县司法学习工作要点

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2013年是我县实施“十二五”规划，推进苏区振兴发展的关键之年。要在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神和市委四届四次全体（扩大）会议、县委十四届五次全体（扩大）会议精神，坚持科学发展观，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，以强化干部队伍建设为保障，大力弘扬“求真务实、开放包容、勇争一流”的精神，充分发挥司法行政工作职能作用，为建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”新提供优质高效的法律服务和法律保障，为维护全县社会政治稳定和经济平稳较快发展作出新的贡献。

一、围绕首要政治任务，抓紧抓好十八大精神学习

当前和今后一个时期，要把认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神这一首要政治任务抓紧抓好，采取多种形式，深入学习党的十八大精神，深刻领会、全面准确把握精神实质。要坚持学以致用、用以促学，紧密联系司法行政工作实际，切实把党的十八大精神贯彻落实到司法行政各项工作中去，以党的十八大精神为指导，大力推进司法行政工作不断发展，同时，要认真贯彻落实市委四届四次全体（扩大）会议和县委十四届五次全体（扩大）会议精神，努力开创司法行政工作新局面。

二、围绕大局，增强服务保障、促进公平正义

（一）要紧紧围绕县委、县政府工作中心，充分发挥司法行政机关维护社会稳定、服务经济发展、促进社会公平正义、推进依法治国方面的职能作用，为建设“四个新”做出积极努力。要为我县各项重点工作和各项重点工程建设顺利推进提供优质法律服务，营造公平公正、和谐稳定的法制和社会环境；要按上级要求积极深入开展党员干部“为民、务实、清廉”等各类主题教育活动和“三送”工作，组织干部深入基层、深入群众、排忧解难促和谐；要积极完成好县委县政府交给的中心工作任务。

（二）围绕服务保障和改善民生，拓宽法律服务工作。一是进一步推动律师、公证、基层法律服务进乡村、进社区，到边远和基层地区，向民生领域延伸和倾斜，为解决城乡居民就学、就业、就医、社会保障等民生问题提供便捷低廉的法律服务；二是要把服务和保障、改善民生作为法律援助工作的出发点和落脚点，进一步加强法律援助工作，积极促进民生问题解决。进一步深化“法律援助民生工程”主题活动，积极探索、完善法律援助便民措施，规范服务行为，完善工作制度，促进法律援助便民工作常态化。结合我县实际，开展多种形式的法律援助活动。三是认真贯彻《律师法》，推动我县律师事业的发展。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。四是进一步加强司法鉴定人员的专业知识培训，不断提高司法鉴定队伍业务技术水平，提升司法鉴定服务质量。五是加强公证执业监督，不断提高公证的社会公信力。积极创造条件做大做强律师、公证、司法鉴定工作，使其在预防、化解社会矛盾纠纷功能作用得到充分发挥，提高法律服务质量和效率，为建设“四个新”创造良好的发展环境。

三、围绕“平安”建设，切实维护社会和谐稳定

(一)加强人民调解工作

充分发挥人民调解工作在维护基层稳定中“第一道防线”作用，深入贯彻落实调解优先原则，要出成效，做贡献，推动人民调解工作创新发展。一是完善人民调解网点建设，构建县、乡(镇)、村、组四级调解网络，大力开展调解工作，有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。二是进一步健全和完善人民调解组织和队伍建设，采取定期培训、以会代训、上挂下派、现场观摩等多种形式，不断提高人民调解员的综合素质和工作能力。三是不断拓宽行业性、区域性调解组织建设，结合地区实际，因地制宜大力推动人民调解向行业、区域延伸，积极参与社会难点、热点纠纷调处，在逐步扩大人民调解工作覆盖面的同时，实现人民调解与司法调解、行政调解的更有效对接和配合。四是做好突发性重大纠纷调处。按照上级的统一部署，建立健全突发性重大纠纷的排查和预防机制。深入开展重大节假日等敏感时期和经常性的矛盾纠纷大排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，变被动为主动，把社会隐患和不稳定因素解决在萌芽状态。五是积极探索解决医疗纠纷的新途径，创新医疗纠纷第三方调解机制，完善我县医疗纠纷调处中心建设，保护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系。

(二)加强特殊人群管理服务，增强社会和谐因素

1、加强特殊人群工作。要根据县综治委的统一部署，认真履职，组织好特殊人群专项组各个成员单位认真贯彻落实中央、省、市、县关于特殊人群服务管理的一系列决策部署，结合实际定目标，突出特色抓重点，完善机制建制度，求真务实重落实，以五个“重视和强化”（重视和强化刑释解教人员的管理工作、重视和强化社区矫正对象的管理工作、重视和强化吸毒人员的管理、重视强化具有肇事肇祸倾向的精神病人的管理、重视强化社会闲散人员的管理）为着力点，积极开展我县特殊人群管理服务工作，推动专项组各项工作全面开展。

2、努力推进安置帮教工作。一是进一步完善刑释解教人员衔接工作机制。健全无缝对接、报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度。二是加强对刑释解教人员的信息管理系统运用和基础信息录入工作，保证数据的真实、准确、完备；三是强化帮教措施落实。为刑释解教人员融入社会创造条件，协调相关部门认真解决刑释解教人员的实际困难和问题，落实好刑释解教人员的经费保障、政策保障工作。四是加快安置帮教基地建设，切实解决刑释解教人员特别是无家可归、无业可就的“二无”刑释解教人员的就业难问题。五是加强对刑释解教人员的心理辅导，鼓励他们积极生活，融入社会，实现“出来有人接，接回有人管，就业有人扶，困难有人助”。

3、进一步加强社区矫正工作。一是完善工作机制，进一步完善好县社区矫正监管中心建设，落实好负责指导、监督、管理、实施全县社区矫正工作的多项目标任务，推动我县社区矫正工作的平稳有序发展。二是全面跟踪了解社区矫正对象接收、管理、变更、解矫等各个执行环节的基本情况；三是落实好社区矫正工作的各项工作制度，并建立完善各项资料台账；四是进一步创建好我县社区服刑人员进行GPS定位的社区矫正信息综合管理平台；五是积极搭建平台，探索建立社区矫正公益性的劳动基地、法治文化教育基地和劳动技能培训基地；六是加强对矫正对象的政治思想教育、道德文化教育、法律知识教育的方式方法转变，采取集体教育、个别谈话、走访回访、亲属规劝、心理咨询、组织参加社会活动、社会志原者帮教等多种形式，开展好教育矫治工作；七是做好社区矫正对象的困难帮扶工作，争取各级党委、政府的支持，整合社会资源和力量，协调相关部门为符合条件的社区矫正人员解决后顾之忧，帮助其提高就业和谋生能力；

四、围绕“法治”建设，深入开展法制宣传

一是认真学习贯彻在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话，在全社会加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让宪法家喻户晓。广泛深入地宣传中国特色社会主义法律体系，宣传与人民群众生产生活密切相关法律法规，在全社会牢固树立宪法和法律的权威，形成学法尊法守法用法的良好氛围。积极推进多种形式的依法治理活动，努力提高全社会法治化管理水平。二是按照县委、县政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的工作要求，落实好今年法宣工作要点。三是加大创新力度、不断丰富普法教育内容、形式和载体。四是不断增强普法教育的针对性、实效性，继续开展覆盖全县范围的法制宣传教育活动，深入基层采取送法下乡，进村讲法、法制文艺演出、入户宣传辅导讲座、以案释法、法制图片巡回展、散发普法资料、流动宣传、咨询解答等多种形式大力宣传，引导广大群众学法懂法、依法表达诉求，维护全县社会和谐稳定。五是深入推进“法律六进”活动，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。六是加强重要节日、重要活动等敏感时期的法制宣传教育，引导群众依法诉求，依法办事，努力化解矛盾纠纷。

五、围绕政法工作永恒主题，促进干部队伍建设全面发展

政法队伍建设是政法工作的永恒主题，也是做好司法行政工作的根本保证。要切实加强司法行政干部队伍建设，不断提高司法行政队伍整体素质，树立司法行政队伍良好形象。

(一)加强领导班子建设。局领导班子要切实加强政治理论学习，加强自身建设，加强党性修养，树立和发扬优良作风，着力增强宗旨意识，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力增强党的纪律观念，各班子成员要以身作则，处处起模范带头作用，做政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁的五好干部，着力打造“学习型、服务型、创新型”班子。

（二）加强干部队伍建设。要围绕提高干部队伍“五种能力”的目标，全面提升干警各项素质。一是深入开展各类主题教育实践活动，使司法行政干部和法律服务工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终做到“党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中”。二是进一步加强能力建设，积极组织举办好全体干部职工参加的社区矫正、安置帮教、人民调解工作业务培训，开展业务“大比拼”竞赛、岗位练兵等活动，以训带练，“战训合一”，以竞争推动学习成效。三是进一步加强作风建设，认真贯彻执行中央“八项规定”和省、市、县有关规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，认真部署开展司法行政队伍“庸、懒、散”整治活动，切实增强群众观念，千方百计为群众排忧解难，与人民群众同甘共苦。通过各项措施开展，锻造一支政治可靠、业务精良、纪律严明、组织放心、群众满意的司法行政队伍。

六、围绕提升保障能力，加强基础设施建设

一是加强乡镇矛盾纠纷排查调处服务中心（司法所）建设，逐步改善基层司法所办公条件，强化服务功能，拓展服务领域，把矛调中心（司法所）建成创新社会管理的一个重要平台。二是加强基层司法所队伍建设，充实基层司法所队伍力量，积极争取县委、县政府的关心、重视，重点落实好副科级司法所长、人员编制以及经费保障、司法助理员岗位津贴的落实等工作；尽快使基层司法所达到规范化要求。三是积极创造条件完成好县司法行政业务用房项目建设工作。