全区人力资源和社会保障要点

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2013年区人力资源和社会保障工作总体目标：以党的十八大精神为指导，以保障和改善民生为根本，以群众满意为标准，以建设“温暖人社”为主题，以推行行政服务标准化为抓手，以提高就业质量、完善社会保障体系、创新人才工作、加强人事管理、构建和谐劳动关系、强化自身建设为重点，进一步强化服务意识，优化服务环境，提升服务水平，力争各项工作走在全市前列，不断开创人力资源社会保障事业新局面，为建设繁荣、魅力、和谐的现代化新做出积极贡献。

一、不断完善就业创业体系，实现更高质量就业

（一）扶持创业带动就业。实施创业助推“1+3”行动，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。全面落实创业补贴、岗位开发补贴、小额担保贷款等创业扶持政策。

（二）强化培训促进就业。完善社会化的就业培训体系，加强校企合作，拓宽就业渠道。健全和完善培训机构、培训对象和需求单位的三方交流平台，实行动态管理服务。

（三）进一步加大就业援助力度。加强就业政策宣传力度，进一步规范工作流程，全面提高就业服务水平和工作效率。加大社保补贴等援助政策落实力度，做好就业援助登记和动态管理工作。继续做好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务活动。

（四）打造“情连万家·和谐就业”服务品牌。一是深入走访调查，摸清人员底数。开展走访普查，依托社区摸清辖区内需要就业帮扶的对象底数，将登记人员基本情况全部纳入就业信息监测体系，实行动态管理和实名制管理。二是创新帮扶方式，全力结对帮扶。每名社区工作人员联系多名失业人员结成帮扶对子，建立台帐，为每个人员量身定做就业方案，通过“月、季、节”全力实施帮扶。三是抓好动态统计，进行回访问效。各人社中心要及时对专项活动中已帮扶的对象进行回访，听取帮扶对象的反馈意见，对帮扶效果不理想的进一步调整完善帮扶方案，搞好帮扶后续服务。

（五）统筹做好高校毕业生就业工作。大力实施“0531”就业推进工程，积极推进公益性岗位等基层服务项目。引进专业社会组织对高校大学毕业生等重点就业群体，加强就业指导。扩大就业见习和创业孵化基地规模，最大限度地促进高校毕业生就业。同时，加大帮扶力度，确保特困家庭高校毕业生全部就业。

（六）加强就业调研。重点调研辖区内重点项目被征地农民的就业和社保情况，有针对性做好被征地农民就业培训和就业服务。

二、统筹推进社会保障体系建设，提高社会保障能力和水平

（七）加强养老保险扩面征缴。加强与市社保局办事处的协调沟通，进一步规范对各街道办事处的扩面任务分配及考核评价体系，切实提升基层服务水平。以下岗失业、灵活就业人员为重点，促进扩面征缴。同时采取有效措施，结合多部门“一体执法”行动，推动扩面工作顺利开展。

（八）提升医疗保险保障水平。一是加大医疗参保覆盖范围。加大工作力度，切实解决好城镇居民、困难企业职工医疗保险问题。加强就医指导，落实新生儿落地参保政策。将关破企业退休人员医疗费及居民医保区级财政补助资金及时收缴、上解到位。二是优化工伤保险工作经办管理模式。强化风险管理，健全内控制度，对辖区内工伤参保企业所属工伤职工报销待遇的发放进行检查。三是做好药费定期审核工作，积极配合上级部门做好机关事业单位公费医疗改革工作。

（九）推进城乡居民社会养老保险工作开展。一是加强城乡居民社会养老保险基金征缴和社会化发放工作。二是落实好新老农保制度衔接。三是做好政府代缴和重残人员提前申领养老金的复核工作。四是进一步做好城乡居民社会养老保险经办管理示范点的建设工作，力争辖区内办事处达标率70%。五是根据上级有关部署，将城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月70元。

（十）加强机关事业单位社会保险稽核工作。做好社保基础数据整合与管理，采取实地稽核和书面稽核相结合的方式，重点做好长期居住外地的离退休职工的资格认证工作。

（十一）强化社会保险基金监督管理。健全完善社保基金预决算制度，巩固社会保险基金专项治理成果。加强各类基金监督检查，规范运作程序，确保各项社保基金安全运行。

三、优化人才服务发展环境，建设高素质人才队伍

（十二）全面推进事业单位专业技术岗位聘用工作。扎实推进事业单位专业技术人员岗位管理改革，做好岗位设置及岗位竞聘材料的审核、整理工作，及时发放聘书。组织好2013年度初级专业技术职务资格的评审、确认工作以及2013年度中、高级专业技术职务资格评审的呈报工作。按照省、市人社部门关于《省深化中小学教师职称制度改革实施方案的通知》的要求，做好现有中小学教师职称的过渡登记、职称评审、岗位竞聘工作。严格把关，认真组织好各类考试报名审核、信息采集及资格证书发放工作。

（十三）认真做好高层次人才引进服务工作。积极推进“5150”引才计划和“百千万人才引进工程”，争取引进更多的高层次创新创业人才。健全和完善我区高级专家和优秀人才数据库，实现人才动态管理。加大国外智力的引进力度，积极做好已申报项目的对接和国外专家来济的服务工作。同时，积极做好人事工作，为各类人才提供好优质服务。

（十四）切实推进高技能人才队伍建设。认真贯彻落实技能扶贫政策，完成市局下达的年度招生任务，招收技能扶贫学生免费就读技工院校。强化企业职工技能培训，引导、督促企业开展“技术比武”等岗位培训活动。力争2013年6月底前研究制定《区高技能人才选拔管理办法》。做好首席技师、有突出贡献技师和技术能手的选拔推荐工作，建立健全高技能人才奖励机制，促进全区高技能人才队伍建设。

（十五）为重点企业提供人才支持。针对我区重点发展企业，组织开展各种形式的招聘活动，采取主动上门的形式，了解企业需求，帮助企业招聘急需的各类人才，为区重点企业、重点项目提供优质人才服务，并在签订协议、档案管理、人事等方面提供支持。

四、深化人事制度改革，提高科学化管理水平

（十六）强化机关事业单位科级以下人员日常管理。认真抓好全区机关事业单位科以下（含科级）在职工作人员平时考核工作。积极开展科级以下人员素质能力培训，建立公务员日常登记制度与程序，进一步规范干部任免、调配和事业单位公开招聘工作，完善竞争上岗、公开选拔制度，认真贯彻落实《事业单位工作人员处分暂行规定》，营造立足岗位、干事创业的良好氛围。

（十七）综合管理全区机关、事业单位工资福利工作。严格执行政策，认真做好区直机关、事业单位工作人员工资审核工作，办理退休审批审核手续。抓好机关事业单位工资收入分配制度改革。严格执行干部职务职级并行和工资待遇向基层倾斜的有关政策。按照省市要求，稳慎启动和推进事业单位绩效工资实施工作。

（十八）认真做好企业军转干部和自主择业军转干部维稳工作。健全企业军转干部和自主择业军转干部管理服务体制，积极探索自主择业军转干部管理服务工作的新办法。着力抓好解困救助工作和交流平台建设，确保企业军转干部和自主择业军转干部总体稳定。

五、发挥大维权格局作用，构建和谐劳动关系

（十九）提升劳动人事争议调解仲裁办案水平。一是规范办案制度，严格办案程序，提高案件审理质量和效率。二是建立案件审理跟踪制度，提高案件的裁审一致性。总结案件规律，实现“精确化”管理。三是推动基层调解组织规范化建设，完善调裁审衔接机制，畅通当事人维权渠道。四是强化法律制度宣传推广的广度和深度，选取五家劳动争议案件比较集中的企业，主动送法上门，督促指导用人单位规范劳动管理；举办两期劳动用工法律培训班，对辖区内企业劳资管理人员进行规范劳动用工培训。

（二十）加大劳动监察执法力度。对各办事处人社中心劳动保障监察工作人员和辖区企事业单位用工进行培训。畅通快速诉求渠道，做好投诉举报及12345转办案件处理工作。加大专项检查、日常巡查和书面审查力度，建立劳动保障监察“两网化”管理模式。进一步发挥联席会议制度作用，建立联动执法和信息共享模式，构建劳动维权大格局。不断完善劳动保障监察工信评级制度。

（二十一）完善劳动关系协调工作机制。进一步贯彻落实劳动合同法，全面实施劳动合同制度。积极推进集体合同制度，认真完成企业薪酬调查工作任务和特殊工时制审批工作。加强合同备案监督管理，重点推进中小企业、私营企业和农民工劳动合同制度的实施，提高小企业和农民工劳动合同的签订率。

六、加强自身建设，狠抓工作落实

（二十二）抓好服务平台建设，推进行政服务标准化。以区级经办机构和基层服务平台为重点，大力推进形象外观、环境设施、工作人员行为、工作流程、管理制度、工作岗位“六个规范”。努力实现设施规范化、环境整洁化、办理信息化、人员专业化、管理精细化、服务人性化、考评科学化、发展前瞻化。积极推行统一的业务流程，统一的服务标准，推进基层公共服务的规范化，力争3-5处经办大厅和基层服务平台进入全市示范点行列。

（二十三）抓好机关文化建设，提升思想境界。以保障和改善民生为根本，以群众满意为标准，切实抓好机关文化建设，打造有人社特色的机关文化。广泛发动，强化宣传，研究确定核心文化理念，培育高尚信念，筑牢精神支柱。坚持以科学理念塑造人，以积极文化引领人，带动全体干部职工团结奋进，积极进取，为开创人社工作新局面提供坚强的思想保证和精神动力。

（二十四）抓好队伍建设，提高解决问题能力。注重为民意识培养，强化教育培训，提升服务理念，做到热情服务，尽职尽责，让服务对象有家一样的感觉。完善人才选拔竞争机制，形成良性发展，促进队伍的培养发展。把学习作为提高解决实际问题能力的前提，把研究作为提高解决实际问题能力的重要途径，加强理论学习、政策学习和业务学习，增强研究意识，营造浓厚的学习、研究氛围，打造一支综合素质高、有战斗力、能打硬仗的创新型队伍。

（二十五）抓好机关作风建设，优化服务环境。不断改进工作作风，推进行风政风建设，筑牢宗旨意识，提高服务效率，提升服务质量。扎实落实党风廉政建设责任制，加大对重点岗位监督检查力度，坚决杜绝吃、拿、卡、要的不良风气。厉行节约，勤俭办事，控制行政成本，杜绝铺张浪费。严格落实目标责任制，层层分解，责任到人，考核督促到位。深化党务、政务公开，在重大决策和重点工作中，均做到公开公正，自觉接受社会各界和服务对象的监督，真正让权力在阳光下运行。