全市法律援助实施要点

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2013年为全市法律援助工作“服务质量提升年”。各司法行政机关和法律援助机构要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，认真学习和深刻领会关于全面推进依法治国重要讲话精神，按照做大做强做优法律援助事业要求，围绕服务保障和改善民生，认真实施法律援助民生工程，扎实推进法律援助示范窗口创建工作，加强法律援助规范化管理，强化法律援助信息化水平，扩大法律援助社会影响力，为维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、促进我市社会和谐稳定作出新贡献。

一、实施好法律援助民生工程

1、突出重点服务对象。今年是我市实施法律援助民生工程的第五年，各级司法行政机关和法律援助机构要以此为抓手，大力拓展民生领域法律援助范围，降低门槛，简化程序，加大力度，做到“能援则援、应援尽援”。将农民工、零就业家庭、残疾人、老年人、等列为重点援助对象，针对其不同特点提供个性化、专业化服务，帮助他们依法解决就业、就医、就学等方面的切身利益问题。做好服刑人员、劳教人员和刑释解教人员法律援助工作，促进其教育改造转化，顺利融入社会。

2、进一步完善法律援助与信访工作衔接机制、重大事项报告制度。协助当地党委、政府和有关部门妥善处理涉法涉诉问题、群体性纠纷、突发性事件。积极参与劳动争议、食品药品安全、教育医疗、环境污染等领域的案件办理工作，依法妥善解决纠纷。发挥法律援助化解矛盾的作用，引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

3、认真实施中央彩票公益金法律援助项目。承办项目案件的法律援助机构要严格按照财政部、司法部颁布的《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》和省厅相关配套文件要求，认真执行项目，使项目惠及更多的老年人、未成年人、残疾人、妇女、农民工等五类特殊群体，切实维护他们的合法权益；要严格按照要求填写上报表格，及时整理上交案卷。

二、使用好现代化的服务管理平台

1、充分利用好“12348”法律援助专线平台服务功能，全力将我市“12348”法律服务热线打造成提供法律援助的“绿色通道”、推进民生工程的“示范样板”、创新社会管理的“前沿阵地”，实现服务全覆盖、服务全专业、服务全纪录。

2、增加接听坐席。对我市在全省今年达标的法律援助示范服务窗口申请增设“12348”热线接听坐席，通过系统与市本级坐席自动分流接听量，满足群众的法律援助需求。以信息管理系统升级改造为契机，实现“12348”法律服务热线与信息管理系统各类数据无缝对接、互联互通和信息共享。

3、使用好法律援助信息管理系统。使用好法律援助信息管理系统。及时将所办理的法律援助案件、其他事项和相关信息登录管理系统，畅通法律援助机构之间信息互通渠道，做到上情下达、下情上传，增强工作的指导性、时效性和针对性，提高决策的执行力、操作力。市局和省厅都是以此为依据确定各地所办法律援助案件和事项情况，并作为法律援助专项经费分配的重要依据。

4、做好案件舆情分析作用。各县、区及市法律援助中心要高度重视法律援助案件舆情分析工作，通过办理法律援助案件、“12348”热线系统和来人接待咨询情况，定期整理、分析咨询中的热点、难点问题和社情民意，各县、区每季度要形成案件舆情分析报告，为当党委政府决策提供参考，从源头上预防和减少社会不稳定因素。

三、提高法律援助案件数量和质量

1、加强刑事法律援助工作协调和配合。各司法行政机关要认真贯彻落实新刑事诉讼法，和今年3月1日实施的最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，各司法行政机关要加强与公检法机关在刑事法律援助案件办理中的协作配合、无缝衔接。在刑事法律援助工作中，各法律援助中心决不能缺位，当然也不要抢位。缺位和抢位不仅影响相互间的团结，更会影响我市法律援助工作者形象，要坚决改正。市局拟组织开展对全市看守所法律援助工作站设立、措施落实以及对接情况进行督促检查。

2、推动各政府进一步落实政府责任。根据刑事法律援助案件增长的新特点，各县、区要争取政府加大法律援助专项资金投入，满足刑事法律援助工作需要。

3、加大办案力度。今年案件任务与去年相比增加了10%，目标任务是2500件，各单位相应均有增加。各司法行政机关和法律援助机构要继续强化法律援助提供能力，把多办案、办好案作为衡量法律援助工作的主要标尺，进一步调动法律援助机构、社会律师和广大基层法律服务人员办理法律援助案件的主动性、积极性，完成好法律援助办案数和其它各类事项。

4、加强案件质量监管。今年为我市法律援助工作“服务质量提升年”。各法律援助中心要完善法律援助受理、审查、决定、指派、承办等各个环节的工作程序和行为规范，细化服务标准，完善工作流程，确保为当事人提供符合标准的法律援助服务。要建立以提高质量为导向的案件管理制度和工作机制，把法律援助管理资源配置和工作重点集中到质量管理上来，健全完善服务质量监督机制，切实加强对法律援助案件办理全过程的监督，力争实现对案件质量的同步控制、同步跟踪、同步监督。要在提供法律援助服务过程中，注重提高办案质量，努力实现个案公正，依法保护好受援人的具体权益，使他们真正感觉到公平正义就在身边，从而更好地保障司法公正，促进实现社会公平正义。要认真落实《办理法律援助案件程序规定》（司法部令第124号）和《法律援助案件质量监管与评估办法》（赣司法援字〔2012〕22号）文件要求，市局将落实情况组织开展法律援助案件质量评查，并将评查结果予以通报。

四、提升法律援助规范化水平

1、扎实推进示范服务窗口创建工作。各县、区要以全省首批法律援助示范服务窗口机构为样板，抢抓机遇，积极争取，严格按照《省法律援助示范服务窗口建设标准》和《考核办法》要求，扎实开展示范服务窗口创建活动，今年县、区作为我市重点创建单位，全力力争全省示范服务窗口达标单位。其他县、区要抓住司法局业务用房建设机遇，推进示范服务窗口创建工作，。

2、做好基层法律援助工作站规范化建设达标工作。市局将适时下发《关于印发〈市法律援助工作站规范化建设达标细则〉的通知》，各县、区司法局要按照市局《关于印发〈市法律援助工作站规范化建设达标细则〉的通知》要求，认真把关，各法律援助机构要认真组织，精心准备，及时申报。市局将组织人员对第一批工作站规范化建设达标单位进行验收。

3、，启动“远程法律援助进农家”试点工作。各地要试点利用远程网络资源，应选择有条件的2至3个工作站设立“远程法律援助进农家”互动平台，择优挑选法律专业人员与援助对象“面对面”沟通，通过平台定期为基层群众提供法律援助宣传、咨询服务，满足群众的法律服务需求。

五、加强法律援助管理力度

1、加强学习培训。各地要加大法律援助工作人员、专职律师的培训力度，积极组织法律援助专职律师、法律援助工作者参与上级的专业培训班。市局将会同局相关科室举办相关培训班。组织法律援助机构相关人员到“法律援助示范服务窗口”软硬件设施完善的兄弟省市考察学习。

2、加强经费监管。法律援助专项经费和民政的救济款、救灾款是一样的，必须使用管理和监督好。对法律援助民生工程资金的使用，各级司法行政机关都要实行专户管理，专账核算。要切实加强对项目资金的事前、事中、事后监督管理，严格跟踪问效，确保专款专用，切实提高资金的使用效益。要制定切实有效的经费使用管理办法，严格审批手续，任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用和私分法律援助民生工程经费，不得将法律援助民生工程经费用于司法行政部门和法律援助机构的人员经费和公用经费开支。市局将组织对法律援助经费使用管理情况进行检查。

3、加大法律援助表彰力度。各地要加大法律援助表彰力度。市局年终将表彰一批先进单位、先进个人，营造浓厚的争先创优氛围，让各中心、工作站、联系点和广大法律援助工作者才形成比学真正赶帮的生气勃勃的局面，促进我市法律援助管理工作迈上新台阶。

六、提升法律援助社会影响面

1、开展专题宣传活动。和地要以《法律援助条例》颁布实施10周年为契机，加强与媒体的沟通协调，组织开展有声势有影响有特色的宣传活动，进一步扩大法律援助社会影响力和公众知晓率。

2、加强信息报送的力度。市局法律援助工作处每半年要对各县、区及市法律援助中心信息报送情况、上稿情况进行统计，对报刊、网络等采纳的稿件，给予适当稿费奖励，并纳入年终考评。

3、实施“法律援助公示牌进万村”工程。今年内，各县、区要将法律援助基本知识制作成公示牌，永久性地悬挂于各村口的醒目位置，实现农村法律援助宣传工作“全覆盖”。市局将制作公示牌的统一式样。