粮食行政管理工作要点

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根据市粮食局《关于转发<省粮食局关于印发2013年全省粮食行政管理部门依法行政工作要点的通知>的通知》要求，结合我县粮食工作实际，制定我县落实2013年粮食行政管理部门依法行政工作要点的方案。

一、充分认识深入推进依法行政的重要性和紧迫性，推进知法学法常态化、常规化

（1）组织学习法律知识，重点学习宪法、通用法律和履行职责相关的粮食法律知识，定期组织行政执法人员、法制工作人员参加通用法律知识培训、粮食法律知识轮训和新法律法规专题培训，组织执法人员赴先进单位学习2-3次，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

（2）通过学习培训，不断增强推进依法行政的自觉性和主动性，强化机关工作人员依法行政意识和能力培养。

二、科学民主决策，推进重大行政决策程序化、制度化

依据有关法律、法规、规章、规范性文件和“三定”方案确定重大行政决策事项的范围，建立健全重大行政决策规则，依法行使决策权。重大行政决策都应当事先经过合法性审查，并实行集体讨论决定。重大行政决策实行全员参与、风险评估等制度。加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。

三、公正文明执法，推进依法行政严格化、规范化

(1)树立正确执法理念。牢固树立以人为本理念，坚持执法和服务相结合、处罚和教育相结合，做到严格、规范、公正和文明执法，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”，做到执法措施和手段适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。

(2)严格依法履行职责。依照法定权限和程序对粮食经营者从事粮食收购、储存和政策性用粮等购销活动，以及执行国家粮食粮食流通统计制度的情况进行监督检查。加强对粮食收购资格的核查，加强粮食经营者履行最低、最高库存量法定义务的检查，加强粮食质量安全监测和抽查，加强储备粮、最低收购价粮等政策性粮食的监管，维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通正常秩序。

（3）健全行政执法程序。梳理和公开行政执法事项与依据，规范和公开行政执法流程，明确行政执法环节和步骤，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定、文书和案卷管理等制度，保障程序公正公开。

（4）规范行政执法行为。进一步公布粮食行政管理部门行使行政裁量权的规则和标准，严格规范行政裁量权的行使，避免执法的随意性。坚持文明执法，做到举止文明、态度公允和用语规范。

四、强化监督检查，推进矛盾化解有序化、程序化

（1）加强督促检查。继续深入开展依法行政示范创建活动，及时总结经验，促进依法行政工作。

（2）化解行政争议。充分发挥行政调解在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。做好行政应诉工作，对重大行政诉讼案件，负责人要主动出庭应诉。

（3）严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。

五、加强组织领导

（1）加强对依法行政工作的领导。成立县粮食局依法行政工作领导小组，为组长，为副组长，助推粮食行政机关依法行政工作公开、高效。

（2）加强法制机构队伍建设。进一步争取县政府的支持，切实解决当前粮食部门依法行政机构薄弱、人员不足等突出问题。

（3）完善依法行政绩效评估机制。按照县人民政府依法行政考核办法，积极开展行政执法绩效评估。