全区社区服务管理工作要点

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为进一步推进全区社区服务管理工作，现制定工作要点如下：

一、总体思路

始终把保障和改善民生作为全区城乡社区服务管理工作的出发点和落脚点。围绕社会管理创新，以区社情民意直通车指挥中心为依托，以继续打造“社情民意直通车”、“薪火行动”两大品牌和创建全国城市社区社会化服务、全国农村社区创新性建设两个新模式为重点，探索社区管理的新路子和服务民生的新模式，动员社会各方面力量积极参与社区服务，解决“有钱出钱”、“有物出物”、“有地方出地方”、“有人出人”的问题，逐步形成多部门、多领域、多行业共同参与社区服务管理的新格局，实现居民满意度和幸福指数的显著提升。年内打造10个社会化服务示范社区，争取全省社区社会化服务工作座谈会在我区召开，抓出5-6个农村社区建设典型模式。

二、工作重点

一是在打造“社情民意直通车”品牌上狠下功夫。依托“社情民意直通车指挥中心”，打造“9600919”区民生热线，在深化服务层次、拓宽服务领域、提高服务质量、创新服务形式上下功夫，畅通民生诉求渠道，倾听群众呼声，关注民生，服务民生，由专人24小时对服务热线登记和收集的问题进行梳理、归类、分解，实现“电子帮扶”便捷服务。二是在打造“薪火行动”品牌上狠下功夫。不断丰富“薪火行动”内容，通过多种方式激发社会各界关注、帮扶弱势群体的热情和积极性，开展区“薪火行动”暨市自来水公司“甘霖助困”活动，为部分城乡低保家庭减免自来水费用。三是在社区社会化服务上狠下功夫。大力发展培育社会组织，对社会组织服务社区工作进行积极培育、监督管理和规范引导，引领社会组织开展特色品牌活动，每年组织每个街道开展5项以上特色活动。四在社区专业化服务上狠下功夫。继续培育发展振军工作室，在每个街道至少建立一处专业化服务基地。邀请人民大学、大学等高等院校专家来区建立基地，为居民开展专业化服务。建立“机构+基地+项目”的运作模式，积极与相关专业性社会组织联系沟通，共同确定专业化服务项目，由政府出资购买社会组织的服务项目，委托符合条件的社区开展服务活动。五是在农村社区建设上狠下功夫。重点打造碧霞国际等11个农村社区，建立农村社区党组织和发展协调委员会，每个社区配备5-7名工作人员，包括两名大学生社区工作者。开展民政、社保、农资等部门“十进农村”社区活动，各职能部门下移服务职能，细化服务项目，简化办事程序，实现工作人员、工作任务、服务承诺、考评监督和工作经费“五到社区”，让农村居民不出社区就能解决各种问题。

三、工作措施

一是建立市场运作机制。发挥市场资源配置的基础性作用，督促“十进社区”、“十进农村”部门购买1-2项服务项目，采用公开招投标和项目化管理等形式，委托社区管理或社会组织落实。组织有关部门负责人、专家和社区居民代表对项目实施过程和完成情况进行第三方评估，根据评估结果落实资金。二是建立经费保障机制。加大公共财政投入力度，通过各种渠道筹集不少于1000万元的农村社区建设专项资金。通过城乡建设用地增减挂钩方式进行农村社区建设，结余的建设土地整理复垦为合格农用地的，每亩按照相关规定给予有关街道（镇）补助。要切实把握政策，加大对上争取力度，整合各部门支农惠农资金，将新农村建设、农、林、水等资金，集中向农村社区建设倾斜。三是建立社工管理机制。已完成农村社区服务中心建设的社区，及时合理地配备工作人员，原则上不超过7人，主要由街道（镇）下派或在所辐射村的干部中选聘。对农村社区服务中心人员实行实名制管理，建议其生活补贴参照城市社区社工人员标准拨付。引导高校毕业生到社区任职，每年面向社会公开招聘一批农村社区工作者，年底实现“一社区两名大学生”的目标。四是建立调度考核机制。制定具体考核办法，在城市社区开展10个社会化服务示范社区创建活动，农村社区实行星级评定机制，每半年进行一次考核，确保各项工作取得实效。