、纵向到底的责任体系。建立干警电子档案，规范考核内容和考核程序，科学公正的评判单位、干警的工作实绩，实事求是地运用考核结果，进一步调动广大干警的工作积极性、主动性和创造性，推动司法行政工作上水平。

（十五）牢固树立创新创优意识，努力创一流业绩，打造工作精品。继续坚持“工作领先、同行认可、社会满意、媒体关注”的标准，继续保持和发扬勇争一流的精神，牢固树立“干不出亮点就是失职、干不出一流就是落后”的观念，积极研究探索新形势下司法行政工作的新模式和新方法，努力在全系统形成勇闯敢试的思想解放氛围，实现工作有新举措、素质有新提高、工作有新亮点，创造更多、更精、更强的司法行政全省、全国品牌，推动司法行政工作又好又快发展。继续开展“工作创新奖”活动，营造全系统创业创新创优的浓厚氛围。积极与新闻媒体联系沟通，采取多种形式对司法行政系统争先创优工作中的成功经验、好的做法和先进事例进行全方位、多角度地宣传报道，进一步扩大司法行政工作的社会影响，树立司法行政机关良好形象。