发改委工作总结暨工作要点

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2012年，县发改委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥经济社会综合协调职能，在落实“4·21会议”精神、计划规划编制、重点项目管理、经济体制改革、当好参谋助手、争取上级资金、搞好政策研究、抓好协调服务等方面做了大量卓有成效的工作，为全县经济社会发展做出了应有贡献。

一、2012年工作情况

（一）积极对上争取，很抓帮扶政策落实

深入研究国家和省市宏观调控、产业发展和投资政策，搞好项目策划、论证和包装。积极跑省跑市，邀请省市领导来调研指导工作，联络感情。对符合上级资金投向的项目早动手、早准备，争取更多项目列入上级投资计划。共争取上级资金10806万元，其中中央7541万元、省1655万元、市1610万元。充分发挥县帮扶办职能，实施“月调度、季督查、半年总结”制度，协调县直有关部门积极与市直部门对接，全力抓好15项帮扶政策落实。除原有财政支持政策外，共落实贷款贴息、中小企业和民营经济发展、土地开发整理、县乡公路改造、水利设施建设、小城镇建设等帮扶资金14966万元。

（二）认真研究制定我县2012年国民经济和社会发展计划

从去年10月着手制定2012年度国民经济和社会发展计划，在制定过程中，紧紧围绕县委、县政府工作重点，做到积极可靠，留有余地，充分体现计划的宏观性、指导性和可操作性。1月10日，在第十七届人民代表大会第一次会议上审议通过。在此基础上，我们按照县委、县政府工作部署，制定了2012年经济社会工作目标。从实施情况看，年度计划是积极可靠的，对全县经济社会发展起到了较好的引领作用。

（三）强化重点项目管理措施，积极稳步推进项目建设

以扩大投资为重点，我们着力在加强投资管理、重点项目建设、重点项目储备等方面下功夫。一是加强投资管理。密切追踪国家宏观投资政策走向，及时监测投资运行情况，进一步规范投资项目审批、在建项目调度、储备项目策划等运作程序，下发了《县政府投资项目管理办法》、《县政府投资项目招标投标管理办法》等文件，为政府投资项目规范管理提供了有力依据；审核项目招标方案51个，参加开标会50场，对招投标活动进行现场监督；4月份开始按照《县政府投资项目管理办法》等有关文件规定，组织政府投资项目编制初步设计和概算，经专家评审后进入招标程序。共组织对热源厂三期配套供热管网及锅炉安装工程、县图书馆工程等33个项目的评审，工程概算总投资1.52亿元，经评审节省投资1373万元；积极做好行政服务中心窗口工作，协调项目审批有关环节和工作关系，确保初步审查意见的时效性，提高办事效率。全年共立项项目128个，其中：备案54个，审批57个，核准17个，办结率100%。二是积极推进重点项目建设。与县府督查室、县财政局等有关部门建立起了月调度、季抽查、半年全面检查的工作机制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。积极与省市有关部门汇报衔接，把温泉国际、县客运中心、齐鲁化纺工业园、帅潮二期等13个项目列为全市实体经济发展重点项目，为加快重点项目建设创造了条件。三是提前储备明年重点项目。经过前期工作，共筛选出2013年95项财政类重点项目和127项非财政类重点项目，为2013年的项目建设奠定了坚实基础。

（四）认真开展调研和经济形势预警预测，当好参谋助手

县发改委围绕全县经济和社会发展重点、热点和难点问题，深入基层、深入一线，开展调查研究，撰写具有针对性、指导性的专项调研报告30余篇，其中《立足新起点、谋求新跨越、奋力建设富裕文明现代新》、《提高服务业发展水平，促进县域经济结构优化》等4篇被《经济》刊用。加强全县经济运行监测预测，加大对热点、难点问题的调研力度，做到月分析、季报告，敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化，及时提出具有针对性、灵活性和前瞻性的对策、建议，为领导决策当好参谋助手。

（五）努力做到“四个到位”，招商引资取得新成效

作为全县专业招商部门之一,发改委努力做到“四个到位”。一是人员到位。成立招商引资工作领导小组，1名副主任靠上抓招商引资工作。二是责任到位。将招商任务分解到每个工作人员身上，人人承担招商指标。三是资金到位。对于县里奖励的招商引资资金，设置专账管理，专款专用，最大限度满足招商引资所需费用。四是工作到位。策划包装一批重点项目，积极参加对外招商洽谈会。取得以下成果：一是工商银行项目落户完成，已经开展信贷业务。二是民生银行分行小微企业互助基金项目。该项目已经正式开展业务工作，17家贷款客户已获2070万元的授信。三是永安保险设立分支机构项目，省保监局已批准设立。目前我委正在协助选址，该项目预计年增加税收200万元。四是中国银行和中银富登村镇银行项目，经过多次洽谈和考察，准备来商设立分支机构。五是小额贷款公司项目。已经组建，材料上报待批。六是投资4641万元的110kv贾庄输变电工程和投资2588万元的县农网改造升级工程已开工建设。七是美国嘉吉公司生猪养殖基地项目。该公司评估小组成员以来商实地考察选址，计划2013年开工建设。

（六）发挥协调职能，积极推进德大铁路建设

县发改委充分发挥协调职能，切实推进铁路建设进度。德大铁路段全长29公里，征地面积1753亩，总投资约10亿元，需总土方量260万方，在殷巷镇后芦洼村北设客运站和货运站各一处。目前，桥梁工程基本完工，土方工程已完成110万立方米，累计完成投资3.2亿元。

（七）发挥医改办职能，积极推进医药卫生体制改革

充分发挥县医药卫生体制改革办公室职能作用，推进医药卫生体制改革的顺利实施。一是组织召开推进乡村医生队伍建设工作会议，起草完成《关于加强村卫生室及乡村医生管理的意见》。二是构筑医改“网底”工程，为全县256处村卫生室统一配备电脑、安装信息软件，以信息化建设为突破口，形成村卫生室的新农合管理信息、财务管理、绩效工资、基药配送及使用、公共卫生项目等信息相互融合的村级信息网络平台。三是继续扩大基本药物制度实施范围，我县纳入省统一规划的村卫生室3月31日起实施国家基本药物制度。四是完成基层医疗机构清理化债工作。五是深入推进医疗保障制度建设，完善新农合医疗信息系统和居民健康档案信息系统，新农合参合率达到100%。六是进一步完善医疗卫生体系，建设县卫生监督所、急救中心以及白桥、孙集、殷巷、韩庙卫生院。七是制定大病保险工作方案。八是对公立医院改革进行深入调研。九是建立全县医药卫生体制改革工作联席会议制度，研究解决全县医改工作的整体情况和重大问题，强化部门协调，形成工作合力，共同做好全县的医改工作。

（八）发挥金融办职能，积极开展金融工作

充分发挥县金融工作办公室职能作用，积极开展优化金融环境、信贷协调服务、企业融资等各项工作。一是起草《关于打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见》，以商发〔2012〕13号文件的形式下发。二是加强对融资性担保机构的监管，严格按照省市相关要求督促企业规范经营，5月份指导晟启担保投资有限公司完成年审和规范整顿，为中小企业融资提供担保服务。三是扎实推进农信社改革步伐，把清收和化解不良资产工作纳入对各乡镇、各部门年度考核，与招商引资工作任务挂钩。四是今年共组织、参与银企对接活动5次，银行累计发放贷款5千余万元。五是组织召开金融机构联席会议，协调解决金融机构发展过程中遇到的问题。积极与民生银行对接，协调推进小微企业互助担保贷款业务。六是我委筹备成立了县经济发展促进会。10月22日成立，开展经济调研、产业规划、发展宣传等相关工作，以整合社会资源、搭建沟通平台、创新融资渠道、扶持小微企业，为促进我县经济发展做出贡献。

（九）加强运作管理，完善县公共资源交易中心规范运行

县公共资源交易中心于今年3月14日正式挂牌成立，这是县委、县政府为规范政府行为，加强公共资源交易管理，从源头上预防治理公共资源交易腐败行为的一项重大改革。一是将原分设在各职能部门的建设工程招投标、政府采购、土地出让、土地交易等项工作统一集中起来，规范运作管理。二是研究制定了《县公共资源交易项目开标活动暂行规定》、《县公共资源交易项目评标活动暂行规定》、《县公共资源交易中心交易场所管理规定》等各项制度，为集中公共资源交易和强化统一监管奠定了基础。三是交易流程“七统一”：统一交易受理登记，统一选取招标机构，统一信息，统一场地、时间安排，统一评审专家选取，统一资料保存，统一电子监察监控。四是5月上旬成立了招标库，并制定了《县政府投资项目招标库管理办法》（试行），对入库机构的权利、义务、业务范围、服务期限、选取方式和违规处理做了明确规定。进场交易项目累计60个，完成交易金额5.15亿元。

二、存在问题和不足

今年以来，我委领导班子及其他干部职工致力自身建设，努力加快我县科学发展跨越发展，虽然取得了一定的成绩，但是与科学发展观的要求比、与新形势下发改工作的要求比还有差距，主要表现为：有效实施宏观调控的手段还不多，超前研究经济发展政策不够深，用科学发展的理念谋事、推动科学发展思路落实的能力还有待进一步提高，理论学习还有待加强。这些都需要我们在下步工作中，紧密结合学习贯彻落实党的十八大精神切实采取措施，认真加以整改，不断提高委领导班子驾驭发改工作的能力和水平。

三、2013年工作要点

2013年，以党的十八大精神为指导，按照全县“一二三四五六”的发展思路，坚定“环境立县、工业强县、富民惠民”理念，落实“项目突破和生态创建”，充分发挥职能作用，努力开创发展和改革工作新局面，为加快建设富裕和谐文明现代新做出新的努力。

（一）深入学习贯彻党的十八大精神

严格按照《县委关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的决议》部署要求，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，认真组织学习，准确把握精神实质，指导工作实践。

（二）着力抓好对上争取工作

认真研究国家产业政策和投资方向，在农业、工业、教育、文化、旅游等方面高质量策划包装项目。协调有关部门，研究我县对上争取工作措施及做好市委、市政府继续支持的争取和调度工作，推动对上争取工作取得更大成效。

（三）着力抓好招商引资工作

按照县委、县政府部署，创新招商方式和招商手段，策划包装一批重点项目，提升服务招商引资工作水平，提高招商引资的成功率。一是主动参加大型招商活动，有针对性地到企业拜访，邀请大企业、大集团来我县考察，加强与客商的联系。二是加强与省、市业务部门的沟通和联系，委托上级业务部门帮助招商，力争完成全年招商任务。三是对于永安保险、小额贷款公司等在谈项目积极跟踪，争取尽快签约落户。

（四）着力抓好项目管理工作

一是监督《县政府投资项目管理办法》、《县政府投资项目招标投标管理办法》等文件的实施情况，严格执行基本建设程序。二是做好2013年重点项目初步设计和概算评审工作。三做好项目招标方案审核及现场监督工作。四是加强对重点项目督查，积极协调解决重点项目推进过程中存在的问题，更好的发挥项目的经济效益和社会效益。三是做好项目的并联审批工作，对项目单位提供全程服务，保证项目及时立项，促进尽早开工建设。

（五）继续抓好医药卫生体制改革工作

全力做好医改办公室工作，当好参谋助手，主动及时向政府领导汇报，加强谋划督促，扎实做好服务协调工作，推进医改不断深入。一是根据省市大病保险工作实施方案，部署启动我县大病保险工作。二是按照省市统一部署，对县医院、中医院公立医院改革工作作出统一安排。三是继续完善和巩固各项医改成果，将医改工作推向深入。

（六）进一步做好德大铁路建设协调工作

协调相关部门，妥善解决制约德大铁路建设的突出问题，加快推进工程建设，确保该项工程顺利进行，力争2014年建成通车，提升县发展环境，带动全县经济社会跨越发展、科学发展。

（七）进一步加强金融工作

一是进一步加强村镇银行的引进力度，推进县农信社银行化改革步伐和小额贷款公司引进工作。二是举办银企对接活动，组织金融机构多渠道、多种形式为县域企业提供服务，缓解融资困境。三是加快农村信用体系试验区建设。四是引导各金融机构完善内控机制，提高经营管理水平，增强风险管控能力，有效预防和化解金融风险，督促企业规范经营，打击非法金融活动，打造金融安全区。五是提高企业直接融资意识，推动成熟型后备企业加快改制报备，力争年内1-3家企业实现直接融资。

（八）进一步拓宽公共资源交易范围

严格按照县委、县政府要求，在现有中心招投标项目（建筑工程、政府采购、土地出让、农业）统一进场交易同时，对水利、农业开发、户外大型广告等其他交易行为的项目，争取进场交易，力争各项交易活动达到效益最大化，成本最低化。

（九）继续抓好经济运行监测工作

密切关注全县经济发展态势，加强全县经济运行监测预测，加大对热点、难点问题的调研力度，做到月分析、季报告，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出对策和建议，为县委、县政府当好参谋助手。

（十）做好产业规划和年度计划的编制工作

对《县产业发展规划》初稿广泛征求社会各界意见，进行修改完善，经专家论证定稿后付诸实施。与相关部门沟通协调，编制工业经济、农村经济、固定资产投资、外经外贸和社会事业发展年度工作目标。