民政服务工作要点

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一、以提高救助水平为重点，健全完善城乡一体的社会救助服务体系

（一）完善城乡低保救助制度。提高城乡低保标准，将城市低保标准由每人每月260元提高到300元，补助水平由月人均156元提高到190元；农村低保标准由每人每年1200元提高到1500元，补助水平由月人均60元提高到80元；争取出台《关于建立城乡居民最低生活保障标准自然增长机制的意见》，全面落实救助资金，扩大保障范围，加强规范化建设，实现动态管理下的应保尽保。探索城乡居民家庭经济状况核对试点工作，提高救助制度的运行质量。

（二）完善农村“五保”对象和城市“三无”人员救助制度。将五保对象集中、分散供养标准分别提高到每人每年2800元、1500元。探索建立五保对象分散供养标准自然增长机制。落实五保供养资金，确保及时足额发放到位。实施乡镇敬老院“星级化”管理，确保集中供养率保持在75%以上。抓好城市“三无”人员集中供养，力争集中供养率达到70%以上。

（三）完善城乡困难群众专项救助制度。完善城乡困难群众临时性生活、大病医疗、子女上学救助办法，在临时性生活救助方面，妥善解决困难群众的突发性、临时性生活困难；在医疗救助方面，取消病种限制并逐步取消救助起伏线，推行“一站式”即时结算服务，扩大救助覆盖面，提高救助实效；在子女上学救助方面，继续做好高等教育新生入学救助工作。

（四）加快推进慈善事业发展。加快各级慈善组织建设，发展各类慈善超市或捐赠点，形成遍布城乡的慈善组织体系。加强慈善组织规范化建设，推动慈善信息公开，提高慈善组织的社会公信力。创新慈善募捐方式，大力发展义工队伍，畅通捐赠渠道，发动社会力量，组织开展好“慈心一日捐”和社会募集慈善基金活动，扩大慈善专项基金规模。组织实施好慈善救助项目，争取年内慈善救助人数达到3000人。

（五）提高防灾减灾救灾工作水平。做好自然灾害应急救助工作，及时准确核实上报灾情信息，及时开展灾害应急救助，千方百计保障好灾民的基本生活，组织成立市减灾委员会，增加救灾物资仓库储备，争取年底储备物资价值达到100万元，不断提高对突发重大自然灾害的救灾能力。

二、以儿童福利院建设为重点，健全完善城乡一体的社会福利服务体系

（一）推进市、区两级福利机构建设。全力推进市儿童福利院建设，上半年开工、下半年投入使用；同时整合资源，整体联动，规划建设市社会福利服务中心。完善莱城区社会福利服务中心设施，年内投入使用。启动钢城区社会福利服务中心规划建设工作。加强社会福利院的规范化建设，提升服务水平。

（二）加快发展民办福利机构。制定出台市级财政扶持养老服务机构暂行办法，鼓励支持社会力量兴办各类福利机构，探索社会福利社会办新途径。抓住全市合村并居、“两新”工程建设及星级站点建设的机遇，合理布局，强化管理，全力做好福利彩票发行工作，争取年销量再有大的突破。

（三）全力做好养老和孤儿养育工作。在养老服务方面，制定和实施“十二五”专项规划，建设一批老年人社区日间照料中心和居家养老服务中心，加快推进社会化养老服务体系建设，并率先在全省建立对80岁以上老人服务全覆盖制度。在孤儿养育工作，按照机构供养和分散供养分别不低于每人每月1000元和600元的标准，确保孤儿基本生活费落实到位。

三、以社区规范化建设为重点，健全完善城乡一体的社区管理服务体系

（一）提升城乡社区规范化建设水平。开工建设城市社区服务中心2至3处，农村社区服务中心力争实现全覆盖。出台《关于加强城市社区管理服务工作的意见》，开展示范社区创建活动，提升城市社区规范化服务水平。按照《省农村社区建设全覆盖考核验收标准》，指导各区做好验收工作。加强城乡社区组织建设，强化队伍建设，完善管理机制，提升城乡社区的服务水平。

（二）抓好第十届村民委员会换届选举。配合市委组织部制定出台村民委员会换届选举实施方案，精心组织，确保换届选举依法有序进行，换届选举一次成功率、书记主任“一人兼”比例、村“两委”成员交叉兼职率比上届有新的提高。同时，创新村务公开民主管理制度，深化示范单位创建活动，全面提升村务公开民主管理工作水平。

四、以创建全省全国双拥模范城为重点，健全完善城乡一体的双拥共建服务体系

（一）强化宣传教育。加强爱国主义和国防教育基地建设，综合运用各种宣传媒体及各个节假日，开展形式多样的宣传和走访慰问活动，不断提升全民的双拥和国防意识。

（二）加快推进双拥工作社会化。以基层双拥工作站为依托，在已成立的城乡社区建立双拥工作站，完善双拥工作组织体系；以企事业单位和社会组织为依托，建立双拥服务实体；以志愿者队伍为依托，建立双拥骨干队伍；以窗口行业为依托，抓好双拥品牌建设。

（三）深入推进军民融合式发展。发挥地方人才和设备优势，为国防提供智力支持；做好场地、交通、通信等保障，加大支持部队训练演习力度；做好随军家属安置和社会保障工作，继续开展关爱功臣、关爱特困官兵家庭、关爱“小散远”部队官兵等活动，帮助解决实际困难。整合驻地部队的优势和力量，积极支持地方经济社会事业发展。积极争取，确保成功创建全省、全国双拥模范城，确保实现“六连冠”。

五、以优抚住房保障为重点，健全完善城乡一体的优抚安置服务体系

（一）继续抓好优抚住房保障工作。年内投入800万元，解决600户困难优抚对象的住房难问题。

（二）抓好其他优抚政策落实。落实优抚医疗保障办法，提高优抚医疗保障水平。落实好抚恤补助金提标工作，逐步缩小城乡优抚对象抚恤定补标准差距，统一城镇、农村“三属”定期抚恤金标准，逐步实现城乡一体化。完善荣军医院、光荣院等优抚保障阵地建设，启动“三老”优抚对象定期轮流疗养工作，做好孤寡优抚对象集中供养工作，基本实现集中供养。发挥政府和社会两方面的力量，做好战役纪念馆设施维护工作，年底前完成烈士纪念设施主体工程，推动零散烈士纪念设施集中管理，同时要进一步提升服务质量，打造新的服务品牌。

（三）推进退役士兵城乡一体化培训与安置。对2010年冬季退役士兵开展创业就业技能培训，增强创业就业能力；适当提高城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金标准，组织好退役士兵专场招聘会，全市退役士兵自谋职业率保持在80%以上。继续推行城镇退役士兵全面考试考核，公开自主择岗的安置办法，确保重点优抚对象安置到位；开展退役士兵城乡一体化安置试点，探索对农村退役士兵发放一定的就业促进金，逐步缩小城乡退役士兵安置差别。全面提升军休工作规范化和社会化，完成接收安置任务，落实政治、生活待遇，扎实推进住房制度改革，全力打造“快乐军休”服务品牌。推进军供站部分设施的规划改造，加强正规化和现代化建设，提升管理服务水平。

（四）做好涉军和民政信访稳定工作。保持我市在全省民政信访先进位次。

六、以提高为民服务水平为重点，健全完善城乡一体的社会事务管理服务体系

（一）统筹城乡社会组织发展与管理。加大社会组织组建党组织的力度，创新党组织设置形式，开展社会组织党务工作培训，加强党员队伍建设，培植树立党建工作示范点，确保党的工作正常开展。组织完成2010年度年检工作，加强与纪检监察部门联系，加大打击非法结社和查处社会组织违法活动的力度，促进社会组织健康发展。

（二）稳妥做好行政区划管理工作，完善地名公共服务。深化平安边界创建活动，做好边界线联检工作，确保边界地区和谐稳定。实行市、区、镇三级地名规划和逐级申报制度，实现城乡地名工作规范化。完善市、区两级区划地名公共服务网站，建立国家地名信息数据库和地名信息档案，提升区划地名公共服务水平。推进地名文化建设，提高地名命名管理工作水平。

（三）提升救助管理工作水平。加强救助管理站的规范化建设和管理，积极申报等级救助站；建立起市、区、镇、社区一体化的救助服务网络，实现救助资源的最大化。

（四）扎实做好婚姻登记、收养登记和殡葬改革工作。继续推动两区婚姻登记规范化建设，积极创建全国婚姻登记处规范化建设单位，婚姻登记合格率保持在100%。加强收养登记员队伍建设，推进收养登记信息化建设，收养登记合格率保持在100%。加快对殡仪馆设施改造力度，开展殡葬管理示范化创建活动，全面提升服务档次和水平；召开殡葬改革工作现场会，积极推进移风易俗，确保全市火化率保持在100％。做好蟠龙山公墓新墓区的规划建设，适应市场需求，探索新的墓葬形式，扩大市场占有量，并积极争创省级花园式单位。

七、以创建“大爱、细微民政”服务品牌为重点，加快推进人民满意服务型民政建设

认真贯彻落实《关于在全市民政系统开展创建“大爱、细微民政”服务品牌活动的意见》，按照热情、规范、高效、廉洁服务的基本要求，突出细微化服务重点、完善服务流程，提升服务水平。进一步增强为民服务意识，做到“民有所想、我有所为，民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所办”，筑牢建设人民满意服务型民政的思想基础。加强制度建设，将各项工作进一步梳理归纳，简化群众办事程序，提高业务办理效率，确保工作规范，服务高效。细化岗位职责，明确各项服务的内容、标准、人员、时限等，增强制度的可操作性。改进工作方法，善于运用市场机制、信息化手段等，实现民政工作的精细化管理、细微化服务，提高工作质量和效率。要加强服务载体、民政队伍和社会工作人才队伍建设，为建设人民满意服务型民政提供保障。认真开展民政资金规范化管理等活动，提升民政资金管理效益。