农业和粮食工作要点

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工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握国家实施现代农业发展规划、支持等原中央苏区振兴发展等重大机遇，坚持用市场化理念、工业化办法发展农业，立足我区发展阶段、区位特色、基础条件和生态地位，围绕农业科学发展的主题和转变农业发展方式的主线，以发展农业主导和特色产业为重点，以保障主要农产品有效供给、促进农民持续较快增收、强化农产品质量安全监管和确保全区粮食安全为主要目标，以提高农业综合生产能力为主攻方向，重点强化科技人才支撑，完善现代农业产业体系，积极发展特色种植业、生态畜牧业、农产品精深加工业、现代流通业和城郊休闲农业，不断提高农业现代化水平。在城乡统筹发展中，同步推进农业农村现代化，为全区经济社会发展提供基础支撑。

发展目标：力争粮食作物播种面稳定在8万亩，粮食产量3.1万吨；蔬菜播面保持在4.9万亩，产量9.7万吨，新增50亩以上蔬菜基地600亩，其中100亩以上蔬菜基地1个；生猪出栏9.2万头，肉类总产量1.43万吨。全年新增无公害农产品3个，重点扶持食用菌生产、油茶加工等龙头企业，食用菌新增100万袋，年产达到1200万袋。新增农民专业合作社5个。继续推进火燃现代农业示范园区建设，新引进实力较强的客商2户以上，新增钢架大棚10000平方米。农民人均纯收入增长15%以上；努力确保不发生重大农产品质量安全事件，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大植物疫情，努力确保农业用种安全。

一、全面落实强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产积极性

1、加大强农惠农富农政策落实力度。不折不扣地落实好中央强农惠农富农政策，确保资金及时足额发放到位。认真实施能繁母猪、水稻等农业政策性保险，抓好农业防灾减灾政策落实，建立防灾增产关键技术补助常态化机制。

2、积极争取惠农政策项目。抓住等原中央苏区振兴发展、和谐秀美乡村建设、现代农业体系建设等重大机遇，精心谋划、主动争取农业项目和惠农政策。重点围绕区农作物良种引进示范场建设项目、农村循环经济利用建设项目、区火燃现代农业示范园、市中心城区粮食仓储扩建项目、区畜禽规模养殖场建设项目、区农村沼气工程建设项目等项目争取资金。

3、加速推进农业项目建设。认真抓好基层农技推广体系建设、水稻新品种展示、测土配方施肥、无公害蔬菜基地、病虫害观测场、全区乡镇兽医站扩建、帆顺生态养殖场、文华生态养殖场等项目建设。完善项目管理监管，强化经济责任审计，规范权力运行，构建有权必有责、有权受监督、失职要问责、违法要追究的资金监管体系。

二、着力抓好优势农产品生产，努力确保农业丰产丰收

4、稳定发展粮食生产。全面推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资治理等粮食稳定增产十大行动，积极推行水稻“单改双”，提高复种指数，力争稳定全区粮食播种面积；继续开展高产创建试点，开展水稻集中育秧和高产模式攻关试点，带动大面积均衡增产，力争单产提高2公斤/亩以上。

5、努力扩大优势产业规模。紧扣打造中心城区重要优质农产品供应基地的目标，加快推进蔬菜产业建设，提高我区农产品的市场竞争力和品牌度。增强中心城区蔬菜产品供给和应急能力。以“提高科技含量、提高质量、提高商品率、稳定扩大面积”为抓手，突出抓好蔬菜生产规模化、标准化、设施化、无害化、产业化生产。重点落实好市政府《关于加快中心城区商品蔬菜基地建设的实施意见》及区政府《区“菜蓝子”工程实施方案》等文件精神。通过政策引导进一步推进全区“菜蓝子”基地发展，新增50亩以上的蔬菜基地600亩，确保蔬菜生产面积稳中有升，大力发展绿色、有机、无公害生态蔬菜，提高“菜篮子”产品质量安全水平。

三、加快创新农业经营体制机制，进一步增加农业农村经济发展活力

6、积极推动农村土地规范有序流转。强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。坚持依法自愿有偿原则，鼓励和引导承包土地向农民合作社、专业大户、家庭农场流转，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。全面推进土地承包经营纠纷仲裁体系建设，健全完善组织机构。

7、抓好村级财务管理工作。督促各镇、村做好村务公开工作，重点开展减轻农民负担、农村集体“三资”管理工作、村级补助经费等专项审计工作。

8、加快培育新型经营主体。鼓励和引导一般农民向专业大户转变，扶持和推动专业大户向联户经营、家庭农场和合作农场转变，着力培养新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。

9、大力发展农民合作社。加大力度、加快步伐发展农民合作社，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，稳步发展农业生产合作社，重点发展农产品加工、流通合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。按照“规范化、规模化、标准化、品牌化、产业化，有制度、有产业、有品牌、有人才”的“五化四有”要求，深入开展农民合作社示范社创建活动，重点扶持5家示范社，引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合。

四、持续推进农业科技进步，切实加快科技兴农步伐

10、深化基层农技推广体系改革与建设。结合基层农技体系改革与建设补助项目，大力实施农业科技入户工程，创新农技推广服务方式，丰富农技推广服务内涵，实现“科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田”的工作目标，打通农技推广“最后一公里”。促进农业先进适用技术到田到户。推广新品种15个以上、新技术10项以上，技术推广面积达到2万亩以上。

11、完善种子生产经营管理。加强与省、市种子管理部门的联系，掌握项目动向，积极争取上级项目、资金的支持，夯实品种试验和种子检验检测基础设施建设，改善办公条件，完善种子检验仪器设备，提升种子管理能力。进一步加强种子监管工作，确保农业生产用种安全。继续做好新品种的试验、示范、推广，充分发挥良种在农业生产上的增产、增收作用。及时妥善处理种子纠纷事件，维护农村社会稳定。

12、加快农业信息化建设步伐。强化农业统计和市场监测体系预警，大力推进“12316”三农热线和惠农短信平台的应用，建设区级视频会议系统，积极推进各镇农技站信息化建设，探索推进物联网运用和农业电子商务。

13、加大农村农业人才和新型职业农民培养力度。加强农村实用人才创业培训，加大对农村致富带头人、村组干部的培训力度，开展分领域、分岗位的短期职业技能培训、专项技术培训，全年完成培训0.2万人。

五、系统推进现代农业示范区建设，积极探索现代农业发展路径

14、大力推进农业园区化建设。坚持抓点示范，加快落实好“以奖促建”政策，推动涉农资金整合，精心打造火燃现代农业示范园区，积极开展园区农业招商工作，加强园区基础设施建设。

15、积极发展休闲农业。坚持农旅结合，大力发展休闲农业，积极开展休闲农业示范创建活动，加大休闲农业品牌培育和推介力度，壮大区域经济实力，拓宽农民增收渠道，力争上报1家省级休闲农业与乡村旅游示范点。在沙石火燃探索推进庭院经济发展试点，吸引高端人群休闲方向转向城郊，推进休闲农业发展。

六、加强农业风险管控，推动农业农村经济健康稳定发展

16、健全农产品质量安全监管和检验检测体系。进一步完善区、镇两级农产品质量安全监管机构，重点加强镇农产品质量安全监管机构建设，充实人员，理清职责，健全制度，规范管理。建立健全农产品质量安全检验检测体系。争取全年抽检农产品500批次以上。

17、强化执法监管。完善农业综合执法体系，推动农业综合执法标准化建设试点。开展农产品质量安全监管示范县创建，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。深入开展农产品质量安全专项整治，加大抽查监测力度，强化对重点区域、重点农产品品种的执法监管，进一步加强畜产品中抗生素残留监管，严厉打击滥用畜禽抗菌药，违禁使用“瘦肉精”和孔雀石绿、硝基呋喃等其他非法添加物的违法行为。全面落实动物卫生监督执法能力建设，积极开展生产环节农产品质量安全抽检工作，强化兽医GMP和GSP管理，依法严厉查处生产中使用禁限用农（兽）药、添加“瘦肉精”等禁用物质的违法行为，防止不合格农产品进入流通、消费环节。

18、推行农业标准化生产。强化“三品一标”认证监管，大力发展无公害农产品、稳步发展绿色（有机）农产品、积极发展地理标志农产品，全年新增“三品一标”产品3个以上。

19、加强农业防灾减灾能力建设。加强农业生物灾害监测，建立健全防灾减灾应急机制。狠抓免疫、净化、消毒、监测、检疫等综合防控措施落实，确保不发生区域性重大动物疫情。强化病虫害监测预警，狠抓重大植物疫情防控，大力推行专业化统防统治。年发病虫情报15期，重大病虫防治处置率90%以上，病虫危害损失率控制在5%以下。

20、加大农业面源污染治理力度。加强农产品产地环境监测预警与修复，推进沼气产业化发展进程，加强农业面源污染防治综合示范区建设。大力推广测土配方施肥技术和绿色植保农药减量技术，积极推广“猪-沼-果”、“发酵床养猪”等生态养殖模式，加快循环农业、生态农业与低碳农业发展。

21、推进农业安全生产。认真做好渔业捕捞许可证的换发，强化渔船检验及安全管理，扎实推进渔业互保工作，加强对渔业矛盾纠纷的排查化解，切实维护渔区社会稳定。切实抓好下属农业场所、单位庭院安全生产监管，落实人防技防措施，坚决遏制重特大安全事故发生。

七、强化粮食流通管理，不断提升工作水平

22、继续完善粮食应急储备体系建设。加强对储备粮轮入、轮出、库存环节的监管，确保库存粮食数量真实、质量可靠、储备安全。争取全面完成区级应急储备粮轮换任务。

23、强化粮食执法体系建设。加强粮食收购资格、粮油仓储单位备案审核、规范粮食收购市场秩序以及落实国家最低收购价政策执行情况的监督检查，严厉打击各类违法违规行为。

24、切实加强原粮质量安全监管。继续做好粮食购销工作，严格贯彻落实《粮食质量监管实施办法》，依法履行对粮食收购、储存、运输和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责，确保我区的原粮达到国家规定的质量要求。

25、强化全社会粮食流通统计工作。推进面向全社会的粮食行政执法，强化粮食市场监测，确保粮食市场供应和价格稳定，营造依法行政、依法管粮的浓厚氛围。

八、高度重视农业系统自身建设，不断提升服务“三农”能力

26、加强领导班子和干部队伍建设。坚决克服重业务轻管理、重业务轻队伍、重业务轻思想政治工作的倾向，坚持一手抓业务促发展，一手抓班子带队伍，切实加强干部队伍的思想、组织、作风建设，把想干事、干成事、好共事、不出事作为班子建设和队伍建设的核心内容来抓。加强干部考核和干部监督工作。加强农业法制建设，全面推进农业依法行政，深化行政审批制度改革，进一步提高行政机关特别是领导干部依法履职尽责能力。

27、切实改进工作作风。认真贯彻落实中央“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定和省委决策部署，进一步改进文风会风，简化办事程序，反对铺张浪费，减少“三公”经费支出。深入开展“改革创新服务年”活动，组织全体干部职工深入实际、深入基层、深入群众，落实政策、落实措施、落实服务，创新思路、创新管理、创新机制。

28、加强反腐倡廉建设。深化党员干部反腐倡廉宣传教育，筑牢巨腐防变的思想道德防线。着力加强政策项目资金的监管，健全完善监督检查机制，强化廉政风险防控管理，加强对权力运行的制约和监督，认真抓好“三重一大”事项集体决策、工程招投标、资金安全管理、信访举报处理四项制度落实，严肃查处各种违法违纪案件。

29、强化农业宣传。进一步完善和落实宣传工作制度，全方位、多形式、宽领域开展宣传工作，重点加强对中央一号文件和省委二号文件宣传学习和对强农惠农富农政策、重点工作、发展亮点、先进典型和重大活动的宣传，继续做好政务信息公开和部门网站信息公开工作。

30、强化绩效考评。细化全局系统绩效考评办法，完善考核评价指标，健全工作机构，创新工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作氛围。