城建局社会综治工作要点

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一、维护国家安全和社会政治稳定

（一）加强对敌斗争，维护国家政治安全。配合国家安全部门，加强情报信息工作，及时获取预警性、行动性、内幕性信息，及时上报，牢牢把握对敌斗争主动权。配合有关部门依法加强对有复杂背景外资商、台商的监管，依法打击处理敌对势力利用境外非政府组织进行的渗透破坏活动。有效防控“”、“全能神”等邪教组织的违法犯罪活动，深入开展国家安全教育，提高国家安全意识。

（二）全面实行社会稳定风险评估。对涉及群众切身利益和社会稳定的事项，如市政基础设施、公益性项目，充分论证，科学决策，进行全面的社会稳定风险评估，将社会稳定风险降至最低。

（三）完善突发性事件预防处置机制。健全群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警和社会心态评估疏导机制，积极疏导调节社会不良情绪，防范和降低社会稳定风险。健全完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制。进一步加强处置突发事件应急队伍建设，加大应急培训和综合演练力度，增强实战能力，提升对群体性事件和突发事件的预防处置水平。

二、扎实做好矛盾纠纷排查化解工作

（一）健全矛盾纠纷排查工作机制。落实排查责任制度、定期排查制度、专项排查制度、定期通报制度。对各种矛盾纠纷做到底数清、情况明。

（二）健全完善大调解工作体系。强化人民调解的基础作用，大力推进行业性、人民调解组织建设，逐步实现在承担矛盾纠纷化解任务的各领域全覆盖。全面推进行政调解，深入抓好《关于推进行政调解工作的实施意见》的落实，充分运用调解的办法处理行政纠纷和与行政管理相关的纠纷。切实加强司法调解，将调解工作贯穿于诉讼活动的全过程，不断提高调解撤诉率和结案率。深入推进人民调解、行政调解和司法调解衔接联动的“大调解”工作体系，构建全面有效预防化解社会矛盾纠纷的新格局。

（三）加大突出矛盾纠纷化解力度。对影响社会稳定的突出矛盾，经常性开展大排查、大调处活动，最大限度把矛盾化解在基层一线，解决在萌芽状态。特别对由局组织实施的重点项目的征地拆迁、企业改制、农民公寓质量诉求、农民工工资等矛盾纠纷多发领域，强化源头治理，动态掌握，努力做到排查不留死角、调处及时有效。综合运用领导包案、定期交账、抄告督办等手段，提高化解成功率，确保突出矛盾纠纷化解得了，处置得好。

（四）积极创新矛盾纠纷化解机制。构建行政矛盾纠纷大排查体系，积极探索矛盾纠纷出现的新特点、新规律，提高化解的针对性和实效性。

三、排查整治社会治安突出问题

（一）加大专项整治力度。密切配合区政法、公安部门扎实开展社会治安突出问题排查整治，对各类社会治安突出问题，加大整治力度，限期改变面貌。深入开展以建筑工地、农民工出租房屋为重点的治安排查整治行动，坚决消除各类治安盲点。

（二）加大安全监管力度。大力加强建筑工程安全生产，强化措施，落实责任，实行动态监管，始终保持高压态势，确保安全生产责任落实，措施得力，出现隐患及时整改，化解消除事故隐患，保持工程生产安全平稳，不出大的责任事故。

四、加强流动人口和特殊人群服务管理

（一）加强流动人口服务管理。认真做好建筑行业流动人口的管理工作，着力解决流动人口就业指导、技能培训、住房租购、子女上学等问题。完善“以房管人、以证管人、以业管人”等措施，及时掌握流动人口信息，严格房屋租赁登记，落实出租房屋业主等治安责任。进一步加强流动人口服务管理，切实保障农民工合法权益，妥善解决拖欠工资等问题。

（二）加强对留守人员的服务管理。协助挂点帮扶新港镇官洲村委会，针对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的不同特征，分类制定不同的服务管理措施。积极开展走访助困解危、上门服务和送温暖活动。特别要加大对留守儿童的心理关注和心理干预力度，建立面向留守儿童的长效帮扶关爱机制。

（三）加强重点青少年服务管理。协助挂点帮扶新港镇官洲村委会，对闲散青少年、有轻微违法犯罪行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女等重点青少年，结合各自特点，分类制定具体服务管理措施，预防青少年违法犯罪。

（四）加强高危人群的帮教管理。协助挂点帮扶新港镇官洲村委会，加强对刑释解教人员的安置帮教。健全和完善社区矫正监管中心，加强监外执行人员的管控工作。加大肇事肇祸精神病人收治管控力度，防止失控危害社会。

（五）做好新疆、西藏等地在浔少数民族群众的服务管理工作。摸清各项目工地重点人员、群体底数。坚持严格管理，把管理寓于热情服务之中，配合政法、公安等部门加强城市管理、治安管理，维护良好的社会管理秩序。

五、完善立体化社会治安防控体系

（一）进一步推进视频监控“天网”工程建设。继续加大内部单位视频监控资源整合力度，实现社会面监控资源共享。建立公安机关图像信息联网平台和共享平台。落实工作经费，确保视频监控正常运行。

（二）全面配合网格化巡逻防控工作。密切配合区政法、公安部门，发挥群防群治力量，组织好党员干部义务巡防，打击预防犯罪，创造良好的社会环境。

（三）加强“虚拟社会”防控网络建设。加强办公电脑的管理，对涉及政府、企业、个人的信息，按保密要求，实行加密。特别是招标文书、企业经营（帐户）、个人隐私严禁保密，防止网络犯罪。

六、推进“两新组织”服务管理

（一）创新社会组织监管机制。积极探索社会组织登记管理制度，完善统一登记、分类管理、行业指导、综合监管相结合的社会组织管理体制和运行机制。充分调动和发挥社会组织参与社会管理的积极性。

（二）加强对新落户的建筑业企业的服务管理。探索新形势下加强对非公有制建筑业企业服务管理的体制机制和方法手段，落实其安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖。

七、深化和谐平安区建设

（一）推进基层平安创建活动。进一步开展平安单位、平安家庭、平安工地等基层平安创建活动，重点推进平安工地建设。

（二）开展命名表彰活动。及时总结上报平安创建活动的典型经验，表彰先进，打造“零纠纷”、“零发案”基层平安单位。

（三）加强平安文化建设。采用喜闻乐见形式，大力宣传中央和省、市、区关于深化平安建设的决策部署和基层成功实践。采用丰富多彩的形式，广泛开展平安建设宣传，提高平安建设知晓率和参与率，营造平安共建、和谐共享良好氛围。

八、夯实综治基层基础

（一）加强基层综治组织建设。按照赣综治办[2010]34号文件要求，加大工作经费的投入，落实基层综治干部岗位津贴，保持队伍稳定。

（二）全面推行网格化社会管理模式。配合社区做好网格化社会管理，统筹做好基础信息采集、民意收集、隐患巡查、矛盾纠纷排查化解、公共服务代办、社会治安协防、法制宣传教育、困难群体帮助等工作。

九、大力创新社会管理

（一）推进社会管理项目建设。结合实际，对社会管理创新进行整体规划设计，明确今年的创新工作项目，并纳入经济社会发展规划，同部署、同落实、同检查，确保创新项目运用于社会服务和管理工作，力争在区、市具有影响的社会管理典型经验。

（二）加快社会管理信息化建设。推动建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，构建社会管理信息化平台，实现网上管理、网上防控、网上服务、网上引导一体化，提高社会管理水平。

十、开展综治宣传和调查研究

（一）加强综治宣传工作的组织领导。强化宣传机构和宣传队伍建设，健全宣传工作制度，采取日常宣传和集中宣传相结合的办法，利用多种形式，深入群众开展广泛宣传。

（二）充分发挥综治宣传主阵地作用。发挥法制日报、长安杂志、新法制报、中国平安网、政法网、平安网、政法网、新闻网、区政府网宣传主阵地作用，用好《综治年鉴》、《中央综治动态》、《综治动态》和相关综治工作培训教材。积极参与全市社会管理综合治理优秀新闻作品评选活动。

（三）深入开展社会管理工作调研。组织力量对涉及社会管理中的重大问题进行专题调查研究，促进社会管理法制化、规范化。

十一、落实领导责任和保障措施

（一）严格落实领导责任制。主要领导总负责，分管领导具体抓，把社会管理综合治理作为领导班子和领导干部综合考核评价和年度考核指标的重要内容，实行一票否决。

（二）加强教育培训。适时组织派员参加市区以会代训、业务学习等多种形式，分层次对综治干部进行培训，不断提高综治干部的理论水平和实务操作能力，提高新形势下做好群众工作的本领。