物价惠农工作要点

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2013年全市物价工作要点2013年价格工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，按照全市经济工作会议的部署，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、开拓创新，努力保持价格总水平基本稳定，稳妥推进资源环境价格改革，维护良好市场价格秩序，扎实做好民生价格工作，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定做出更大贡献。

一、保持物价基本稳定

（一）实施“稳价惠农”工程。继续加强价格调节基金征收工作。利用价格调节基金对市场物价影响较大的环节予以扶持，开展农超对接、重要农副产品收储投放平抑市场物价试点工作。

(二）降低流通费用。认真落实国家降低流通费用综合方案。对农产品生产流通中用水用电实行支持性价格政策。会同商务、工商等部门规范农贸市场收费。清理大型零售企业向供应商违规收费，规范促销行为。继续推进收费公路专项治理，降低偏高的车辆通行费。规范清理供水、供电、供气、供热等行业收费。

（三）提升价格监测预警水平。衔接好国家、省、市、县四级监测报告制度，健全完善与当地经济社会发展需要相适应的价格监测制度和网点，在做好为当地党委政府和广大群众价格波动预警、价格信息服务的基础上，为上级物价部门决策服务。制定价格异常波动应急预案，实行价格异常波动分级预警、上下联动，提高全市物价系统应对价格突发事件的能力和水平。

（四）强化价格政策信息引导。利用多种渠道、多种载体、多种形式物价部门掌握的价格政策、重要农产品成本收益变化、市场价格行情等信息，为企业发展、群众生产生活服务，引导市场主体合理组织生产流通，引导群众正常理性消费。

二、促进经济稳定增长

（五）加大清费减负力度。组织开展行政事业性收费年审工作。落实国家、省取消和减免行政事业性收费政策规定，清理整顿涉及企业进出口、行政审批和具有垄断地位的服务性收费，规范涉及房地产的收费项目和标准，减轻企业负担，为不同性质的市场主体发展和公平竞争创造有利条件。

（六）促进投资和消费增长。落实好促进民间投资和经济实体健康快速发展的政策，支持民间投资和经济实体健康发展。丰富价格诚信建设内涵，发挥企业依法履行内部管理、自我约束、社会监督等方面的主体作用和主观能动性。完善房地产、旅游、汽车、通讯等重点消费领域的价格政策，努力营造舒心旅游、放心消费的价格环境。完善农村、农业价格政策，为扩大农村投资和农民消费创造有利条件。

（七）促进现代服务业发展。贯彻落实《省服务价格管理办法》，加强服务业价格管理，为现代服务业发展创造公平、宽松的价格环境。

（八）做好价格指数编制工作。按省局要求，在农副产品批发市场（绿珍蔬菜批发市场）开展蔬菜价格指数编制工作，及时价格指数。

三、稳妥推进价格改革

（九）油气价格改革。落实国家成品油价格改革方案，增强成品油价格对市场供求反应的灵敏度。配合国家、省推进天然气价格改革，规范天然气管道运输价格，逐步理顺天然气与可替代能源价格关系。

（十）煤电价格改革。根据国家、省统一部署，推进电煤价格并轨，建立煤电价格联动机制。落实超标准耗能加价制度、差别电价政策和居民用电阶梯式电价制度，在所有燃煤发电机组执行脱硝电价。落实可再生能源电价补贴，促进能源结构调整。

(十一)水价改革。以价格政策引导企事业单位利用地表水，限制开发利用地下水，逐步拉大高耗能行业与其它行业用水价差。

(十二)医药价格改革。开展县级公立医院医药价格改革试点工作，按照国家新版医疗服务价格项目规范，开展新版医疗服务价格项目对接，进一步规范医疗服务价格项目名称和内容，合理调整医疗服务价格水平，在试点公立医院取消药品加成政策。试行医疗服务单病种收费改革。

（十三)环保和生态资源价格改革。改革排污费收缴方式，结合资源税改革，清理规范资源类产品相关收费。

（十四）停车场收费改革。对停车场收费进行调研，改革收费管理办法，制定市城区不同区域、不同类别停车场收费标准。

四、强化价格行政执法

(十五）规范重点行业明码标价工作。对大型商业零售、交通运输、宾馆餐饮、医疗服务、旅游景区景点、停车场等商贸服务单位明码标价进行规范，明确不同行业标价形式和方法，提高全市重点行业明码标价普及率。探索建立企业价格诚信记录和公布制度、价格诚信激励和失信惩戒制度，促进经营者加强价格自律。

(十六)加强市场价格动态监管。把预防价格违法行为发生放在首位，经常开展市场价格巡查。做好自然灾害、突发事件、重要节假日等敏感时期的价格监管。依法查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格和价格欺诈等严重扰乱市场价格秩序的行为。

(十七)提高反价格垄断敏锐性。密切关注对经济社会发展影响较大的行业和领域，发现利用垄断协议、滥用市场支配地位和行政权力排除或限制竞争的价格垄断行为时，及时报告上级物价部门并配合调查、处理。

(十八)组织开展价费专项检查。围绕减轻企业融资负担，开展商业银行收费专项检查。围绕规范流通领域收费秩序，对铁路、公路、海关、出入境检验检疫、交通、工商、公安等部门价格和收费政策执行情况进行检查。围绕推进农村城镇化建设，对农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、乡镇卫生院等收费开展检查。围绕价格改革重点，开展环保收费、成品油、水、天然气、电煤价格等专项检查。围绕促进旅游业健康发展，开展旅游收费专项检查。

五、坚持价格利民惠民

(十九)减轻学生教育负担。着力规范学前教育收费，对中小学“择校费”、“捐资助学费”进行专项整治。

(二十)减轻患者就医负担。开展医药价格收费专项检查，查处违反药品加价政策和乱收费行为。

(二十一)减轻居住负担。加强成本监审，合理核定保障性住房价格和廉租公租房租金标准。规范物业服务收费，组织开展商品房明码标价检查，促进房地产价格调控政策有效落实。

(二十二)减轻群众生活负担。落实社会保障标准与物价上涨联动机制，关心低收入群众生活。对公用、公益性企事业单位定价成本实行定期监审，完善电信、有线电视、殡葬、高速公路清障等价格与收费政策，监督落实面向低收入居民的电价补贴政策。

(二十三)维护消费者价格权益。进一步完善价格咨询举报制度，规范受理、调查、反馈工作流程，建立以举报中心牵头相关职能科室配合的联合调查处理工作机制。坚持“价格举报月分析”制度，及时收集汇总、分析群众反映的倾向性、苗头性的价格举报问题，为价格监管提供依据。

(二十四）搞好价格鉴证服务。客观、公正地做好涉案、涉税、涉纪检财物价格认定工作，为司法机关、行政执法执纪机关办案提供依据。积极开展好拆迁征地补偿价格认定、价格鉴证援助、价格纠纷调处等工作，保障当事人的合法权益，维护社会和谐稳定。

六、提高系统服务效能

(二十五)开展“作风建设年”活动。以强化干部学习教育、转变工作作风为重点，提高干部素质能力。采取专家讲座、领导干部辅导、业务骨干讲课、专业知识考试等措施，增强物价干部服务大局、团结协作的凝聚力，增强雷厉风行、令行禁止的执行力，增强做好本职工作、解决难题的能力，增强创新思维、创新实践的智力。以落实党风廉政建设责任制、完善考核制度为抓手，树立廉洁勤政、求真务实的作风。强化工作督查力度，实施工作日志、个人述职、民主评议、领导点评等方式，全面、客观、公正地考核评价干部德、能、勤、绩、廉。

(二十六)深入开展调查研究。深入基层、深入一线，对新形势下价格运行的特点、规律和发展趋势，对价格工作中遇到的难点进行调查研究，增强价格调控、改革和监管的前瞻性、针对性和科学性，拿出解决难题的思路和措施，探索新的工作思路、方法和机制。搞好农户种植意向、农户存粮、农资购买、粮食生产成本收益等常规调查，组织开展特色农产品成本收益专项调查。

(二十七)坚持依法行政。落实《省行政程序规定》，对定调价项目，做好决策前论证、评估和出台后跟踪调查，发现不当及时修正。落实定调价成本监审、价格听证、价格违法案件处罚听证等规定，坚持重大价格决策由审理委员会集体研究决定。

(二十八)改进价格宣传工作。组织开展《价格法》实施十五周年宣传活动，从不同层次、不同侧面宣传价格法制工作取得的成果。建立健全各级物价部门网站，完善网络信息制度。加强与媒体沟通联系，客观准确宣传价格工作、价格动态，强化舆论正面引导作用。

(二十九)强化物价系统建设。在全系统严格落实中央改进工作作风的八条规定，少开会、发针对性强的文件。加强系统上下、左右沟通，紧密协作、密切配合，增强系统凝聚力和战斗力。