全县卫生系统纠风活动要点

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2013年全县卫生系统纪检监察和纠风工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真学习落实十七届四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强反腐倡廉建设和干部作风及医德医风建设，着力加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，扎实开展创业服务年活动，全力推进反腐倡廉制度建设，不断取得党风廉政建设和纠风工作新成效。

（一）严明党的政治纪律，进一步加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查

1、认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。各单位要把学习贯彻《决定》始终摆在重要议事日程，同学书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话结合起来，同深化医药卫生体制改革工作结合起来，同加强卫生系统党风廉政建设和纠风工作结合起来，以改革创新的精神推进我县卫生系统反腐倡廉建设。

2、严明党的纪律特别是党政治纪律。要教育引导全县卫生系统广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、纪律意识，坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。对违反政治纪律的行为要严肃处理，坚决维护党的集中统一。

3、加强对中央和省委、市委、县委重大决策部署执行情况的监督检查。进一步加大对中央关于扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查；进一步强化对深化医药卫生体制改革情况的监督检查；继续认真开展违反规定收送“红包”、有价证券等四个问题专项治理工作；扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作；继续扎实开展治理“小金库”工作，不断建立健全财务管理的规章制度。

（二）加强制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领导

1、扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设。要认真落实中央《工作规划》和县委《实施细则》，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作。

2、建立健全权力运行的监督制约机制。全面推进卫生行政权力运行监控机制建设，健全监督制约制度；要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、任前谈话、函询、质询、问责等制度，加强对党政主要领导干部的监督；要进一步贯彻落实“三重一大”事项集体讨论决定制度；继续深化行政审批制度改革，完善审批程序；进一步完善党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程招投标和物资采购工作，建立和完善“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公正公开”的工作机制，使决策权、执行权、监督权相对分离，形成相互监督、相互制约的权力运行机制；进一步推进政务公开，促使权力在阳光下运行；加强对主要领导干部的经济责任审计。

3、坚持和完善干部人事工作制度。进一步深化干部人事制度改革，认真执行拟提拔任用干部人选在党委（支部）讨论决定前征求纪检监察机构意见的制度，加强对干部选拔任用工作全过程监督；对新任干部要及时开展任前廉政谈话，加强廉洁自律教育。协助党委（支部）推进干部轮岗交流，对在权、钱、人、项目等重点岗位工作达到一定年限的干部，要及时进行轮岗交流。

4、坚持和完善资金项目管理制度。严格各项卫生资金使用和管理，重点加强对新农合基金、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础设施资金使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用的安全、有效。完善卫生领域政府采购和工程建设、大型设备招投标制度规定。要加强对财政资金和重大投资项目的审计，充分发挥审计的监督作用。

（三）加强领导机关和领导干部作风建设，扎实做好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

1、切实加强领导机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，大力整治文风会风，坚决纠正违背求真务务实精神的现象，加大治懒治庸力度。要按照省纪委“为官要亲民淡泊、干事要诚实务实、待人要坦诚团结、生活要勤俭廉洁”的要求，切实加强作风建设。要坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，开展批评和自我批评，不断增强党内生活的原则性和实效性。要加强对作风建设情况的监督检查，引导领导干部保持高尚情操和良好作风。

2、强化教育和监督。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，要把学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为党风党纪教育的重要内容。党政领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的责任，自觉地按照《廉政准则》的要求规范和约束行为。（1）严肃查处领导干部利用职权便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，建立健全防止利益冲突制度。（2）严禁领导干部违反规定插手市场经济活动。（3）严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益。（4）严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股。（5）严禁大操大办婚丧喜订事宜或借机敛财。（6）严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。（7）严禁领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博。（8）认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、购车、配偶子女从业等情况列入报告内容。

3、认真落实中央、省、市有关勤俭节约的有关规定。一是认真贯彻落实省纪委“八个严禁规定”，严禁用公款大吃大喝，请客送礼，侵害性钩鱼，充阔显摆和追求享乐。二是严格规范公务接待和公务消费。一律不准进歌舞厅、按摩院等娱乐场所。三是继续落实工作日午间“禁酒令”。四是严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费和规模。坚决做到三个“零增长”：公务用车和招待费零增长，差旅费零增长，会务费零增长。

（四）突出工作重点，进一步解决群众反映强烈的卫生行风问题

1、切实加强对医务人员的教育和管理。要继续抓好医务人员医德考评制度的贯彻落实，进一步细化工作指标和考核标准，年内所有公立医疗机构都要开展医德考评工作。工作中要注意及时发现和总结推广好的做法和经验，通过典型示范带动面上工作开展。要继续加大宣传教育工作力度，继续开展医德医风标兵评选活动，大力弘扬先进典型，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念。

2、严格规范诊疗服务行为。要大力推进临床路径和单病种付费制度改革，继续深化医院管理年活动，提高医院管理的科学化、规范化水平，尤其要加强医院内部质量控制和安全管理，防止发生重大医疗差错。要结合公立医院改革，积极探索完善医疗机构管理体制和运行机制，大力加强医疗机构领导班子建设，逐步推进医疗安全责任制和责任追究制。要认真落实处方管理办法，进一步健全不当处方院内公示点评制度、医院药品用量动态监测和超常预警机制、医疗机构间检查检验结果互认共享制度，积极探索实行医疗机构阳光用药。要以公开群众关心的医疗服务和药品、耗材价格为重点，进一步提升院务公开工作的质量和水平，认真落实费用清单制和费用查询制，严格执行医院财务制度和物价收费制度，严禁任何形式的乱收费。

3、着力构建和谐医患关系。要大力推行医疗纠纷第三方调解机制，逐步推行医疗责任保险制度，使医疗纠纷从医院处理为主逐步转变为第三方调解为主。要认真落实医疗投诉处理办法，进一步加强医患沟通，深入开展创建“平安医院”活动，有效缓解医患矛盾。要将构建和谐医患关系工作放在深化医药卫生体制改革、特别是公立医院改革的整体布局当中，研究治本措施，加强源头治理。

4、切实加强监督检查。要按照卫生部和省厅的要求，认真开展对大型医院巡查工作，充分发挥大医院的示范带头作用。要加强对药品招标后采购和使用环节的监督管理，督促医疗机构和供货企业认真履行购销合同。要加大对乡镇卫生院药品采购使用的管理，严格落实乡村药品管理的相关政策。要加强行业监管，严格医疗机构设置审批，认真落实医疗机构校验管理办法和执业医师定期考核管理办法，强化对大型医疗设备配置和使用的监管，促使医疗机构依法执业。要改进和完善“卫生行风大家评”活动的方式，努力使之成为广大群众对卫生行风进行监督和评价的平台。要切实加强对新农合基金的监管，建立健全基金管理、报销等各项制度，严肃查处贪污、挤占、挪用基金等问题，确保基金安全。

5、认真开展“创业服务年”活动。按照省、市的部署，2013年是创业服务年。要积极投入“创业服务年”活动中，加强对创业服务年活动的组织协调和监督检查，为实现“科学发展、奋超赶超”提供坚强保证。要围绕县委、县政府提出的“决战工业200亿”的总体目标，认真落实《县卫生系统创业服务年实施方案》中提出的工作任务，进一步强化卫生系统服务创业的大局意识和责任意识，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在推动卫生系统效能建设方面有新的突破。

（五）继续深入治理医药购销领域商业贿赂，防止反弹

1、继续加强长效机制建设。要把清理商业贿赂与深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作有机结合起来，适应新形势、研究新问题，不断健全防治商业贿赂的制度体系，强化源头治理。要抓紧研究制定医药代表行为规范，加强对医药代表的监督和管理。要进一步建立健全医药购销领域信用信息记录、公开、使用和奖惩制度，加大对失信企业、医疗机构和从业人员惩诫力度。对已出台的各项制度，尤其是处方管理方法、不良行为记录、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法、医疗机构校验管理办法等，要加强监督检查，狠抓落实。

2、继续加强宣传教育，要以查处的商业贿赂案件为素材，深入开展纪律法制教育和反面警示教育，努力营造全系统自觉抵制商业贿赂的良好氛围。要加强医疗机构廉政文化建设，树立依法行医、廉洁执业的理念。要进一步落实和完善查办商业贿赂案件协调机制，会同有关执纪执法机关严肃查处商业贿赂案件，综合运用行政处罚、经济处罚、资格处罚、刑事处罚和党纪政纪处分等手段，始终保持惩治商业贿赂的高压态势。

（六）保持查办案件工作力度，震慑违纪违法行为

1、突出查办严重损害群众利益的行风案件。对少数严重失职渎职、造成严重后果的行风案件，要作出严肃处理；情节特别恶劣的，要依法吊销执业证书。对查处的典型案件，要在系统内进行通报，严肃行业纪律。要继续严肃查处卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、工程建设领域发生的商业贿赂案件，以及违反政治纪律、财经纪律和组织人事纪律的案件，维护党纪国法的严肃性。要注重发挥查办案件的治本功能。

2、进一步健全完善查办案件工作机制。要严格执行信访举报工作制度，建立健全信访举报集中管理和案件线索集体排查制度。要完善反腐败协调机制，加强与有关执纪执法机关的协调配合，健全完善案件线索移送和信息通报制度。