地税系统政策法规工作要点

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根据省局法规处基本确定的工作要点和全市地税系统政策法规工作会议精神，结合当前执法工作实际，提出2013年全市地税系统政策法规工作要点如下：

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面落实省、市地税工作会议、地税政策法规会议的总体精神和工作部署，围绕“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的方针，深入贯彻落实“全市地税工作会议指导思想”的指导思想，以解决执法活动中存在的不规范问题为基准，统筹兼顾法规工作的基础建设和创新发展，深化执法考核、执法检查、政策反馈三项重点工作，力求行政审批改革、化解执法矛盾、规范执法行为和建立风险防范机制四个突破，全面促进各项法规制度落实和机制夯实，推进依法行政和法制地税建设，依法保障税收收入质量、防范执法风险，更好地服务地税中心工作。

二、工作目标

（一）《省地方税收保障条例》（以下简称《条例》）贯彻落实深入有效；

（二）地税机构集中办公和税源专业化管理模式下执法责任制落实和执法考核有效运行；

（三）建立适合网上执法检查模式的运作机制并有效组织实施2013年执法检查；

（四）保持和拓展税收政策执行反馈系统运转和应用，建立完善税收政策执行反馈工作机制；

（五）切合实际探索开展行政审批改革等一批重点突破工作和创新项目；

（六）进一步深化落实各项法规工作机制；

（七）加强税收政策法规知识培训。

三、主要措施

（一）深入贯彻落实《条例》

1、积极协调推进综合治税组织更名工作。按照省局要求积极协调各级政府，争取将现“综合治税领导工作小组”及其办公室，更名为“地方税收保障工作领导小组”及其办公室。更名工作围绕省局精神，立足实际，积极落实，灵活处理。

2、争取各级政府出台文件深化贯彻落实《条例》。

3、依《条例》规范各相关方面的工作，增强保障刚性，进一步加大保障工作的力度，切实推进信息提供、行政协助、税收宣传、税收服务等方面的拓展延伸。

（二）依法保障地税收入质量

按照省、市局统一部署和要求，抓好组织收入工作中涉及税收执法问题的监督与规范工作。

1、加强调研。按照市局《关于严格依法治税严肃收入纪律的通知》，加强组织收入中执法问题的调查研究，及时发现情况、问题和苗头，依法提出相应的意见和办法，正确处理依法治税与组织收入的关系。

2、动态监控。通过执法监控工作，同时与相关部门搞好协作配合，动态监控收入质量。

3、严肃纪律。对组织收入工作中发现的问题，认真加以落实，依规严肃处理。

（三）搞好网上执法检查

适应全省地税系统执法检查方式创新的形式，落实市县两级工作任务和操作环节，确保迅速适应，开展有效。

1、搞好2006-2009年度执法疑点的落实工作。根据落实过程反映的情况，研究相关改进措施。

2、搞好2013年度执法检查。具体按照省局部署进行。

（四）运行好法规工作三个骨干软件

执法考核软件、政策执行反馈软件、网上执法检查软件将逐步成为全省地税法规工作中日常化运行的三个骨干软件系统。

1、运行好执法考核软件。根据省局对执法考核软件的修订与调整，抓好执法考核工作。开展好执法过错申辩调整、执法考核结果应用情况的研究分析，有针对性的完善措施。全年警惕和防止异常执法过错。

2、运行好政策反馈系统。搞好系统运营维护，开展反馈工作，进一步研究拓展反馈范围，服务税收征管执法，服务经济财政决策。

3、运行好网上执法检查软件。根据省局统一安排，调整相应机制，制定相关方案，为网上执法检查工作的日常化开展和开展主体的逐步下移做好准备。

（五）因地制宜开展工作创新

适应政策法规工作形势变化和我局工作实际的需要，结合各单位特点，开展工作创新，通过集中攻坚，推动工作进步，实现新的突破。2013年确定七个专题为责任项目，分别由各县（市、区）局承担。其他工作专题和单位，不受责任项目限制，各单位可以根据各自情况积极开展实施。

（六）夯实执法基础增进执法规范

1、进一步规范执法文书、票、单、表、证等的使用，严格落实执法程序；

2、深化落实自由裁量权有关制度办法，规范处罚行为；

3、规范案件办理，坚持大案、要案集体审理制度，逐步建立案件审理专家小组，按照省局部署开展案卷质量评查活动；

4、规范政策性文件、征管制度办法，认真落实规范性文件出台制度和程序，按照省局部署开展规范性文件清理工作；

5、规范执法取证行为，督促执行好《税务行政执法证据收集规范》。

（七）搞好税收执法监督

1、配合好外部监督。配合好审计、财政等外部门监督检查工作。提高落实审计（检查）决定的效率，加强督促整改和责任追究，切实纠正各类税收违规问题；

2、坚持执法预警制度；

3、认真答复人大代表建议和政协委员提案。

（八）加强政策法规知识培训

1、组织参加省局法规知识培训班；

2、将法规知识列入系统业务培训和考试重要内容；

3、各级结合实际，积极开展法规业务骨干培训。