全区消防活动打算

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2012年，全区消防工作的指导思想是：以坚决防范和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标，以党的十八大消防安全保卫为中心，以深入贯彻国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，全力整治火灾隐患，进一步提升公共消防安全水平，建立覆盖城乡的网格化消防监管新体系，不断改善社会消防安全条件，继续夯实火灾防控基础，确保全区火灾形势持续稳定，为全区创造良好的消防安全环境。着力抓好以下工作：

一、落实三项责任，进一步提升社会化消防工作水平

（一）落实政府组织领导责任。区政府将消防工作纳入社会治安综合治理，纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，逐级签订《年度消防工作目标责任书》，定期进行检查考评。充分发挥消防安全委员会作用，定期组织召开会议，专题研究解决消防工作重大问题。推动消防安全网格化管理，积极探索消防监管的新路子，依托安监等部门在各办镇、村居设立的安监中队、安监站深入开展消防工作，同时，村居要落实专（兼）职消防安全管理人员，把消防安全监管和宣传服务落实到基层，年底前所有乡镇、街道、城乡社区、农村落实网格化管理。

（二）落实职能部门监管责任。有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对本行业、本系统所属单位的消防安全监督管理和指导，通过与所属单位签订消防工作目标责任书、开展督导检查，促进本行业、本系统消防安全责任制的落实。消防、公安、建设、财政、安监、质监、工商、文化、城管执法等有关部门要建立情况通报、信息共享和联合执法协作机制，切实履行消防工作职责，形成消防监管的合力。相关部门要将消防工作纳入本部门年度工作目标，细化、量化消防工作任务，层层抓好落实，将消防工作与其它工作同部署、同检查、同考评，督促本部门和行业管理单位落实消防安全责任制。

（三）落实社会单位主体责任。以《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》为依据，以相关部门监督管理和检查指导为手段，落实消防安全主体责任。建立健全消防安全组织机构，强化单位自我管理体系建设，把安全责任落实到每一名员工，实现单位自管、全员参与的目标。推行社会单位消防安全自我评估制度，进一步推进社会单位消防安全分级分类管理。建立完善消防安全等级公告、消防安全等级制度，打造社会消防信息化监管平台，全面应用消防监督管理、消防社会公众服务平台和社会单位消防安全管理等信息系统，加强对社会单位的动态管理和信息互动，做好对火灾隐患数据、消防设施安装及运行状况、执法信息等的采集、统计和分析。

二、深化三项建设，进一步夯实火灾防控基础

（一）深化消防安全“四个能力”建设。大力推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作，对已经达标的人员密集场所重点单位定期组织“回头看”，进一步巩固提高完善。年内，全区所有消防安全重点单位和“九小场所”的“四个能力”建设要全部达标。要继续以“四个能力”建设为切入点，强力推进消防安全标准化建设工作，强化单位消防安全责任主体意识，切实提高社会单位消防安全管理水平和自防自救的能力，进一步促进社会火灾防控水平的整体提升。

（二）深化农村消防工作建设。有关办镇要将消防工作纳入社会治安综合治理防控体系建设，充分发挥对农村消防工作的监督管理职能，健全农村消防组织，推动农村消防工作责任落实，构筑农村消防工作群防群治网络，积极探索创新农村消防监管模式，将消防工作纳入农村警务战略同步实施，大力夯实基层消防工作基础，认真贯彻落实省、市综治办等七部门《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》的要求，年内，所有村庄要达到“六个一”的消防安全要求，进一步提高农村消防工作水平。

（三）深化社区消防工作建设。有关办镇要将社区消防工作纳入社区综合治理内容，不断提高社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能；建立社区消防工作组织机构，明确和落实社区消防安全管理责任和工作措施，深化社区消防基础设施建设保障机制，积极开展城市社区消防安全宣传教育和消防安全检查，把社区消防建设与社区服务、文化、治安、警务等各项工作结合起来，重点做好社区老、弱、病、残等弱势群体的消防管理，大力推行城市社区消防建设达标工作，年内所有社区要达到创建标准。

三、突出三个重点，全力整治火灾隐患

（一）继续把人员密集场所消防安全监管作为工作的重中之重。要在前期深入开展消防安全“四个能力”建设的基础上，深入开展人员密集场所火灾隐患排查治理“回头看”活动，做好十八大消防安全保卫战的准备工作。把警力部署在火灾高发时段和重点地区，特别是重要节日期间要加大监督检查力度，把宾馆、商场、公共娱乐、医院、学校等人员密集场所作为消防安全工作的重点，加强协同配合，开展联合执法，采取超常规措施，严防死守，确保安全；尤其对夜间营业性场所，要加大错时检查、巡查力度，对疏散通道、安全出口和消防设施、灭火器材等管理情况进行动态检查，对发现的问题要督促及时、彻底整改。

（二）大力开展“三合一”场所消防安全整治。全区的商（市）场较多，三合一”建筑还不同程度的存在，这些场所先天性消防安全条件较差，消防设施器材达不到安全要求，再加上民众的消防安全意识还比较淡薄，这已成为影响我区火灾形势稳定的一个主要方面。各办镇和相关部门要引起高度重视，对于区政府挂牌督办和消防大队通报的隐患单位，要落实整改责任、整改资金和整改措施，尽快整改；对于“三合一”场所，要将人员住宿区域与生产、储存、经营区域彻底进行防火分隔，打通安全疏散通道、出口，坚持人防、物防、技防相结合，确保一旦发生火灾人员能够顺利疏散逃生，火灾能够及时扑救。

（三）抓好“九小场所”消防安全管理工作。公安派出所要按照《省公安派出所消防监督检查规定》有关要求，全面开展“九小场所”消防安全检查工作，要采取点面结合、分片包干、逐一上门等灵活多样的工作措施，对辖区内的小宾馆、小娱乐场所、小加工厂等火灾多发场所，全面组织检查。检查中，重点对疏散通道、安全出口和疏散指示标志、应急照明、自动消防设施、灭火器材以及消防安全责任制、防火巡查检查、员工教育培训、灭火和应急疏散预案制定和演练等情况进行检查，对发现的问题要一抓到底，改正为止。要加强小场所的消防联防联控工作，深入单位进行“四个能力”培训指导，提高人员安全技能，防止小场所发生大问题。

四、落实三项举措，提高服务社会能力

（一）全面开展社会化消防安全培训工作。全面启动“全民消防宣传教育计划”，进一步强化消防教育培训，教育部门要将消防知识纳入素质教育、学历教育和就业培训内容；积极推进消防职业技能鉴定，强化对重点领域、重点岗位人员的消防技能培训，严格落实持证上岗制度；深入推进消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”活动，实施“家庭消防安全计划”，开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，使消防知识家喻户晓、人人皆知，真正做到人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识。

（二）全面提升消防执法服务水平。按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》要求，消防、建委、卫生、教育、文化等部门加大信息沟通，将消防安全作为行政许可前置，确保安全审批。同时，消防机构要从每个工程的图纸、施工开始，直到验收、投入使用，加强监管，使消防行为伴随工程整个过程，及早发现困难和问题，提出相应对策和措施，保障每个项目从开始设计就能够满足消防设计规范的要求，杜绝出现违法建筑、先建设后审批的不规范现象。对于重点项目，要开通“绿色通道”，跟踪服务，为工程建设提供全程消防技术支持。

（三）建立完善火灾隐患举报投诉工作机制。在完善群众来信、来访等传统举报投诉方式的基础上，依托现代信息技术，拓展建立热线电话、互联网站、电子邮件、网络微博等新兴举报投诉方式，进一步拓宽火灾隐患举报投诉受理渠道，落实24小时开通制度，及时受理各类火灾隐患举报投诉。研究制定具体奖励规定，严格保护举报人隐私，引导鼓励群众举报身边的火灾隐患。