民政局救助工作要点

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2013年，全区民政工作坚持“以人为本、民生优先”的宗旨，紧紧围绕区委、区政府的重点工作和上级民政业务，不断创新社区管理服务机制，提高服务民生水平，切实提升广大群众幸福指数和满意度。今年1月5日，全国城市街道社区创先争优活动办公室第一期工作简报，刊发了我区“面对面听民意，心连心解民忧，倾力打造社情民意直通车品牌”的做法；民政部初步确定，年内在我区召开全国社会救助现场会，社会管理创新工作实现了“开门红”。

一、总体思路

按照区委“科学发展求突破”的工作总基调，以前所未有的高度、速度、力度抓好民生创新工作。要始终贯穿创新民生服务一条主线，规范建设区民生服务中心和区社情民意直通车指挥中心两个民生服务平台，倾力打造区“社情民意直通车”和“薪火行动”两个民生服务品牌，积极探索全国城市社区社会化服务和全国农村社区创新性建设两个模式，争做全国民政工作排头兵。

二、工作重点

（一）突出城市社区精细化服务管理创新重点，着力创建全国城市社区社会化服务新模式

一是在打造“社情民意直通车”品牌上狠下功夫。依托“社情民意直通车指挥中心”，打造好“9600919”区民生热线，在深化服务层次、拓宽服务领域、提高服务质量、创新服务形式上下功夫，畅通民生诉求渠道，倾听群众呼声，关注民生，服务民生，由专人对服务热线反映的问题进行梳理、归类、分解并协调解决落实，实现“电子帮扶”便捷服务。深化“面对面、心连心——社情民意直通车”活动，年内开展“走基层解民忧，服务零距离”活动，在全国更具影响力的媒体上推广“社情民意直通车”典型经验。

二是在打造“薪火行动”品牌上狠下功夫。不断丰富“薪火行动”内容，拓宽覆盖面，让更多困难群众受益。上半年联合市自来水公司开展“甘霖助困”活动，为1000户城乡低保家庭每月免费提供生活用水补贴，下半年启动与电力公司联合帮扶活动，通过多种方式激发社会各界关注、帮扶弱势群体的热情和积极性，让更多的企业参与到社区服务中来。

三是在社区社会化服务上狠下功夫。大力发展培育爱心人慈善协会等社会组织，对社会组织服务社区工作进行积极培育、监督管理和规范引导，引领社会组织开展特色品牌活动，年内组织每个街道开展5项以上特色活动。在全国推广社区社会化服务典型经验，争取年内召开全省社区社会化服务工作座谈会。

四是在社区专业化服务上狠下功夫。继续培育“振军工作室”，在每个街道至少建立一处专业化服务基地。有条件的社区都要设立各具特色的专业工作室。邀请人民大学、大学等高等院校专家来区建立基地，为居民开展专业化服务。建立“机构+基地+项目”的运作模式，积极与相关专业性社会组织联系沟通，共同确定专业化服务项目，由政府出资购买社会组织的服务项目，委托符合条件的社区开展服务活动。

（二）突出农村社区标准化建设重点，着力创建全国农村社区创新性新模式

按照“以园区为载体、以产业为依托”的原则，结合区经济社会发展规划和布局，农村社区建设重点打造五种模式，即：园区开发型、片区规划型、产业发展型、旧村改造型、社企联建型。从现在开始到2014年，将规划建设34个农村社区首先要规范建设标准化农村社区服务中心；其次要积极创新工作机制，在每个社区建立社区党组织和发展协调委员会；第三要创新服务内容，借鉴城市社区服务做法，将城市社区服务经验向农村社区延伸，根据农村群众需要提供更可能多的服务，开展民政、社保、农资等部门“十进农村社区”活动，细化服务项目，简化办事程序，实现工作人员、工作任务、服务承诺、考评监督和工作经费“五到社区”，更好地为农村居民服务。

（三）突出民生工作重点，争当全国民政工作排头兵

按照民生优先的原则，突出“真情暖人心、满意在民政”，努力使区民政工作走在全省乃至全国的前列，促进民政在保障和改善民生、加强和创新社会管理中发挥重要作用。

一是加强社会救助体系建设。年内承办好国家民政部“全国救助社会化现场会”。认真做好2013年民政局承担的政府为民所办实事中的“扶贫救助”活动，使困难群众得到及时救助帮扶；探索建立低保监管新模式，切实提高低保工作监管的规范性和可操作性；抓好医疗救助一站式结算，利用新农合和城镇医疗保险平台，纳入医疗救助的内容进行同步结算；继续完善自然灾害应急预案体系建设，加强社区（村）减灾救灾志愿者队伍建设，2013年全区所有社区（村）都成立减灾救灾志愿者队伍、全部建立救灾应急仓库；按照“全民动员、人人参与、月有捐助、周行一善”的工作目标，继续探索慈善捐助救助常态化机制建设，打造“慈善爱心日”慈善品牌，定期组织慈善一日捐、义演、义卖等各类形式多样、具有区特色的募捐活动；加大对孤儿关爱，建立健全孤儿档案；健全完善社会养老服务体系建设，积极推进居家养老服务，建立政府购买居家养老服务制度，大力推进社区日间照料中心建设。

二是创新双拥共建工作。强化宣传教育，营造双拥工作的良好社会氛围。开展书画进军营活动，邀请市区书法家协会进军营现场笔会；依托社区双拥艺术团开展军地演出，做到“定期有演出，活动不断档”；联系有关企业、用人单位进军营，对复退军人进行业务培训；与文化部门协调建立流动图书室，将最新的文化信息带到军营；广泛开展行业拥军、社区拥军、“两新”组织拥军等活动，建立社区双拥工作站、拥军志愿者队伍和双拥培训基地，不断扩大双拥工作的群众基础，巩固发展人民群众和人民军队血肉相连的亲密关系。

三是妥善做好优抚安置工作。完善优抚医疗保障制度，加强督导，确保医疗保障制度落到实处。围绕建立规范高效的管理体制，完善优抚数据库建设工作，加强对优抚资金的管理使用，坚决杜绝违规挪用资金的现象。围绕维护社会稳定，坚持落实政策与个别帮扶相结合，解决实际问题与解决思想问题相结合，建立健全民政部门维护稳定的长效工作机制。

四是强化社会事务管理。继续加大对公益性社会组织的扶持力度，探索城乡基层社会组织孵化方式，建立独具特色的区、街道（镇）、社区三级社会组织孵化中心，加强对社会组织的监督、检查和清理、整顿工作。抓好创建国家级婚姻登记机关等级评定工作，打造“国家3A级婚姻登记机关”品牌。开展收养登记机关规范化建设，打造“爱心收养”品牌。

五是狠抓民政干部队伍建设。深化作风建设，深入开展“作风整改年”活动，着力解决“空”、“虚”、“散”、“慢”、“低”的问题，强化6种意识，即：强化大局意识、学习意识、创新意识、服务意识、效率意识、奉献意识；继续抓好社会工作人才队伍建设，完善激励政策，建立并逐步完善政府购买服务的模式，进一步提升社会工作的服务水平；继续推进党务公开工作，做好与政务公开结合文章，充分利用网站、党务政务电子触摸屏、电子显示屏、公开栏等媒介，增强党群互动，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、工作措施

一是明确目标，提高认识。紧紧围绕“创全国城市社区社会化服务新模式，创全国农村社区创新性建设新模式，争做全国民政工作排头兵”的工作目标，进一步增强紧迫感、责任感、压力感，加大工作力度，开拓创新，扎实工作，努力实现工作新突破。

二是加强领导，形成合力。对照任务目标进行分层级管理，区局将全力以赴为街道（镇）、社区（村）服务好。要铺下身子，深入现场，采取有力措施，及时解决全区民政事业发展中出现的困难和问题；切实加强对全区基层民政系统工作的指导力度，统筹发展规划；加大对上争取力度，加大对下帮扶力度，对重点社区（村）、重点项目全力支持帮扶；加强机关建设，激发调动各科室积极性、创造性，使其各司其职，密切配合，形成合力，推动各项工作创新发展。

三是健全机制，狠抓落实。按照局《工作制度汇编》，进一步健全奖惩考核机制，将工作完成情况纳入目标考核管理，定期对工作进度进行督查，实行月检查季通报工作机制，严格按照工作进度进行考核，并与年终评先树优相结合。同时，健全问责制度，在全区民政系统努力形成责任明确、分工具体、措施有力、齐心协力抓落实的工作新格局，确保任务目标如期实现。