全市党风建设要点

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2013年，全市党风建设工作要深入贯彻落实党的十八大精神，按照省纪委十三届三次全会、市纪委三届三次全会、市纪委三届三次全会和市政府第二次廉政工作会议及市政府廉政工作会议部署要求，认真贯彻落实中央纪委《2013年农村党风廉政建设工作要点》、《2013年全国党务公开工作要点》以及省纪委《2013年全省纪检监察系统党风室工作要点》和市纪委《2013年全市党风建设工作要点》，以贯彻执行中央八项规定精神为重点，以解决党员干部作风方面存在的突出问题为核心，着力抓落实、抓巩固、抓规范、抓创新，推动我市党风廉政建设不断向纵深发展。

一、严格执行党的政治纪律，切实维护中央权威。一是深入开展政治纪律教育。引导督促广大党员干部认真学习党章，严格遵守党章，讲党性、重品行、作表率，永葆先进性、纯洁性，自觉用党章规范自己的言行，做到任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。二是严格遵守党的政治纪律。坚持“党要管党、从严治党”方针，认真履行职责，切实加强对党员干部的教育、监督和管理，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，确保中央政令畅通。三是严肃查处违反政治纪律的行为。加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止，造成严重后果的要依纪依法严厉惩处。

二、加强党风廉政建设责任制工作，落实领导干部“一岗双责”。一是抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实。要加强对《规定》的学习宣传，细化工作要求，健全配套制度，明确相关职责，严格按照党风廉政建设责任制要求，自觉承担起党要管党的政治责任和领导责任，“一把手”要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员按照“一岗双责”的要求抓好职责范围内的反腐倡廉工作。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。二是积极推行党政主要负责人向纪委全委会述职述廉。充分发挥纪委全会和纪委委员的监督作用，对党政主要负责人履行党风廉政建设“第一责任人”职责、作风建设、廉洁自律等情况进行全面考察和测评，增强党政主要负责人抓反腐倡廉工作的责任感，推动党风廉政建设责任制的落实和反腐倡廉建设的深入开展。三是建立科学的责任制考核评价机制。要以责任制考核为抓手，建立健全行之有效、操作性强、可量化评比的考核办法，对领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况进行年度考核，考核结果要在一定范围内通报，对评为优秀的单位予以通报表扬，对评为不合格的单位要通报批评，对考核处于末位的要进行警示谈话；对连续两年考核处于末位的，要对领导班子和主要负责人予以组织调整，使考核结果真正成为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三、加强对中央、省、市和市改进工作作风有关规定贯彻落实情况的监督检查，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。一是着力解决突出问题。继续把厉行勤俭节约、反对铺张浪费摆在突出位置，严格落实厉行节约各项措施，切实减少会议和文件，正文风、改会风，转作风、树新风，让广大干部群众感受到实实在在的效果。二是坚持不懈抓督查。采取专项检查、随机抽查、暗访等多种方式，增强监督检查实效。市纪委将配合有关部门，不定期对贯彻落实八项规定精神情况开展检查，各地各部门单位也要有针对性地开展监督检查活动。三是严肃惩戒违规行为。对违反八项规定精神的行为，要发现一起、查处一起，综合运用纪律处分和组织处理等手段；不仅要严肃追究直接人员的责任，而且要依据规定对负有责任的领导进行问责，同时经济上予以退赔。要坚持以点带面，用典型推动工作，适时选择一些典型问题，特别是有影响的典型案件进行剖析并集中通报，警示教育广大党员干部。

四、认真抓好党内监督各项制度落实。今年是《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布十周年，要以此为契机，深入落实党内监督各项制度。要结合实际，重点抓好领导干部报告个人有关事项抽查核实工作。纪检监察机关要在党委统一领导下，会同组织部门建立各相关部门参加的抽查核实工作机构，负责有关具体工作。加大宣传培训力度，引导广大党员干部正确对待抽查核实工作，自觉接受监督。对从事抽查核实工作人员要组织培训。搞好舆论引导，密切关注舆情，做好舆论引导工作。对在抽查核实工作中遇到的重要问题，要及时请示同级党委或者上级纪检监察机关、组织部门，并严格依照答复办理。要针对新的情况和问题，加强理论研究和实践总结，从制度和机制上破解监督难题。要加强落实党内监督有关制度的探索和实践。

五、加强“三公经费”监管，强化领导干部廉洁自律工作。一是严格规范“三公经费”管理。完善“三公经费”管理办法，加强“三公经费”监督审核，实行“三公经费”使用情况公开制度；认真执行公务卡消费制度，对应使用公务卡结算而未使用的，财务上不予报销；对各地各有关单位执行公务消费各项管理规定和厉行节约各项规定的情况要定期开展督查和进行不定期明查暗访。二是认真落实中央“三个严禁”的要求。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。各地各部门单位对《廉政准则》贯彻落实情况要加强监督检查，对领导干部廉洁自律方面的突出问题，要开展专项整治。三是继续抓好公务用车专项治理工作。认真纠正处理违规车辆，严格执行有关规定和要求，建立健全长效机制，善始善终做好工作，确保实现费用下降、总量减少、管理规范的目标。四是认真落实厉行节约有关要求。从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。进一步做好落实防治“小金库”长效机制、规范公务员津贴补贴和领导干部离职或退休后从业行为等工作。

六、深入推进农村基层党风廉政建设。一是积极推进光农廉网建设。按照市政府办公室下发的《关于印发建设市阳光农廉网建设工作方案的通知》要求，建立市、乡、村三级联动融公开、管理、监督、服务为一体的农廉网络监管平台，着力构建以农廉网为载体的农村基层惩治和预防腐败体系，实现以制度建设为根本，以科技手段为支撑的“制度＋科技”的农廉工作新模式。二是加强和改进农村基层干部作风。认真贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定，督促农村基层干部将贯彻执行《规定》情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容。实行乡（镇）、村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动。进一步加强乡镇便民服务中心和村组便民代办点规范化建设，完善农村基层便民服务体系。三是推行农村集体“三资”全面委托服务。进一步完善规章制度、规范行为，保证农村集体经济组织依法自愿签订委托服务协议，农村集体“三资”全部纳入委托服务机构统一管理、建账核算，委托服务机构工作有场所、运转有经费、人员有保障。进一步规范农村集体“三资”处置行为，落实和完善集体资产资源公开处置和农村集体投资项目公开竞价、招投标等制度，大力推广以“两级审核定价、两次摸球定标”为主要内容的新型简易交易模式。四是进一步加强村级民主监督。加强督促指导，在全市所有行政村全面建立村务监督委员会，明确村务监督委员会成员构成、职责权限和保障措施，严格执行选任程序和任职回避制度。加强乡镇纪检组织对村务监督委员会的业务指导，规范履职行为，保障村务监督委员会依法行使列席村“两委”会议、参与了解掌握村务决策、执行过程。推行“四议两公开”民主决策办法。五是严肃查处农村基层干部违纪违法行为。严肃查处农村基层征地拆迁、农村集体资产资源处置、强农惠农富农政策落实、工程项目建设、村级组织选举等方面违纪违法案件，坚决纠正发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题。六是扎实推进城市社区党风廉政建设。健全领导体制和工作机制，加强联系点建设，不断完善居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。

七、进一步深化党务公开工作。一是抓好党的基层组织党务公开规范化建设。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》及市委《关于全市基层党组织实行党务公开的实施意见》，完善公开目录，健全制度机制，强化督查和评议，使公开内容更明确、公开载体更便捷、公开程序更规范、保障制度更健全。注重公开党员、群众关心的热点、难点问题和涉及群众切身利益的事项，积极回应社会关切。二是推进党的地方组织党务公开联系点工作。建立党务公开联系点，认真抓好联系点本级党委（党组织）党务公开工作，依据党内法规和本地实际，制定公开目录，确定党务公开内容，重点突出贯彻落实中央、省、市和市改进工作作风、密切联系群众有关规定情况、党委决策和选人用人工作信息等事项的公开。逐步完善党内会议、文件、简报、局域网等公开形式，加强党建网站、党务公开栏等载体建设。三是积极推进乡（镇）和部门单位权力公开透明运行工作。配合开展“市委权力公开透明运行制度执行年”活动，认真落实和完善党委（党组）及部门单位职权目录、权力运行流程图，以及权力运行制约监督各项制度。扎实推进党委（党组）及部门单位权力公开透明运行规范化，科学配置权力，厘清职权界限，规范运行流程，防控廉政风险，推进党委（党组）及部门单位各项权力运行公开，推进党委（党组）权力公开透明运行与行政权力公开透明运行相结合，使市委权力公开透明运行向乡镇和市直单位延伸。加大对各地各部门单位党政正职的监督力度，落实单位“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、执法等方面事项。聘请党委（党组）及部门单位权力公开透明运行工作监督员，定期组织党员群众评议，及时公布评议结果，并针对存在问题抓好整改。

各地各部门单位要紧密结合实际，认真研究部署，精心组织实施，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实。要着眼全局，突出重点，以关键环节的突破促进整体工作的开展，以重点工作的成效带动全局工作的推进。要加强调查研究，注重掌握新情况，解决新问题，改进和完善工作方式方法，推进工作创新。要加大执行和协调力度，充分发挥各职能机构的作用，切实形成工作合力，抓出工作实效。